2020年 2020年浙江省公考《申论》题（A卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建设。无论是改革开放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。规模大、占比高、技术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。
当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟需解决的困难和问题，素质性、结构性矛盾十分突出。根据2016年度统计数据测算，全省10个重点传统制造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了43%的工业增加值和40%的税收，投入产出效益总体偏低，在亩均税收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。以纺织行业为例，浙江纺织行业规模上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水平1.14个百分点。
资料2中有下划线句子：传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。结合资料1、2、3，谈谈你对这句话的理解。（40分）
要求：理解全面、深刻，逻辑清晰，字数不超过400字。
参考要点：这句话是指传统产业具有发展前景，虽面临问题，但仍有其发展优势及转型升级应对能力。
其优势体现在：1.基础扎实。传统产业规模大、占比高、技术成熟，是现代产业体系的有机构成部分和新兴产业的孵化基础。2.市场环境广阔。社会购买力增强，互联网+营销渠道宽广。当前，传统产业面临着素质性结构性矛盾、贸易保护主义等导致挤压的问题，但仍有如下应对能力：1.加快先进制造。淘汰落后产能，整治“低散乱”企业；数字化发展，建设企业技术中心和产业创新服务综合体，创建新型工业化示范基地；利用信息技术推动设备智能化、生产自动化、管理信息化。2.调整市场发展方向。线上线下市场融合发展；适应消费升级趋势，提供个性化、多样化高品质产品。3.块状集聚发展。新兴产业集聚发展；完善产业链条，健全综合配套，大中小企业合作协同。
因此，我们要充分利用新技术、新业态、新模式，改造提升传统制造业。
参考答案说明：思路方面，本参考答案按照词句解释题“总体释义+展开解释+总结”的一般答题思路展开。内容方面，本参考答案先对“传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业”这句话的含义进行了解释；接着“展开解释”部分从“传统产业的优势表现”“传统产业存在的问题”“传统产业的应对能力”等方面进行了阐释；最后进行了总结。词句表达方面，本参考答案加上了“表现在”“因此”等连接词来承接上下文。
纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。18世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。19世纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻身发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，以世贸组织为核心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风险。2017年，浙江在全国率先启动传统制造业改造提升工作，并将其列入“富民强省十大行动计划”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，充分利用新技术、新业态、新模式，改造提升传统制造业，不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色化水平。2018年，《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划（2018-2022年）》出台，该计划围绕消费品、原材料、机械装备及零部件制造三大领域，在2017年确定的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、非金属制品、有色金属加工、农副食品加工等第一批10个重点行业基础上，增加汽车零部件、低压电气、金属制品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家用电器、文体用品等第二批7个重点行业，基本实现主要传统制造业门类“全覆盖”。
经过2017年至2019年两年多的努力，浙江传统制造业改造提升取得了显著成效。全省累计淘汰落后产能企业5760家，整治提升“低散乱”企业10.1万家；累计盘活存量建设用地44.32万亩，腾出用能空间506万吨标煤。有效利用盘活空间，加快先进制造和新兴产业集聚发展，建成小微企业园726个，入驻小微企业3.73万家。截至2019年，全省上云企业达到32.5万家；建设121个“无人车间”“无人工厂”，130个骨干数字企业，127个数字化重大项目，100个数字化园区。传统制造业领域建成省级以上企业技术中心809家，建成产业创新服务综合体51个。全省拥有年产值超千亿元集群12个，超百亿元集群80多个，累计创建国家新型工业化产业示范基地21家，居全国前列。
两年多励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到5％回升到6％左右，增加值率从18.2％提高到20.8％，劳动生产率年均提高8.1％，亩均增加值从80多万元提高到近100万元，传统制造业中高新技术产业增加值占比提高到50％以上，有力支撑了工业经济在高基数上的高质量发展。传统制造业改造提升的浙江实践表明，传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。
根据你对资料5习近平总书记重要讲话精神的理解，以“大变局、大变革、大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（60分）
要求：
（1）紧密结合给定资料；
（2）主旨明确，结构完整，思路清晰；
（3）内容充实，论述深刻，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。
参考要点：积极应变 推动传统制造业发展
谋大事必先观大势，开新局必先知变局。从国内看，传统制造业素质性、结构性矛盾仍旧突出，关键指标低于平均水平，处于转型升级阵痛期；从外部看，国际秩序不稳，大国竞争博弈加剧，经济全球化遭遇逆流；从全局看，全球疫情仍在蔓延，疫情防控任重道远……身处百年未有之大变局中，我国传统制造业更应意识到困难与机遇同在、挑战与希望并存。因此，我们要顺应时代、勇于改变，走特色化、智能化、集约化高质量发展之路，逆势而上，化危为机。
坚持特色发展之路，注重产品内容创新，符合实际市场需要，增强有效供给，是传统制造业发展的重中之重。目前我国经济长期向好，物质基础雄厚，国民收入持续增长，社会购买力增强，同时电商、直播等新消费业态的兴起使得销售渠道更加宽广。这也使得传统制造企业应当对当前消费者的需求有着清晰的认知，即不再是过去模仿型、排浪式的低端产品，而是更加追求个性化、多样化、品质化的产品。市场永远都在，且前景广阔，关键是针对消费升级带来的需求结构变化，提供具有创新性、差异化、优质化的产品和服务，提升对市场需求的适配性，增强供给。
自主研发，提升科技、智能制造水平，向智能化、自动化发展，是传统制造业发展的必由之路。过去，我们凭借人口红利、资源聚集，实现了从无到有的原始积累，但当简单重复的生产到达制造效率的“天花板”时，盈利和规模都难以更上一层楼。如何突破传统模式束缚，实现弯道超车？宁波的纺织龙头企业通过智能针织设备将一根纱线一体成衣；温州摩托车配件厂面对复工危机，主动求变大胆探索“技改”，帮助企业在疫情间寻得出路。在新一轮科技革命和产业革命中，智能终端、大数据等新技术彰显出了巨大影响力。传统企业的科技研发，帮助提升智能含量，让传统制造业扭转困局，迅速“转身”。
推进块状经济，发展产业集群，完善产业链、综合配套服务，建设先进产业基地，促使传统制造业集约化、高质量发展。浙江拥有慈溪家电、余姚塑料、奉化气动元件等层次多样且区域特色鲜明的传统制造业产业集群，一方面优化了产业结构，发挥模范带头作用，让相关产业在同一地区规模化发展，另一方面企业、产业既在规模上横向发展，大小企业相互依托，相互扶持，又在配套上纵深发展，完善相关产业链及综合配套服务，在各个细分领域形成比较优势，推动传统制造业高水平高质量发展。
“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”唯有追求特色化、智能化、集约化高质量发展，传统制造业才能在变中保持高速发展的不变本质，实现老树逢春，涅槃重生。
文章分析
积极应变 推动传统制造业发展
【标题的优点：首先，范文的标题“积极应变 推动传统制造业发展”突出了“变中谋发展”这一主题。其次，前半句点出对策，后半句点出了目的，使标题更加完整、饱满。】
谋大事必先观大势，开新局必先知变局。（1）从国内看，传统制造业素质性、结构性矛盾仍旧突出，关键指标低于平均水平，处于转型升级阵痛期；（2）从外部看，国际秩序不稳，大国竞争博弈加剧，经济全球化遭遇逆流；从全局看，全球疫情仍在蔓延，疫情防控任重道远……身处百年未有之大变局中，我国传统制造业更应意识到困难与机遇同在、挑战与希望并存。（3）因此，我们要顺应时代、勇于改变，走特色化、智能化、集约化高质量发展之路，逆势而上，化危为机。
【开头的优点：★内容方面：范文的开头是紧扣“变中谋发展”这一主题展开的。首先，点出主题，做到了主题明确。其次，对“变中谋发展”这一主题进行了分析阐述：（1）先介绍了国内传统制造业面临的问题；（2）再介绍了外部环境；（3）指出我国传统制造业的发展之路。★文字表达方面：使用了“因此”，使语言表达有逻辑性。】
坚持特色发展之路，注重产品内容创新，符合实际市场需要，增强有效供给，是传统制造业发展的重中之重。（1）目前我国经济长期向好，物质基础雄厚，国民收入持续增长，社会购买力增强，同时电商、直播等新消费业态的兴起使得销售渠道更加宽广。（2）这也使得传统制造企业应当对当前消费者的需求有着清晰的认知，即不再是过去模仿型、排浪式的低端产品，而是更加追求个性化、多样化、品质化的产品。市场永远都在，且前景广阔，关键是针对消费升级带来的需求结构变化，提供具有创新性、差异化、优质化的产品和服务，提升对市场需求的适配性，增强供给。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“变中谋发展”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“产品和服务”这一角度入手。★论述内容：（1）我国经济为传统制造业提供良好的发展环境；（2）传统制造业坚持市场导向，提供有特色的产品和服务。注意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句“坚持特色发展之路，注重产品内容创新，符合实际市场需要，增强有效供给，是传统制造业发展的重中之重”进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。】
自主研发，提升科技、智能制造水平，向智能化、自动化发展，是传统制造业发展的必由之路。（1）过去，我们凭借人口红利、资源聚集，实现了从无到有的原始积累，但当简单重复的生产到达制造效率的“天花板”时，盈利和规模都难以更上一层楼。（2）如何突破传统模式束缚，实现弯道超车？宁波的纺织龙头企业通过智能针织设备将一根纱线一体成衣；温州摩托车配件厂面对复工危机，主动求变大胆探索“技改”，帮助企业在疫情间寻得出路。（3）在新一轮科技革命和产业革命中，智能终端、大数据等新技术彰显出了巨大影响力。传统企业的科技研发，帮助提升智能含量，让传统制造业扭转困局，迅速“转身”。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“变中谋发展”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“科技创新”这一角度入手。★论述内容：（1）传统企业面临的问题；（2）企业主动求变探索“技改”；（3）企业科技研发，转型升级。注意：以上三个方面的内容都是紧扣观点句“自主研发，提升科技、智能制造水平，向智能化、自动化发展，是传统制造业发展的必由之路”进行分析论述的，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
推进块状经济，发展产业集群，完善产业链、综合配套服务，建设先进产业基地，促使传统制造业集约化、高质量发展。（1）浙江拥有慈溪家电、余姚塑料、奉化气动元件等层次多样且区域特色鲜明的传统制造业产业集群，一方面优化了产业结构，发挥模范带头作用，让相关产业在同一地区规模化发展，（2）另一方面企业、产业既在规模上横向发展，大小企业相互依托，相互扶持，又在配套上纵深发展，完善相关产业链及综合配套服务，在各个细分领域形成比较优势，推动传统制造业高水平高质量发展。
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“变中谋发展”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，内容要点明确，可以明显看出它是从“集约高质量”这一角度入手。★论述内容：（1）优化产业结构；（2）扩大企业、产业规模，高质量发展。注意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句“推进块状经济，发展产业集群，完善产业链、综合配套服务，建设先进产业基地，促使传统制造业集约化、高质量发展”进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照“并列”的逻辑展开的。论述段1先写了“产品和服务”，论述段2再写了“科技创新”，论述段3接着写了“集约高质量”。★段与段的外在衔接：论述段1由“是传统制造业发展的重中之重”这一句式引导论述，论述段2由“是传统制造业发展的必由之路”引导论述，从形式上看起来工整对仗。】
“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”唯有追求特色化、智能化、集约化高质量发展，传统制造业才能在变中保持高速发展的不变本质，实现老树逢春，涅槃重生。
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“变中谋发展”这一主题，再次强调了“变中谋发展”的重要性，并展望了未来。】