2021年 2021年浙江省公考《申论》题（A卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
“八八战略”是引领浙江发展的总纲，其中重要一条就是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势”。2006年3月20日，时任浙江省委书记习近平在全省自主创新大会上指出：“加快创新平台建设，使之成为服务中小企业、提升块状经济和特色产业的重要支撑。”当前，浙江正在大力发展的产业创新服务综合体，正是创新平台建设迭代升级的新形态，体现了浙江与时俱进忠实践行“八八战略”的使命担当。
产业创新服务综合体，是在整合提升科技创新服务平台等基础上，由政府引导，企业、高校院所及专业机构等共同参与，面向特定块状经济、现代产业集群，集聚科技、人才、金融、数据等资源要素的新型创新载体。自2017年浙江省第十四次党代会提出建设产业创新服务综合体以来，全省已创建培育超过200家省、市、县三级产业创新服务综合体，建设成效也已逐步显现：创新服务机构不断聚集，大量共性技术难题得到破解，实验室创新成果迅速找到“婆家”……
产业创新服务综合体建设在各地党委政府的领导下，科技、发改、经信、财政等部门协同推进，有效整合孤立、分散的科技创新公共服务资源，形成了服务产业发展的“大合唱”。省里制订出台了《浙江省产业创新服务综合体建设行动计划（2017-2020年）》《浙江省产业创新服务综合体建设导则》和《产业创新服务综合体建设财政专项激励资金竞争性分配方案（试行）》，给予综合体最高每年5000万元、连续3年财政资金支持。各地也纷纷出台配套政策，加强组织领导、顶层设计、统一规划和政策整合，形成强大工作合力。与此同时，综合体营运主体大多注册了实体公司，实行市场化运作，凭“真本事”立足。对创新服务机构，多数综合体实行“亩均论英雄”和服务排名为主的考核制度，建立有进有出的动态管理机制，实现“充分竞争、优胜劣汰”，激发了成长活力。
根据省里提出的2022年实现“块状经济、现代产业集群产业创新服务综合体全覆盖”的目标，各地政府着眼于补齐产业链、做强产业链、优化产业链，按照“产业培育的重点在哪里，综合体建设就跟进到哪里”的思路，努力把产业创新服务综合体建成地方优势产业、特色产业、主导产业裂变发展的“反应堆”。浙江诸暨的珍珠产业闻名遐迩。针对珍珠企业在养殖生态化、定制个性化、销售网络化等方面的短板，政府以珍珠创新服务综合体为载体，加强与科研院所合作，抓好珍珠研究院和珠宝创意设计、网红直播基地等建设，接连攻克珍珠养殖水体生态循环治理、珍珠粉3D打印等共性难题，引进国内外知名珠宝设计师和百余名高流量网红，大大增强了诸暨珍珠在国内国际的潮流引领力、行业影响力和市场竞争力。
当前，创新发展的竞争已经从单个企业的竞争发展到创新体系和创新生态的竞争。产业创新服务综合体最重要的功能就是集聚整合产业创新要素，促进政府、企业、高校院所、金融和中介机构紧密合作，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的创新创业生态系统。温州乐清聚焦千亿级电气产业，以强化电气产业服务创新为突破口，以整合智能装备各类科创平台为抓手，举全市之力构建电气产业创新服务综合体，为培育世界级先进电气产业集群提供强力支撑。杭州钱塘新区在杭州医药港核心区块启动建设生物医药产业创新服务综合体，聚焦生物制药、医疗器械、生命医学工程、医疗大数据等核心领域，推进人才链、创新链、生态链、服务链、金融链、产业链“六链”融合，打造“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统。
在建设产业创新服务综合体的过程中，各地政府树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段，大力提升公共服务的及时性、精准性、专业性，构建亲清新型政商关系，打造最优营商环境。一方面，运用互联网、大数据、云计算等手段，提升招商、科技、经济、人才等政府部门的协同服务能力，构建从源头到末端、从共性到个性的全链条服务体系，为综合体提供集成化公共服务；另一方面，通过在综合体内设立企业一站式服务窗口，提供贯穿产业发展全链条、企业发展全生命周期的标准化公共服务，同时方便企业与政府部门的对接联系，第一时间满足企业在专利申报、产品推介、质量检测、消费维权等方面的个性化需求。
根据资料6，简要归纳浙江产业创新服务综合体建设的主要做法。（20分）
要求：
（1）全面、准确，有条理；
（2）字数不超过250字。
参考要点：1.加强组织领导。党委政府领导，多部门协同推进，整合科技创新服务资源；出台配套政策，给予财政支持。
2.进行市场化运作。注册实体公司，建立综合考核制度，进行动态管理，激发竞争活力。
3.聚焦优势产业。补齐、做强、优化产业链；聚焦发展核心，培育地方优势、特色和主导产业。
4.打造创新生态体系。集聚整合创新要素，促进多方合作，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的生态系统。
5.优化营商环境。运用科技手段，提升多部门协同服务能力，构建全链条服务体系；设立一站式服务窗口，提供标准化公共服务，及时满足个性化需求。
参考答案说明：答案从“加强组织领导”“进行市场化运作”“聚焦优势产业”“打造创新生态体系”“优化营商环境”等五个方面对浙江产业创新服务综合体建设的主要做法进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列关系，没有交叉。
党的十九届四中全会提出，要“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”；五中全会进一步指出，要“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能”。这些重大决策充分显示了新型举国体制在我国攻克关键核心技术、建设科技强国进程中的重要性。
所谓举国体制，就是国家利用各种行政和政策手段，举全国、全社会之力去达成某一特定目标的工作体系和运行机制，其实践在古今中外都有成功的案例。发达国家在国防安全领域、事关国家发展全局和战略高技术领域，从未中断过举国体制的做法。比如，美国的“曼哈顿”计划、“信息高速公路”计划、半导体制造技术战略联盟、日本的超大规模集成电路计划、欧洲的“尤里卡”计划等，都是通过举国体制的推动取得成功的。
新中国成立之后，在经济发展水平极为低下、科研基础极为薄弱的条件下，我国的科研系统按照“集中力量，形成拳头，进行突破”的原则，由政府全盘负责科技规划、计划的制订和实施，并直接组建和管理科研机构，其人力、经费、物资等完全由政府按计划统一调配。在国际封锁、国内科技资源稀缺的条件下，这一体制能够将有限的资源向战略目标领域进行动员和集中。正是在这种体制下，中国才能够在“一五”计划期间展开以“156项工程”为核心的694个大中型建设项目，奠定社会主义工业化初步基础；才能够取得“两弹一星”等重大科技成就，铸就国防安全的战略基石。改革开放以来，我国进一步发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，取得了三峡工程、青藏铁路、高铁项目、南水北调、西气东输、“神舟”飞天、“嫦娥”奔月、“蛟龙”入海等举世瞩目的科技成就。同计划经济体制下的举国体制相比，新型举国体制是面向国家重大需求，通过政府力量和市场力量协同发力，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻克重大科技难题的组织模式和运行机制。
在这次抗击新冠肺炎疫情阻击战中，我国再次发挥新型举国体制在应急科研攻关方面的重要作用，将制度优势转化为治理效能。疫情发生后，科技部门迅速组织由多个领域顶级专家组成的科研攻关组，确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向，组织跨学科、跨领域的科研团队，科研、临床、防控一线相互协同，产学研各方紧密配合，短时间内就取得积极进展，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。放眼未来，不论是加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力，还是完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，都更加需要我们不断用好和完善新型举国体制这个独特优势。
结合资料7、8、9，谈谈你对新型举国体制的理解。（30分）
要求：
（1）理解正确，观点鲜明；
（2）分析深刻，逻辑清晰；
（3）字数不超过500字。
参考要点：一、新型举国体制是面向国家重大需求，通过政府力量和市场力量协同发力，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻克重大科技难题的组织模式和运行机制。其在我国攻克关键核心技术、建设科技强国进程中有重要作用。
二、具体体现为：1.促进应急科研攻关，将制度优势转化为治理效能。迅速组织多领域顶级专家，成立科研攻关组，相互协同，产学研紧密配合，在短时间内取得进展。如：抗击新冠肺炎疫情阻击战。2.构建全域创新体系，提升创新效能。催生新型研发机构，政府、高校、社会力量、民营企业等均可牵头建设实验室；突破学科界限、按需组织顶尖科研力量协同攻关；探索高效的成果转化模式，加快产业化进程，支撑创新型产业集群发展。如：建立“浙江省实验室”。3.聚焦复杂、技术跨度大的系统工程，攻坚克难。聚焦目标，坚持系统观念、系统方法；汇聚全国的众多单位、科技工作者，团结协作，取得重大科技成就。如：嫦娥五号任务成功。
三、因此，未来要用好和完善新型举国体制的独特优势，在应急科研攻关、构建全域创新体系、重大科研系统工程等领域，取得更大的成就。
参考答案说明：思路方面，本参考答案按照词句解释题“总体释义+展开解释+总结”的一般答题思路展开。内容方面，本参考答案首先解释了“新型举国体制”的含义，并结合题干要求做出表态；然后展开解释分别从“抗击新冠疫情”“浙江省实验室”“嫦娥五号任务”三个不同典型事例中得出了“新型举国体制”的具体作用；最后，针对未来“新型举国体制”如何更好发展给出了建议。词句表达方面，本参考答案加上了“因此”等连接词来承接上下文。
科技创新能力是一个国家持续发展之根，是一个民族兴旺发达的不竭动力，是决定大国崛起的基石。近代以来，英国、德国、美国、日本这些先后崛起的有世界性影响的大国，无不是以强大的科技创新能力为支撑的。在历史上，葡萄牙、西班牙、荷兰都曾经是占有大量殖民地的“大国”，但由于缺乏科技创新的支撑，只能“昙花一现”。英国在第一次工业革命中迅速崛起为“日不落”帝国，但后来随着科技创新能力的减弱，一战后逐步沦为二流国家。美国之所以能够成为当今世界超级大国，关键因素正是其持续不断的创新能力。
审视历史上大国崛起的科技创新因素，归根到底是这些国家较早建立了一套比较完善的激励创新的制度，包括知识产权制度、教育制度、反垄断制度、投融资制度等，以及在全社会形成了尊重知识、尊重科学、尊重人才、崇尚成功、宽容失败的文化氛围。正如有的学者所指出的，如果没有宪法和专利法的保障，就不会出现爱迪生这样伟大的发明家；如果没有专利制度，像福特这样的人也就没有动力了。因此，推进科技创新，关键在于建立有利于充分激励创新的制度环境和社会文化。
习近平总书记曾指出，伟大事业都始于梦想，伟大事业都基于创新，伟大事业都成于实干。结合给定资料，以“梦想、创新、实干”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（50分）
要求：
（1）主旨明确，结构完整，思路清晰；
（2）内容充实，论述深刻，语言流畅；
（3）不拘泥于给定资料；
（4）字数1000~1200字。
参考要点：统揽伟大事业 御风阔步前行
——有梦想，善创新，肯实干 驱动中国发展新引擎
“伟大事业都始于梦想，伟大事业都基于创新，伟大事业都成于实干”，习总书记这句话，准确点明了伟大事业成功的必备要素。改革开放四十多年，我们取得了辉煌的成就，而未来中国梦的实现，同样需要梦想、创新和实干的浇灌。
以梦引航，心怀梦想，揣梦前行，继承、弘扬创新精神，将科技强国的梦想融入社会主义现代化的建设之中。梦想是激发活力的源泉，只要有梦想，就会有力量。中国人民一直都具有伟大的梦想精神，正是千百年来中华民族自强不息的飞天揽月之梦，助力了中国探月工程的成功。当今世界正处于百年未有之大变局，国际竞争、大国博弈愈加激烈，单边主义、保护主义上升，面对复杂的外部形势，我们要更加坚定科技强国的梦想。只有把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，提升科技水平，攻克关键技术卡脖子的问题，才能满足国家发展的重大需求。
坚持创新，完善机制，加强基础研究，发展新兴产业，推动传统产业升级，激发发展的内生动力。创新是引领发展的第一动力，唯有坚持创新，才能于变局中把握机遇，让发展拥有“加速度”。一方面，要以未来发展的趋势为导向，重视发展战略性新兴产业和未来产业。注重基础研究，加大资金投入，打造人才蓄水池，提升我国的原始创新能力，实现“从0到1”的突破。另一方面，传统产业也要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加大自主研发，主动寻求“技改”，提升企业自动化、智能化水平，实现转型升级。与此同时，政府也应进一步推动制度创新，通过营造激励创新的制度环境和社会文化，完善法制保障体系，加强公共服务，为科技创新提供制度保障，进一步发挥举国体制的优势，将制度优势真正转化为治理效能。
“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”社会主义是干出来的，新时代也是干出来的，想要获得伟大事业的成功，不仅要有梦想，更要有为了梦想不懈奋斗的实干苦干精神。
大道至简，实干为先，科技工作者们要秉持实干品质，传承创新精神，团结协作，攻坚克难，才能铸就科技强国的时代丰碑。新时代是奋斗者的时代，改革开放的辉煌成就背后，是40多年的不懈努力。从“墨子”升空到“蛟龙”入海，从“5G移动通信”到“新冠药物研发”，从人工智能的“跟跑者”到“领跑者”，都离不开无数科技工作者艰苦卓绝的奋斗。未来中国梦的实现，同样需要继续砥砺实干，“互联网+”、生命健康、新材料等科创高地的建设，需要更多科技工作者勇立潮头，锐意进取，承担历史重任，一步一个脚印，投入到建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。
我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。在新时代的新征程中，我们要怀抱科技强国的梦想，开拓创新，不断奋斗，发挥国家力量，积聚资源，共同推进伟大事业！
文章分析
统揽伟大事业 御风阔步前行
——有梦想，善创新，肯实干 驱动中国发展新引擎
【标题的优点：标题中含有主题词，使文章主题更突出、清晰。其次，主标题在形式上采用对称式结构，使标题更有亮点。】
（1）“伟大事业都始于梦想，伟大事业都基于创新，伟大事业都成于实干”，习总书记这句话，准确点明了伟大事业成功的必备要素。改革开放四十多年，（2）我们取得了辉煌的成就，而未来中国梦的实现，同样需要梦想、创新和实干的浇灌。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“梦想、创新、实干”这一主题展开的。首先，开头第一句话点出主题，做到了主题明确。其次，对“梦想、创新、实干”这一主题进行了分析阐述，指出了（1）伟大事业成功的必备要素。（2）未来中国梦的实现需要梦想、创新、实干。★文字表达方面。使用了“而”等连接词，使语言表达有逻辑性。】
以梦引航，心怀梦想，揣梦前行，继承、弘扬创新精神，将科技强国的梦想融入社会主义现代化的建设之中。（1）梦想是激发活力的源泉，只要有梦想，就会有力量。中国人民一直都具有伟大的梦想精神，正是千百年来中华民族自强不息的飞天揽月之梦，助力了中国探月工程的成功。（2）当今世界正处于百年未有之大变局，国际竞争、大国博弈愈加激烈，单边主义、保护主义上升，面对复杂的外部形势，我们要更加坚定科技强国的梦想。只有把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，提升科技水平，攻克关键技术卡脖子的问题，才能满足国家发展的重大需求。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“梦想、创新、实干”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“伟大事业都始于梦想”。★论述内容：（1）先介绍了梦想对实现伟大事业的重要作用；（2）再介绍了梦想对应对外部环境变化，实现科技强国的重要性。注意：以上几个方面的内容都是紧扣“以梦引航，心怀梦想，揣梦前行，继承、弘扬创新精神，将科技强国的梦想融入社会主义现代化的建设之中”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理、举例子相结合的方式。】
坚持创新，完善机制，加强基础研究，发展新兴产业，推动传统产业升级，激发发展的内生动力。创新是引领发展的第一动力，唯有坚持创新，才能于变局中把握机遇，让发展拥有“加速度”。一方面，（1）要以未来发展的趋势为导向，重视发展战略性新兴产业和未来产业。注重基础研究，加大资金投入，打造人才蓄水池，提升我国的原始创新能力，实现“从0到1”的突破。另一方面（2），传统产业也要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加大自主研发，主动寻求“技改”，提升企业自动化、智能化水平，实现转型升级。与此同时，（3）政府也应进一步推动制度创新，通过营造激励创新的制度环境和社会文化，完善法制保障体系，加强公共服务，为科技创新提供制度保障，进一步发挥举国体制的优势，将制度优势真正转化为治理效能。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“梦想、创新、实干”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“伟大事业都基于创新”。★论述内容：（1）先介绍了创新要重视基础研究，发展战略性新兴产业和未来产业；（2）再介绍了创新要推动传统产业转型升级；（3）最后介绍了创新要完善机制。注意：以上几个方面的内容都是紧扣“坚持创新，完善机制，加强基础研究，发展新兴产业，推动传统产业升级，激发发展的内生动力”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理的方式，论述清晰透彻。】
“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”社会主义是干出来的，新时代也是干出来的，想要获得伟大事业的成功，不仅要有梦想，更要有为了梦想不懈奋斗的实干苦干精神。
【过渡段的优点：过渡段论述了梦想、创新、实干的关系。其中，尾句“想要获得伟大事业的成功，不仅要有梦想，更要有为了梦想不懈奋斗的实干苦干精神”是用来引起下文的过渡句。】
大道至简，实干为先，科技工作者们要秉持实干品质，传承创新精神，团结协作，攻坚克难，才能铸就科技强国的时代丰碑。（1）新时代是奋斗者的时代，改革开放的辉煌成就背后，是40多年的不懈努力。从“墨子”升空到“蛟龙”入海，从“5G移动通信”到“新冠药物研发”，从人工智能的“跟跑者”到“领跑者”，都离不开无数科技工作者艰苦卓绝的奋斗。（2）未来中国梦的实现，同样需要继续砥砺实干，“互联网+”、生命健康、新材料等科创高地的建设，需要更多科技工作者勇立潮头，锐意进取，承担历史重任，一步一个脚印，投入到建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“梦想、创新、实干”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“伟大事业都成于实干”。★论述内容：（1）先介绍了当前我国已经取得的科技成就；（2）未来中国梦的实现依然需要科技工作者的实干。注意：以上两个方面层次清晰，论述的针对性强。在论述方法上主要采用了讲道理、举例子相结合的方式。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照“梦想、创新、实干”的逻辑展开的。论述段1先写了“以梦引航，心怀梦想，揣梦前行，继承、弘扬创新精神，将科技强国的梦想融入社会主义现代化的建设之中”，论述段2再写了“坚持创新，完善机制，加强基础研究，发展新兴产业，推动传统产业升级，激发发展的内生动力”，论述段3接着写了“科技工作者们要秉持实干品质，传承创新精神，团结协作，攻坚克难，才能铸就科技强国的时代丰碑”。★段与段的外在衔接：论述段2之后的过渡段“社会主义是干出来的，新时代也是干出来的，想要获得伟大事业的成功，不仅要有梦想，更要有为了梦想不懈奋斗的实干苦干精神”，起到了承接论述段1、2，引出了论述段3的作用。】
我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。在新时代的新征程中，我们要怀抱科技强国的梦想，开拓创新，不断奋斗，发挥国家力量，积聚资源，共同推进伟大事业！
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“梦想、创新、实干”这个主题，并且进行了展望，发出了号召。】