2019年 2019年浙江省公考《申论》题（B卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
荷兰的阿姆斯特丹运河带被列为世界遗产，联合国教科文组织给出这样的评价：“阿姆斯特丹运河带是16世纪末到17世纪初规划一座新‘港口城市’的产物，体现了历史与城市的完美结合。”
早在16、17世纪，荷兰就形成了以政府主导的系统化空间规划体系——各级市政当局都要对所辖区域进行空间规划，规划一般由相应层级的政府部门制定，交付议会审议通过，具有法律效力。阿姆斯特丹运河的建造和管理，也得益于该市政府的统筹规划，体现了当局在城市建设与发展方面的智慧。
如今，阿姆斯特丹政府在遗产保护方面始终坚持守旧原则，努力将运河遗产完整地保留下来，也不轻易对城市布局进行调整。政府一方面颁布相关法令对运河遗产进行保护、加强管理，另一方面对运河沿岸的名人名园进行修缮以吸引游客，比如修复了运河上的古老木屋、安妮之家等。为了宣传推广运河带，政府创办了许多大型活动来吸引国内外游客，比如每年8月举行的王子运河水上音乐会是荷兰最大的音乐节，而阿姆斯特丹水上灯光节则是著名的欧洲五大灯光节之一。
面对过度旅游问题，阿姆斯特丹政府也采取了一系列措施，如限制新酒店的建造，将邮轮停泊港口移出城市中心，大力推广阿姆斯特丹东片及周边城市的旅游路线以分散客流量，等等。为减少环境污染，政府还加宽了人行道路，划定了新的自行车专用道，不断完善城市慢行系统。
荷兰不但强调修建围堤、海堤、水坝等防洪排涝系统，而且十分注重水利管理，在全国建立了水量调度和水情预报中心，形成覆盖全国、相当完善的水利工程管理系统，以最大程度地保存和实现阿姆斯特丹运河的水利工程功能。
庞蒂斯沃特水道桥及运河于2009年被列入世界遗产名录，是英国境内唯一跨越威尔士和英格兰的遗产。随着英国工业化的完成，庞蒂斯沃特水道桥及运河作为货运通道的历史使命渐已结束，如今，这一遗产已成为英国境内重要的水上旅游通道，并在运河沿岸居民的日常生活中扮演重要角色。
庞蒂斯沃特水道桥及运河保护涉及的法律法规相当完善，从一座桥到一片绿地，从一条小道到一片生态聚集区，各类保护都有法可依。如果涉及到各类遗产，则必须遵循相应的遗产管理法令。作为庞蒂斯沃特水道桥及运河的河道本体与桥梁（部分路桥除外）的所有者，英国水道局起保护管理的主导作用，它负责运河的修缮、桥及闸的维护、水质的监测，与公共、私人以及志愿者组织共同工作，以可持续发展的方式为民众谋福利。英国水道局每年从复活节到10月份都会在庞蒂斯沃特水道桥及兰格伦停泊处巡视，而对一些关键工程则每天巡视。一般情况下，日常的维护由地方工作人员负责实施，但当水工设施出现重大问题时，则需要国家层面的维修计划和投入。
运河沿线地方政府拥有运河上的一些历史桥梁以及遗产边界内的部分基础设施和缓冲区内的部分土地，负责建设和管理世界遗产点及缓冲区内的公共停车场和公厕等基础设施，管理登录建筑和保护范围内的土地利用规划，同时有权对英国水道局以及其他土地所有者影响遗产安全的行为进行监管。相关保护机构则负责遗产区域内各类遗产点相应的保护管理工作，例如威尔士历史古迹委员会负责缓冲区内两个国家级遗产点的管理，负责维护恰克铁路高架桥等。
由各利益相关者组成的指导小组作为运河遗产协作管理的主体，定期开会来协同完成管理规划的实施。他们坚持以可持续发展的方式管理遗产点及缓冲区，平衡遗产的保护、经济的发展以及地方政府和社区的利益需求。此外，指导小组通过非政府组织“庞蒂斯沃特之友”来加强与运河沿线各地社区的联络，保护范围及缓冲区内涉及的5000多个家庭经常会收到咨询邮件，并通过有效的意见反馈途径及程序切实参与到运河遗产相关事务的决策及管理中来。譬如在庞蒂斯沃特水道桥及运河申遗过程中，申遗文本以及管理规划进行了长达12周的公示，以征求当地居民、企业、组织、游客等对这一遗产保护和管理的意见。
根据资料7，梳理归纳国外运河遗产保护利用的主要经验。（20分）
要求：
（1）全面、准确，有条理；
（2）字数不超过300字。
参考要点：一、荷兰形成政府主导的系统化空间规划体系。1.坚持守旧原则。颁布法律进行保护管理，修缮名人名园。2.发展旅游业。宣传推广，举办活动，吸引游客。3.保护环境。限制旅游，分散客流量，完善慢行系统，减少污染。4.注重水利管理。完善设施，修建防洪排涝系统，形成管理系统，保存水利工程功能。
二、英国完善立法，多主体共同参与。1.建立完备的法律体系，各类保护有法可依，严格遵循法令。2.水道局主导保护管理。负责修缮、维护、监测、巡视，重大问题国家负责。3.各部门加强协调，明确职责。地方政府负责建设、管理和监督，针对遗产点设立专门保护机构。4.发动社会力量共同保护。成立小组，平衡利益，加强联络，听取意见，民主决策。
参考答案说明：（1）本参考答案写到了荷兰和英国两个国家的经验。（2）荷兰主要从“坚持守旧原则”“发展旅游业”“保护环境”“注重水利管理”这四个方面进行了分条撰写；英国主要从“建立完备的法律体系”“水道局主导保护管理”“各部门加强协调”“发动社会力量共同保护”这四个方面进行了分条撰写。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
随着申遗的成功，中国大运河迎来了新的发展契机。2017年2月，习近平总书记在北京通州视察时强调，要深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源，保护大运河是沿线所有地区的共同责任；同年5月，习近平总书记又进一步作出了“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好”的重要指示。
2019年4月，浙江省委书记车俊在调研我省大运河文化保护传承利用工作时强调，要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决扛起浙江担当，精心保护大运河遗产，有效传承大运河文化，合理利用大运河资源，把大运河浙江段建设成千年古韵、江南丝路、通江达海、运济天下的水乡文化精典呈现区、运河文化精品展示带和水生态文化精彩示范段，努力在全国大运河文化带建设中走在前列。
资料6是某晚报拟刊登的一篇新闻报道。围绕这篇报道，以“城市与运河和谐相处”为主题写一则短评，与该报道一同在晚报刊发。（30分）
要求：
（1）题目自拟，观点鲜明；
（2）论述深刻，结构完整；
（3）字数不超过500字。
参考要点：扛起保护、传承、利用大运河的担当
大运河哺育着两岸人口，滋养两岸城市走向未来。而我们也要担负起使命和担当，探索与运河和谐相处。
整治运河生态环境，保护好运河。枣庄船舶污染治理工作，不仅取得了显著效果，还增强了民众保护意识。而扬州也在积极行动。通过环境综合整治等做法，在保护环境的同时还展现了游船点点，碧波涟涟的水韵气质。
重现运河昔日盛景，传承好运河。古代运河经济繁荣，今日运河也是“一河渔火，十里歌声”，台儿庄走文化旅游业发展之路，重现了“夜不罢市”的昔日繁华。通州等地也积极打造运河文化景区，让运河重现了往日活力。
创新运河文化形式，利用好运河。运河文化具有巨大的价值，需要我们挖掘利用。可喜的是不少地区已经在积极探索，淮安市正在推进运河文化博物馆群建设、解读工程、编制图书等工作；杭州则抓紧建设历史文化街区和江河汇综合体，积极举办大运河国际诗歌节。不论哪种形式都是对大运河文化的创新利用，向世人展示着运河的文化之美。
运河兴，则城市兴。发挥运河生态、经济、文化多方功能，实现城河共兴美好愿景。
参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“正文”两个部分。（2）正文部分，一方面从内容来看，围绕着“城市与运河和谐相处”这一主题，本参考答案的开头先针对“城市与运河和谐相处”阐明了观点；接着主体部分从“整治运河生态环境，保护好运河”“重现运河昔日盛景，传承好运河”“创新运河文化形式，利用好运河”三个方面介绍了各个地区积极探索城市与运河和谐相处的做法和效果；最后结尾部分进行了总结。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段撰写，整体上条理较为清晰。
在历史脉络中，“运河”名称的由来与变化，是不同历史节点所勾连的历史进程的反映。从典籍记载来看，早期运河多称沟或渠，如邗沟、灵渠等，天然河道则称水，如黄河就被称为“河水”。尽管运河历史悠久，滥觞于灵渠、邗沟，甚或更早，但运河名称的产生以及“专称”的确定却是中古以后的事情。汉代“漕渠”名称出现，特指汉武帝时在关中开凿的西起长安、东通黄河的水利工程。《说文》曰：“漕，水转谷也。”即通过水路转运粮食。至隋唐时期，具有漕运功能的人工河多被称为漕渠，又因该时期“河”字已不再是黄河的专称，所以“漕河”一词也出现了，用来指称漕运河流。如唐杜佑《通典》记：“天宝二年，左常侍兼陕州刺史韦坚开漕河，自苑西引渭水，因古渠至华阴入渭，引永丰仓及三门仓米以给京师，名曰‘广运潭’。”宋代“漕河”名称广泛使用，但同时“运河”一词开始出现，《四库全书》所列宋代文献中有94种使用了“运河”的名称。“大运河”的概念也首次在南宋江南运河段出现，据南宋《淳祐临安志》载：“下塘河，南自天宗水门接盐桥运河，余杭水门，二水合于北郭税务司前，……一由东北上塘过东仓新桥入大运河，至长安闸入秀州，曰运河”。这里所说的大运河指的是江南运河。可见，这一时期，运河已然成为一个特有名词，指称某段人工河，但前须加地名指代。值得注意的是，从文献所记录的名称分布来看，“运河”一词多出现在江淮和江南区域，包括龟山运河、扬楚运河、浙西运河等商业运输、贸易繁荣的河段。
元明清时期“运河”开始指称南北贯通的京杭大运河。元代已有“运河二千余里，漕公私物货，为利甚大”的说法，但使用并不广泛，相反“运粮河”一词在北方区域多用来指称漕运河流。明代正史文献虽亦称运河，但一些专书、地方志仍多用漕河之名。《明史•河渠志》《清史稿•河渠志》中，都列“运河”专篇，指北至北京、南至杭州的运河，但两者又有不同。前者列运河篇，但称“漕河”，且将运河每一段河道都加上漕字，使之有“白漕、卫漕、闸漕、河漕、湖漕、江漕、浙漕之别”；后者则直接称运河：“运河自京师历直沽、山东，下达扬子江口，南北二千余里，又自京口抵杭州，首尾八百余里，通谓之运河。”雍正四年官方正式设置北运河的管理机构后，多使用通惠河、北运河、南运河和江南运河等说法。近世以来，民间则往往将其称为“京杭运河”或“大运河”。2014年运河申遗过程中，又将隋唐、浙东两段运河与京杭运河合称为“中国大运河”。
习近平总书记指出，自古以来，互联互通就是人类社会的追求。结合给定资料，以“互联互通”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（50分）
要求：
（1）主旨明确，结构完整，思路清晰；
（2）内容充实，论述深刻，语言流畅；
（3）不拘泥于给定资料；
（4）字数1000～1200字。
参考要点：经济互联，文化互融，命运互通
习总书记说过：“自古以来，互联互通就是人类社会的追求。”翻看大运河发展的历史篇章，它始终承载着互联互通，拉近时空，共享资源的美好期待。大运河带动了运河沿岸贸易往来的互通，促进经济繁荣发展，也在其功能的发展变化中，拉近了人心的距离，为不同文化，不同语言的平等交流奠定了基础，促进了文化的互融。
大运河不仅促进了原始商品运输和商业贸易，更是创造出新的产业形态，带来了新型特色产业的发展。在早期，水运相对于其他运输方式而言，有着低成本、大批量、远距离的优点，因此，在商品货物和人员流通中有着明显的优势，大批物资经运河流向各地，促进运河两岸商业贸易的推进，刺激了沿岸的经济发展。现如今，水运复兴，依托运河两岸多元化的自然风光和人文风貌，运河水上观光旅游已然成为一道崭新的风景。打造出了一批文化休闲体验旅游产业，伴随而来的是沿河特色产业的兴起发展，高端服务业聚集发展带不断延伸，运河区域的经济达到前所未有的兴盛与繁荣。
运河带来经济发展的同时，也为区域文化的发展提供了雄厚的物质基础，更是进一步促进了各种地域文化的相融，形成了独特的运河文化。
从历代文化兼容并包到孕育文学艺术新形态，再到民族伦理道德相通，大运河促进着文化发展的互联互通。齐鲁文化、燕赵文化、中原文化……东西南北的文化，在大运河的流波中削去了地域文化的不平衡，弱化了疆域，为中国“大一统”的政治经济格局奠定了文化基础。与此同时，大运河通过文学艺术的传播，增进不同差异文化的交流沟通，促进了新的文学艺术形态的诞生。运河文化带南北方戏曲代表——京剧、越剧，都正是吸纳了不同地域特色的剧种元素而缔造的“混血”产物。甚至在文化融合的过程中，人们的生活习俗、价值观念等也在交流和碰撞中相互影响、相互改变，使得中国人磨合出了相通的伦理道德和情感性格。
从开放、包容、合作、共享的情怀，到“商路精神”融入“一带一路”的建设进程，再到全球化进程的加速，大运河推动着人类命运共同体的构建。大运河不仅是中国的，也是世界的，其长期积累的文化价值具有丰富的现代意义。依托“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，大运河这条古代“高铁”让文化经济交流愈发广泛、频繁。以“商路精神”为根基，我们认识到，文化没有优劣之分，只有地域之别，能让文化超越冲突。正如当前引发人们关注的“贸易战”，便是违背发展潮流的愚昧行为。唯有秉持合作、共享的精神，在交流互鉴、取长补短中找到契合点，共享红利，才能真正形成人类命运共同体。
大运河既记录着前人冲破地域阻碍、携手共进的史诗，又承载着今人同心协力、共同发展的愿景。我们要依托运河，发扬运河精神，在互联互通中谋求发展，真正实现经济互联，文化互融，命运互通！
文章分析
经济互联，文化互融，命运互通
【标题的优点：标题中含有主题词，使文章主题更突出、清晰。其次，形式上，文字简洁明快。】
习总书记说过：“自古以来，互联互通就是人类社会的追求。”（1）翻看大运河发展的历史篇章，它始终承载着互联互通，拉近时空，共享资源的美好期待。（2）大运河带动了运河沿岸贸易往来的互通，促进经济繁荣发展，也在其功能的发展变化中，拉近了人心的距离，为不同文化，不同语言的平等交流奠定了基础，促进了文化的互融。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“互联互通”这一主题展开的。首先，指出了大运河的历史地位；其次，指出了大运河的积极影响。★文字表达方面：长短句配合使用，使语言表达有节奏感，此外使用了拟人等修辞手法，使文字表达更加形象、有力。】
大运河不仅促进了原始商品运输和商业贸易，更是创造出新的产业形态，带来了新型特色产业的发展。（1）在早期，水运相对于其他运输方式而言，有着低成本、大批量、远距离的优点，因此，在商品货物和人员流通中有着明显的优势，大批物资经运河流向各地，促进运河两岸商业贸易的推进，刺激了沿岸的经济发展。（2）现如今，水运复兴，依托运河两岸多元化的自然风光和人文风貌，运河水上观光旅游已然成为一道崭新的风景。打造出了一批文化休闲体验旅游产业，伴随而来的是沿河特色产业的兴起发展，高端服务业聚集发展带不断延伸，运河区域的经济达到前所未有的兴盛与繁荣。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“互联互通”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“大运河促进经济发展”。★论述内容：（1）先介绍了早期水运促进贸易经济的发展；（2）再介绍了现今运河复兴促进沿河特色产业兴起。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“大运河不仅促进了原始商品运输和商业贸易，更是创造出新的产业形态，带来了新型特色产业的发展”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
运河带来经济发展的同时，也为区域文化的发展提供了雄厚的物质基础，更是进一步促进了各种地域文化的相融，形成了独特的运河文化。
【过渡段的优点：范文过渡段分析了“运河”的积极影响，注意过渡段末尾的“更是进一步促进了各种地域文化的相融，形成了独特的运河文化”是用来引起下文的过渡句。】
从历代文化兼容并包到孕育文学艺术新形态，再到民族伦理道德相通，大运河促进着文化发展的互联互通。（1）齐鲁文化、燕赵文化、中原文化……东西南北的文化，在大运河的流波中削去了地域文化的不平衡，弱化了疆域，为中国“大一统”的政治经济格局奠定了文化基础。与此同时，（2）大运河通过文学艺术的传播，增进不同差异文化的交流沟通，促进了新的文学艺术形态的诞生。运河文化带南北方戏曲代表——京剧、越剧，都正是吸纳了不同地域特色的剧种元素而缔造的“混血”产物。（3）甚至在文化融合的过程中，人们的生活习俗、价值观念等也在交流和碰撞中相互影响、相互改变，使得中国人磨合出了相通的伦理道德和情感性格。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“互联互通”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“大运河促进文化发展”。★论述内容：（1）先介绍了运河促进历代文化相融合；（2）再介绍了运河催生了新的文学艺术形态；（3）最后介绍了运河磨合出了相通的伦理道德和情感性格。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“从历代文化兼容并包到孕育文学艺术新形态，再到民族伦理道德相通，大运河促进着文化发展的互联互通”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
从开放、包容、合作、共享的情怀，到“商路精神”融入“一带一路”的建设进程，再到全球化进程的加速，大运河推动着人类命运共同体的构建。（1）大运河不仅是中国的，也是世界的，其长期积累的文化价值具有丰富的现代意义。依托“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，大运河这条古代“高铁”让文化经济交流愈发广泛、频繁。（2）以“商路精神”为根基，我们认识到，文化没有优劣之分，只有地域之别，能让文化超越冲突。正如当前引发人们关注的“贸易战”，便是违背发展潮流的愚昧行为。唯有秉持合作、共享的精神，在交流互鉴、取长补短中找到契合点，共享红利，才能真正形成人类命运共同体。
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“互联互通”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“大运河推动人类命运共同体的构建”。★论述内容：（1）先介绍了‘商路精神’融入‘一带一路’的建设进程；（2）再介绍了全球化进程加速，构建人类命运共同体。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“从开放、包容、合作、共享的情怀，到‘商路精神’融入‘一带一路’的建设进程，再到全球化进程的加速，大运河推动着人类命运共同体的构建”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照“影响分析”的逻辑展开的。论述段1先写了“大运河促进经济发展”，论述段2再写了“大运河促进文化发展”，论述段3接着写了“大运河推动人类命运共同体的构建”。★段与段的外在衔接：论述段1、2、3总体呈现并列关系，论述段1之后的过渡段“运河带来经济发展的同时，也为区域文化的发展提供了雄厚的物质基础，更是进一步促进了各种地域文化的相融，形成了独特的运河文化”起到了承接论述段1、引出了论述段2的作用。】
大运河既记录着前人冲破地域阻碍、携手共进的史诗，又承载着今人同心协力、共同发展的愿景。我们要依托运河，发扬运河精神，在互联互通中谋求发展，真正实现经济互联，文化互融，命运互通！
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“互联互通”这一主题，并且进行了总结提升。】