2018年 2018年浙江省公考《申论》题（A卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
2017年以来，浙江坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，前三季度经济运行延续上半年稳走向好态势，主要经济指标走势好于全国，转型升级步伐加快，经济结构调整优化，新动能不断发展壮大。前三季度，全省生产总值36958亿元，按可比价格计算，同比增长8.1%，增速比上半年快0.1个百分点，比去年同期快0.6个百分点，高于全国（6.9%）1.2个百分点。
全省深入推进“放管服”改革，2017年前三季度，新设企业28.4万家，同比增长25.4%；新设个体工商户55.7万家，同比增长15.2%。平均每天新设企业1040家、个体工商户2040家。至9月底，浙江省有各类市场主体575.3万户，同比增长12.5%，其中，企业188.8万家，同比增长16.7%，这些企业绝大多数是中小微企业。
2016年全省规模以上工业小微企业实现增加值5802.6亿元，同比增长6.0%；规模以下工业小微企业实现增加值4263.45亿元，同比增长6.2%；小微外贸企业出口总额累计2354.9亿元，同比增长19.43%。多年来，以中小微企业为主体的民营经济是浙江经济稳定增长的重要拉动力，它们贡献了浙江60%的税收、70%的经济总量、80%的外贸出口、90%的社会就业，为约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土地上，创造全国7%的经济总量作出了巨大贡献。
资料9中介绍了浙江省“小微企业三年成长计划”，结合给定资料分析浙江顺利实施“小微企业三年成长计划”的条件。（20分）
要求：
（1）全面、准确，逻辑清晰；
（2）字数不超过300字。
参考要点：1.经济环境好。经济运行态势好，转型加快，经济结构优化，新动能壮大，GDP增长速度快；小微企业成长指数上升，综合贡献力、核心竞争力、成长活跃度、制度供给力等方面表现好。
2.政策保障好。政府推进“放管服”改革；“三年成长计划”以政府政策支持为先导；政府出台政策，明确发展目标，扶持“个转企”；明确“专业化、精品化、特色化、创新型”的发展方向，建立隐形冠军培育库，示范带动更多企业。
3.企业家推动。企业家经营能力超凡、市场嗅觉敏锐，有坚持、专注、创新的精神。
4.企业锐意进取。企业走小而精、小而专道路，转型发展，追求技术改进，不断自主研发和创新，降低成本，提高质量和效率。
参考答案说明：答案根据“经济环境好”“政策保障好”“企业家推动”“企业锐意进取”等不同的话题进行了分条撰写。且每条要点之间内容上没有交叉。
1969年，25岁的鲁冠球凭着东拼西凑的4000元钱，带领6名农民白手起家，在萧山创办了“宁围公社农机厂”。为求生存，他千方百计为周边公社的农具提供各种配套，“人家要什么就做什么”。凭着鲁冠球超凡的经营能力和敏锐的市场嗅觉，企业越做越大，到1978年，全厂已有400多人，年产值300余万元，厂门口也先后挂上了“宁围农机厂”“宁围轴承厂”“宁围链条厂”“宁围失蜡铸钢厂”和“宁围万向节厂”等七八块牌子。就在一切看上去都顺风顺水的时候，鲁冠球却作出了一个惊人的决定，他把挂在厂门口的几块厂牌一一拆了，只留下一块“萧山万向节厂”——他决心今后只把精力投放到一个产品中，那就是汽车的易耗配件“万向节”上。鲁冠球后来说，他从1978年开始考虑一些问题，“做工厂不能有什么就做什么，到了一定的时候就要小而专、小而精”。自此，这家“身份低微”的企业从当时的“冷门”行业一跃发展成为今天营收超千亿、利润过百亿的现代化跨国企业集团，被誉为“中国企业常青树”。
浙江义乌S日用品有限公司创始人楼某14岁时就随父走街串巷，鸡毛换糖，收过农药瓶、摆过地摊、搞过养殖……15年间干过20多个行当，但积蓄寥寥。1993年底，已是而立之年的楼某慢慢意识到，什么都尝试便什么也做不好，他决定抓住手中的吸管生产设备，一门心思做吸管，从此不再换主业。“吸管这东西，一次性、几厘钱、低门槛、低技术、低利润，在餐桌上都是白送，还没人关注，只能挣一点辛苦钱。”楼某说，“家庭抱怨、员工怀疑，但我仍然坚持原定的路径，未来五十年只做一根吸管。”20多年来，S公司坚持专业化发展道路，坚守实业，不多元，不浮躁，不急功近利，将一根吸管做精、做强、做到极致。目前，S公司拥有各类塑料吸管生产流水线200多条，企业员工600余人，年生产各类塑料吸管近万吨（200多亿支），已成为全球质量最好、品种最全、创新最多、市场覆盖面最广的塑料吸管生产企业，是当之无愧的“行业领导者”。
结合资料2、4、5、6，谈谈你对小微企业发展“专精特新”导向的理解。（30分）
要求：
（1）观点正确，理解深刻；
（2）不拘泥于“给定资料”；
（3）字数不超过600字。
参考要点：浙江小微企业众多，引领小微企业走“专精特新”之路，是明智之举，符合浙江的实际。
“专精特新”导向是指企业要向专业化、精品化、特色化、创新型方向发展。具体理解如下：1.“专业化”就是指集聚资源，专注特定业务。例如：萧山万向节厂。2.“精品化”是指精细化标准生产。通过生产自动化程度的提高和技术的改进，使产品精益求精，在细分领域中占据优势。如M公司。3.“特色化”是通过自主设计和改进设备，添置和自主研发设备，获得专利发明和质量体系管理认证，进而生产出特色化产品。4.“创新型”是指通过引进先进技术、结构调整、挖掘新需求来创新商业模式和管理（服务）模式。例如D数字印刷有限公司。
当下小微企业面临经营风险高、生存压力大、竞争能力弱、政府制度供给能力弱等问题。而众多转型成功的小微企业已经证明只有走“专精特新”的道路才能提高产品质量、优化品种、提升创新能力、扩大覆盖面，稳定客户群，提高效能和公司影响力，壮大企业规模，增加盈利能力，成为行业领导者，推动其做一流企业。
因此，走“专精特新”的道路势在必行，必须在多个制造行业筛选一定数量走“专精特新”发展道路的中小企业建立隐形冠军培育库，确认一定数量企业作为隐形冠军企业，示范带动更多的中小企业走“专精特新”道路。
参考答案说明：（1）思路方面，本参考答案按照词句解释题“总体释义+展开解释+总结”的一般答题思路展开。（2）内容方面，本参考答案先结合题干要求给出了观点并解释了题干句子的总体含义，接着从小微企业发展“专精特新”导向的问题和意义两个方面进行展开解释，最后在“总结”部分提出了对策。（3）词句表达方面，本参考答案加上了“因此”“必须”“同时”等连接词承接上下文。
浙江经济是“千家万户”的草根经济。改革开放初期，个体工商户以其准入简便、成本低廉、经营灵活的特点，实现了浙江人创业做老板、发家致富的最初梦想，带动了浙江以制造业为主的传统产业发展，造就了民营经济大省和强省的地位。但随着市场经济的发展，个体工商户自身的发展空间在逐步萎缩，尤其是2008年以来，浙江经济进入工业化发达阶段，发展面临的困难剧增，大量个体工商户等市场主体难以适应经济发展的新要求。为此，浙江省陆续出台《浙江省个体工商户转企业及小微企业规范升级工作意见》《浙江省人民政府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》《关于制定“个转企”行业标准的指导意见》等一系列“个转企”扶持政策文件，以政府有形之手推动市场主体自觉提升。自2013年以来，全省累计完成“个转企”20.2万家，市场主体中个体工商户比重由2012年底的71.7%下降到2016年的66.7%，减少了5个百分点。创业者越过个体户模式，“一步到位”直接设立企业渐成潮流，以杭州为例，2016年新设市场主体中个体工商户比例仅占50.9%。
“说起个体户，对方就会觉得你信誉度不高，很多要求有一定资质的招投标活动参加不了，还无法出具增值税发票，损失了不少订单。”在温州瓯海郭溪街道从事五金加工的杨某告诉记者，前年的“个转企”，使他完成了从个体户“小老板”向公司“企业主”的华丽转身，突破了以往的发展瓶颈。在他看来，“个转企”更像是一道平衡大账与小账的“考题”。转企前，杨某也有顾虑：原来赚的钱，只要放进自己的口袋就行，而转企后，所有的成本开支，都要纳入公司规范的财务体系中。除此之外，经营成本的增加才是对他最大的考验：转企前，他每月只需要缴纳1500多元的定额税，转企后，按照目前的产量，他每月所缴的税费至少要5000元，再请一个兼职的会计，每年至少还要增加2万元的额外开支。即使原材料采购、电费等发票可以进行部分成本抵扣，加上政府还有部分财政返还奖励，每年的实际经营成本也要增加5万元左右。但杨某更愿意把“个转企”视为一种倒逼机制。“个转企”后，他拿到50万元的贷款，陆续添置两台先进机器，聘用三名设计师，专门从事新产品开发。尽管经营成本增加不少，但杨某更看重的是转型后企业发展空间和口碑的提升。他认为，“个转企”后如果不自我加压，不做好企业发展规划，再沿袭以前的“小富即安”或“小打小闹”的思维，很难说企业会走多远。
参考给定资料，以“隐形冠军”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）
要求：
（1）主旨明确，内容充实，结构完整，论述深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。
参考要点：做隐形冠军
——中小企业的发展之路
“隐形冠军”指的是一些社会知名度不大，却在某些行业细分领域有极高的专业精度、市场份额做到顶峰的中小企业。他们是经济发展的真正引擎，有不可动摇的行业地位，稳定的员工队伍，高度的创新精神，和丰厚的利润回报。因此，企业应努力成为行业领域的隐形冠军，方可在时代潮流中处于有利地位。
那么，为何要走隐形冠军之路？小微企业唯有走“专精特新”的隐形冠军之路，方能发展壮大。一方面原有的一味扩大规模、提高生产效率、节约生产成本的发展模式已不适用；另一方面人家要什么就做什么、什么行业火就做什么、盲目从众的市场行为竞争力必然减弱；更重要的是传统守旧、技术落后、缺乏创新的经营定位面临淘汰的风险……因此，小微企业唯有走“专精特新”的隐形冠军之路，方能持续发展，永远微笑。
如何成为隐形冠军？对于企业而言，若想成为隐形冠军，自身必须“锐意进取”。需要企业把握时机，瞄准市场发展方向，坚定目标、务实耐心，专注提升品质、专心打造品牌，开放合作、创新技术。浙江不乏这样奋勇拼搏的“行业领导者”：无论是集中精力做一个产品，做冷门行业的“萧山万向节厂”，还是五十年只做一根吸管，将吸管做精、做强、做到极致的“义乌S日用品公司”，还是在每个工艺环节都不断追求技术改进，提质增效的“湖州M电气公司”，他们都是浙江的“小巨人”，坚持“专精特新”的发展方向，并且有着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神，艰苦奋斗，专注坚持，与时俱进，敢为人先，创新不断，成为了这个行业的“隐形冠军”。
当然若想成为隐形冠军，企业还需抓住历史机遇。新时代之下，经济环境走稳向好、经济结构调整优化、新动能不断壮大。市场主体数量增加，总额大幅增长，加之政府出台政策明确方向，推进“放管服”改革提高办事效率、加大资金扶持力度、减免税收和用房用地成本、方便企业融资等政策优势。这些都为小微企业的发展提供了良好的条件和机遇。德国的中小企业生命力蓬勃，就得益于政府的帮助与支持，成立协会，提供技术、管理等咨询，提供企业技术和管理人员的培训，支持企业与科研机构合作。因此，企业应“该出手时就出手”，把握时机，借力政策、服务、支持，依靠育小、扶小、活小、强小的制度环境，走绿色发展、创新发展、协调发展之路。
目前，浙江已经出台了培育隐形冠军的政策文件，建立隐形冠军培育库，示范带动更多中小企业走“专精特新”发展道路。而今的企业，就应该顺应时代潮流，朝着目标前进，降低市场风险，提高核心竞争力。唯有如此，方能如“星星之火”，点燃浙江，点燃中国，助力浙江富美梦和中国富强梦！
文章分析
做隐形冠军
——中小企业的发展之路
【标题的优点：首先，范文的标题“做隐形冠军——中小企业的发展之路”突出了“隐形冠军”这一主题。其次，形式上，主副标题的设置颇有亮点，主标题点出主题，副标题对主题进行了解释，使标题更加清晰。此外，主副标题均做到了文字简洁明快。】
（1）“隐形冠军”指的是一些社会知名度不大，却在某些行业细分领域有极高的专业精度、市场份额做到顶峰的中小企业。他们是（2）经济发展的真正引擎，有不可动摇的行业地位，稳定的员工队伍，高度的创新精神，和丰厚的利润回报。因此，（3）企业应努力成为行业领域的隐形冠军，方可在时代潮流中处于有利地位。
【开头的优点：★内容方面：范文的开头是紧扣“隐形冠军”这一主题展开的。首先，开头在段首处点出主题，做到了主题明确。其次，对“隐形冠军”这一主题进行了分析阐述，指出了（1）“隐形冠军”的含义；（2）“隐形冠军”的特点；（3）成为“隐形冠军”的意义。★文字表达方面：使用了“因此……”“方可……”等关联词，使语言表达有逻辑性。】
那么，为何要走隐形冠军之路？小微企业唯有走“专精特新”的隐形冠军之路，方能发展壮大。一方面（1）原有的一味扩大规模、提高生产效率、节约生产成本的发展模式已不适用；另一方面（2）人家要什么就做什么、什么行业火就做什么、盲目从众的市场行为竞争力必然减弱；更重要的是（3）传统守旧、技术落后、缺乏创新的经营定位面临淘汰的风险……因此，小微企业唯有走“专精特新”的隐形冠军之路，方能持续发展，永远微笑。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“隐形冠军”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处明确发问“为何要走隐形冠军之路”，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出本段主要阐述成为“隐形冠军”的原因。★论述内容：（1）介绍了要成为“隐形冠军”的原因——传统发展模式不适用方面；（2）介绍了要成为“隐形冠军”的原因——传统市场行为的竞争力减弱方面；（3）介绍了要成为“隐形冠军”的原因——传统经营定位面临淘汰方面。以上三个方面的内容都是紧扣“为何要走隐形冠军之路”这个观点进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上采取了讲道理的方式进行展开，做到了论述有力。】
如何成为隐形冠军？对于企业而言，若想成为隐形冠军，自身必须“锐意进取”。需要企业把握时机，瞄准市场发展方向，坚定目标、务实耐心，专注提升品质、专心打造品牌，开放合作、创新技术。浙江不乏这样奋勇拼搏的“行业领导者”：无论是（1）集中精力做一个产品，做冷门行业的“萧山万向节厂”，还是五十年只做一根吸管，将吸管做精、做强、做到极致的“义乌S日用品公司”，还是（2）在每个工艺环节都不断追求技术改进，提质增效的“湖州M电气公司”，他们都是浙江的“小巨人”，坚持“专精特新”的发展方向，并且有着（3）“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神，艰苦奋斗，专注坚持，与时俱进，敢为人先，创新不断，成为了这个行业的“隐形冠军”。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“隐形冠军”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“把握时机、瞄准方向”“坚定目标、务实耐心”“提升品质、打造品牌”“开放合作、创新技术”这四个角度入手，指出了成为“隐形冠军”需要企业锐意进取。★论述内容：（1）介绍了成为“隐形冠军”的对策——专注于产品方面；（2）介绍了成为“隐形冠军”的对策——追求产品质量方面；（3）介绍了成为“隐形冠军”的对策——发扬浙江精神方面。以上三个方面的内容都是紧扣“如何成为隐形冠军？对于企业而言，若想成为隐形冠军，自身必须‘锐意进取’。需要企业把握时机，瞄准市场发展方向，坚定目标、务实耐心，专注提升品质、专心打造品牌，开放合作、创新技术”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采取了讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】
当然若想成为隐形冠军，企业还需抓住历史机遇。新时代之下，（1）经济环境走稳向好、经济结构调整优化、新动能不断壮大。市场主体数量增加，总额大幅增长，加之（2）政府出台政策明确方向，推进“放管服”改革提高办事效率、加大资金扶持力度、减免税收和用房用地成本、方便企业融资等政策优势。这些都为小微企业的发展提供了良好的条件和机遇。（3）德国的中小企业生命力蓬勃，就得益于政府的帮助与支持，成立协会，提供技术、管理等咨询，提供企业技术和管理人员的培训，支持企业与科研机构合作。因此，（4）企业应“该出手时就出手”，把握时机，借力政策、服务、支持，依靠育小、扶小、活小、强小的制度环境，走绿色发展、创新发展、协调发展之路。
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“隐形冠军”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“抓住历史机遇”这个角度入手，指出了成为“隐形冠军”的对策。★论述内容：（1）介绍了企业面临的市场机遇；（2）介绍了企业面临的政策机遇；（3）举例介绍了政策机遇为企业带来的利好；（4）介绍了企业该如何把握外部机遇。以上四个方面的内容都是紧扣“当然若想成为隐形冠军，企业还需抓住历史机遇”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采取了讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照“为什么——怎么办”的逻辑展开的。论述段1先写了成为“隐形冠军”的原因，论述段2、3又写了成为“隐形冠军”的对策。★段与段的外在衔接：论述段2的段首处写到的“如何成为隐形冠军”，承接论述段1中的“为何要走隐形冠军之路”，起到了明确文章逻辑关系的作用。论述段3段首处的观点句“当然若想成为隐形冠军，企业还需抓住历史机遇”承接论述段2讲到的企业自身要“怎么做”，起到了区分文章从不同角度提出对策的作用。】
目前，浙江已经出台了培育（1）隐形冠军的政策文件，建立隐形冠军培育库，示范带动更多中小企业走“专精特新”发展道路。（2）而今的企业，就应该顺应时代潮流，朝着目标前进，降低市场风险，提高核心竞争力。唯有如此，方能如“星星之火”，点燃浙江，点燃中国，助力浙江富美梦和中国富强梦！
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“隐形冠军”这一主题。（1）再次提到了“隐形冠军”；（2）阐述了打造“隐形冠军”对浙江乃至全中国的深远意义。】