2020年 2020年浙江省公考《申论》题（B卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建设。无论是改革开放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。规模大、占比高、技术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。
当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟需解决的困难和问题，素质性、结构性矛盾十分突出。根据2016年度统计数据测算，全省10个重点传统制造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了43%的工业增加值和40%的税收，投入产出效益总体偏低。在亩均税收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。以纺织行业为例，浙江纺织行业规模上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水平1.14个百分点。
结合资料1、2、3，谈谈浙江传统制造业存在的问题并分析浙江传统制造业改造提升的优势。（40分）
要求：全面、准确，有条理，字数不超过400字。
参考要点：一、问题：1.素质性、结构性矛盾突出。生产要素驱动，高能耗，高污染，投入产出效益低，低于全省制造业平均水平。2.国际贸易环境差。贸易保护主义盛行，多边贸易体制面临挑战，承受挤压风险。
二、优势：1.基础扎实。规模大、占比高、技术成熟；产业生态优良，块状经济发达，产业集群多，产业链条完整，综合配套齐全，大中小企业协同发展，线上线下市场共同发展。2.政策引领，改革成效显著。政府主导传统制造业改造升级，关键指标全面提升，支撑工业经济在高基数上高质量发展。3.科技革命，产业变革兴起。信息技术打破传统路径依赖、破解瓶颈制约。4.市场空间广阔。收入增加，购买力增强，互联网+电商消费渠道广，消费升级、需求个性化、多样化、品质化。5.传承发扬浙商精神。迎难而上、乘风破浪，坚持创新和转型，坚守品质。6.深化简政放权。推动各方改革，如“最多跑一次”、深化企业减负担、降成本等改革，激发产业活力。
参考答案说明：本参考答案宏观上分成了“问题”和“优势”两个要素。（1）在“问题”内部，从“素质性、结构性矛盾突出”“国际贸易环境差”等不同的角度进行了分条撰写。（2）在“优势”内部，从“基础扎实”“政策引领，改革成效显著”“科技革命，产业变革兴起”“市场空间广阔”“传承发扬浙商精神”“深化简政放权”等不同的方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。18世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。19世纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻身发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，以世贸组织为核心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风险。2017年，浙江在全国率先启动传统制造业改造提升工作，并将其列入“富民强省十大行动计划”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，充分利用新技术、新业态、新模式，改造提升传统制造业，不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色化水平。2018年，《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划（2018-2022年）》出台，该计划围绕消费品、原材料、机械装备及零部件制造三大领域，在2017年确定的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、非金属制品、有色金属加工、农副食品加工等第一批10个重点行业基础上，增加汽车零部件、低压电气、金属制品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家用电器、文体用品等第二批7个重点行业，基本实现主要传统制造业门类“全覆盖”。
经过2017年至2019年两年多的努力，浙江传统制造业改造提升取得了显著成效。全省累计淘汰落后产能企业5760家，整治提升“低散乱”企业（作坊）10.1万家；累计盘活存量建设用地44.32万亩，腾出用能空间506万吨标煤。有效利用盘活空间，加快先进制造和新兴产业集聚发展，建成小微企业园726个，入驻小微企业3.73万家。截至2019年，全省上云企业达到32.5万家；建设121个“无人车间”、“无人工厂”，130个骨干数字企业，127个数字化重大项目，100个数字化园区。传统制造业领域建成省级以上企业技术中心809家，建成产业创新服务综合体51个。全省拥有年产值超千亿元集群12个，超百亿元集群80多个，累计创建国家新型工业化产业示范基地21家，居全国前列。
两年多励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到5％回升到6％左右，增加值率从18.2％提高到20.8％，劳动生产率年均提高8.1％，亩均增加值从80多万元提高到近100万元，传统制造业中高新技术产业增加值占比提高到50％以上，有力支撑了工业经济在高基数上的高质量发展。传统制造业改造提升的浙江实践表明，传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。
根据你对资料5习近平总书记重要讲话精神的理解，以“变”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（60分）
要求：
（1）紧密结合给定资料；
（2）主旨明确，结构完整，思路清晰；
（3）内容充实，论述深刻，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。
参考要点：变 助力传统制造业化危为机
“变化者，乃天地之自然”。习总书记指出：如果守着我们对过去中国实际的认识不动，守株待兔，刻舟求剑，我们就难以前进。而当下，无论是科技的更迭、电子商务的兴起到人们的消费升级，抑或我国国情、国际格局的革新再到新冠肆虐的新局面，都对传统制造业带来了深刻影响。事到万难须放胆，面对这一百年未有之大变局，唯有巧借“变”的力量，按照实际发展，让传统制造业同样顺势而为、顺势而变，方能在变局中开新局，于危机中育新机。
“变”助力浙江制造顺应市场规律，把握消费升级，打破结构性矛盾。随着大数据时代的来临，“互联网+电商”快速发展，社会购买力不断增强。我们所熟知的海康威视、方太等诸多知名实体品牌也纷纷通过“触电”“上网”“出海”拓宽销售渠道，打通线上与线下销售壁垒，抢抓时代网络变局机遇。但在传统线下品牌借助电商平台企业和信息经济优势获得经济红利的同时，市场需求与消费结构也随之不断优化，消费者对产品的需求日益升级。唯于此，我们更要借此机遇倒逼制造业顺应市场，从提供产品到提供服务，适应消费升级新趋势，增强有效供给。
“变”助力浙江制造创新技术升级，加强技改，走“专精特新”之路，实现智能制造。翻开浙商发展史，之江大地既产大民企，也产小巨人。在传统制造业扎堆高利润产品时，鲁冠球抓住市场细分领域的先发优势，通过不断的技术改革专注于“万向节”生产，使得昔日名不见经传的萧山万向节厂变为行业隐形冠军；疫情期间，宁波均胜电子等众多企业将自身制造能力和软件智能研发优势结合，顺势而为，从最初仅满足自身防疫需要，到供给社会紧缺防疫物资，展现了疫情下的浙江制造“众生相”。坚韧不拔不是一成不变，创新才是制造业的灵魂所在，在变局中主动寻求技术“体检”，保持浙江民营、实体经济稳固发展。
危中求“变”更应秉承浙商精神与政策政务先行，政商携手打造营商环境最优省。源于崇文重教文化地缘优势，从“鸡毛换糖”到袜子大王、打火机大王的涌现，皆为世界展示了浙商迎难而上、乘风破浪的风采。时下正值市场变革之际，浙商在把握传统精神的同时，也要认清传统制造业的新变化、新特点，向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益。在互联网变革的当下，传统制造业发展除企业献力外，亦需优化政务服务，巧借城市大脑，让政务先行为其改造提升做加法。“浙里办APP”的流行让浙江政务从“最多跑一次”朝“一次都不跑”迈进；“四张清单一张网”更是为亲清政商关系打下扎实基础。面对社会转型期，政商携手必将传递浙江制造业“干在实处、走在前列、勇立潮头”的创新创业活力。
越不可越之峰则登其巅，渡不可渡之河则达彼岸。我们深知传统制造业并非夕阳产业，身处时代大变局往往困难与机遇同在、挑战与希望并存。只要顺应时代之“变”，巧借“变”的力量为制造业创造良好发展生态，在变局中思考、在变局中前行，方能战胜挑战获得新机遇，克服困难再上新台阶，使得春风又绿江南岸。
文章分析
变 助力传统制造业化危为机
【标题的优点：标题中含有“变”这一主题词，使文章主题更突出、清晰。】
“变化者，乃天地之自然”。习总书记指出：如果守着我们对过去中国实际的认识不动，守株待兔，刻舟求剑，我们就难以前进。而当下，无论是科技的更迭、电子商务的兴起到人们的消费升级，抑或我国国情、国际格局的革新再到新冠肆虐的新局面，都对传统制造业带来了深刻影响。事到万难须放胆，面对这一百年未有之大变局，唯有巧借“变”的力量，按照实际发展，让传统制造业同样顺势而为、顺势而变，方能在变局中开新局，于危机中育新机。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“变助力传统制造业化危为机”这一主题展开的，而且能够紧密结合资料中习近平总书记的讲话展开。首先，结合习总书记的话指出变的含义及不变的危害；其次，分析当前变的大背景。最后，引出文章的总观点：唯有巧借“变”的力量，让传统制造业同样顺势而为，才能在危机中育新机。★文字表达方面。使用了“而”“方能”等连接词，使语言表达有逻辑性。】
“变”助力浙江制造顺应市场规律，把握消费升级，打破结构性矛盾。（1）随着大数据时代的来临，“互联网+电商”快速发展，社会购买力不断增强。我们所熟知的海康威视、方太等诸多知名实体品牌也纷纷通过“触电”“上网”“出海”拓宽销售渠道，打通线上与线下销售壁垒，抢抓时代网络变局机遇。但在传统线下品牌借助电商平台企业和信息经济优势获得经济红利的同时，市场需求与消费结构也随之不断优化，消费者对产品的需求日益升级。唯于此，（2）我们更要借此机遇倒逼制造业顺应市场，从提供产品到提供服务，适应消费升级新趋势，增强有效供给。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“变助力传统制造业化危为机”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它侧重于分析变对助力浙江制造业顺应市场规律，把握消费升级，打破结构性矛盾的意义。★论述内容：（1）介绍社会购买力提升的大背景；（2）指出我们应该拓宽销售渠道同时适应消费升级满足消费者需求。注意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句“‘变’助力浙江制造顺应市场规律，把握消费升级，打破结构性矛盾”进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。并且，这两个方面的论述有内在逻辑顺序：先写“背景”，再写“对策”。最后，在论证方法和论据选取方面，讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】
“变”助力浙江制造创新技术升级，加强技改，走“专精特新”之路，实现智能制造。翻开浙商发展史，之江大地既产大民企，也产小巨人。在传统制造业扎堆高利润产品时，（1）鲁冠球抓住市场细分领域的先发优势，通过不断的技术改革专注于“万向节”生产，使得昔日名不见经传的萧山万向节厂变为行业隐形冠军；（2）疫情期间，宁波均胜电子等众多企业将自身制造能力和软件智能研发优势结合，顺势而为，从最初仅满足自身防疫需要，到供给社会紧缺防疫物资，展现了疫情下的浙江制造“众生相”。坚韧不拔不是一成不变，创新才是制造业的灵魂所在，在变局中主动寻求技术“体检”，保持浙江民营、实体经济稳固发展。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“变助力传统制造业化危为机”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它侧重于分析变对助力浙江制造创新技术升级，加强技改，走“专精特新”之路，实现智能制造的意义。★论述内容：（1）介绍鲁冠球成为隐形冠军的事例；（2）介绍宁波均胜电子等众多企业实现智能制造的事例。通过两个案例的方式进行论证观点，说服力更强。注意：以上两个方面层次清晰，论述的针对性强。在论述方法上主要采用了讲道理、举例子相结合的方式。】
危中求“变”更应秉承浙商精神与政策政务先行，政商携手打造营商环境最优省。（1）源于崇文重教文化地缘优势，从“鸡毛换糖”到袜子大王、打火机大王的涌现，皆为世界展示了浙商迎难而上、乘风破浪的风采。时下正值市场变革之际，浙商在把握传统精神的同时，也要认清传统制造业的新变化、新特点，向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益。（2）在互联网变革的当下，传统制造业发展除企业献力外，亦需优化政务服务，巧借城市大脑，让政务先行为其改造提升做加法。“浙里办APP”的流行让浙江政务从“最多跑一次”朝“一次都不跑”迈进；“四张清单一张网”更是为亲清政商关系打下扎实基础。面对社会转型期，政商携手必将传递浙江制造业“干在实处、走在前列、勇立潮头”的创新创业活力。
【论证段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“变助力传统制造业化危为机”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“浙商和政策”两方面入手。★论述内容：（1）强调传承浙商精神，也要认清新变化等。（2）介绍政务先行，并列举浙里办，最多跑一次等例子进行论证。注意：以上两个方面层次清晰，论述的针对性强。在论述方法上主要采用了讲道理、举例子相结合的方式。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：论述段1、2从分析意义的角度谈“变助力传统制造业化危为机”，论证段3从提出对策的角度出发加以论证。三个论述段是按照分析问题-解决问题的逻辑书写的，逻辑清晰。】
越不可越之峰则登其巅，渡不可渡之河则达彼岸。我们深知传统制造业并非夕阳产业，身处时代大变局往往困难与机遇同在、挑战与希望并存。只要顺应时代之“变”，巧借“变”的力量为制造业创造良好发展生态，在变局中思考、在变局中前行，方能战胜挑战获得新机遇，克服困难再上新台阶，使得春风又绿江南岸。
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“变助力传统制造业化危为机”这个主题，语言表达规范，有号召力。】