2020年0822公务员多省联考《申论》题（云南乡镇卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
民警小童的微信头像，很是特别，除了一张工作照，还有姓名、联系电话、地址，以及以下文字：“如果你需要办理户口、居住证，或调解家庭、邻里纠纷，请添加此微信号进行咨询和预约办理。”
小童是云沟派出所的一名社区民警，他的日常工作内容都浓缩到这张小小的头像里了。“再以传统的思维方式工作，可就跟不上时代啦。现在大人小孩都会玩微信，辖区里越来越多的大爷大妈玩得比我还好！我的工作方式和方法必须有所改变。”小童手机里存着近5千个居民的手机号码，微信好友中有近3千名居民，几乎覆盖了整个辖区。
前不久，一位已经办理过居住证的居民，在微信上紧急呼叫小童。原来，他去车管所办理轿车年审业务，但由于忘了居住证年审而无法正常完成业务办理，按照过去的做法，要来回奔波50多公里。小童让他立即将居住证的正面通过微信拍照传回处理，只花了一分钟就解决了问题。还有一次，一位现住外地的本社区居民，需要开具无违法犯罪记录证明，但是不知具体该怎么办，最终，在小童的微信指点下，这位居民顺利办理了事项。
社区工作面广、事杂。一方面，群众临时有事或者出门在外，往往不知道如何联系上民警；另一方面，由于流动性大，民警在进行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也常联系不到人。怎样才能加强和居民的联系呢？“与群众一对一联系是最好的，虽然花的时间多，但是更到位。”小童利用上门签订治安管理责任书的机会，与居民见面时互加微信、留手机号，又“打入”小区所有微信群，凭借特点突出、颇具诚意的微信头像，一个个加好友。慢慢地，群众有事就直接通过微信联系他，小小的微信头像也成了一张为群众信任的名片。
通过微信，小童还建立了一些跟主体工作有关的微信群，翻开他的微信群，有社区治安群、社区意见箱群，还有“党声群”。小童说：“在‘党声群’中，我还可以将最新的党的方针政策，以最快的方式传给社区群众。”小童还聚拢了治安群内的热心居民，组建起“红袖标”队伍，现在这支队伍已经从最初的46人发展到了270人。当谈到花费大量的时间看微信群会不会增加工作量时，他认为，“从表面上看花费时间是多了，实际上工作起来反而更加快捷。”他反问道：“有些问题，是发生了再去处理，还是将问题直接杜绝在萌芽状态？”
“创新，为了更贴心；贴心，才能够创新。”说到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信头像里。基层警务人少事多，只有不断创新工作方式才能更好地为群众服务，而创新的动力恰恰来自于解决群众生活中痛点、堵点的责任感。将满足群众需求作为群众服务的落脚点，才能不断推陈出新，找到更准确、高效的服务路径，也才能赢得群众更多的满意回应。“我们都是小童的粉丝，社区好了大家都好！”居民张大姐说。
根据给定资料1，分析民警小童采用特别的微信头像的原因。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，全面准确；
（2）分析透彻，条理清晰；
（3）不超过300字。
参考要点：1.利于警务公开。微信头像上有工作照，姓名、联系电话、地址，以及日常工作内容，便于群众进行咨询和预约办理。
2.方便群众办事。利用微信解决群众业务办理难题，提供线上指导，提高办事效率，省时省心。
3.加强警民联系。可与群众一对一加好友，并打入小区微信群，方便及时沟通，增加群众信任度，实现辖区居民全覆盖。
4.建立主体工作微信群。收集意见，快速传递党的最新方针政策；聚拢热心居民，组建治安队伍，有效化解群众矛盾。
5.满足群众需求。创新工作方式，找到更准确、高效的服务路径，解决群众的困难、问题，赢得更多满意回应。
参考答案说明：本参考答案从“利于警务公开”“方便群众办事”“加强警民联系”“建立主体工作微信群”“满足群众需求”这五个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞村原本少人知晓，2013年11月3日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出精准扶贫战略思想，十八洞村由此声名远播。
“再过多少年我也忘不了那一天！”石大娘回忆说，“那天下午，村里来了好多人，不一会儿，一群人走到我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我这是不是你屋？我讲是的。他问可不可以到屋里坐下子？我说可以可以，稀客稀客！”那时，石大娘真不知道来她家的是习近平总书记。
石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但由于自然条件差，穷乡僻壤、薄田寡地，一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这样过下去了，也认命了。”石大娘说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了老人一家的命运。县扶贫工作队将她家列为精准扶贫对象，纳入了低保，送来了榉木苗、梨树苗，帮着各种了3亩。来参观的游客越来越多，工作队帮她在家开了个小商店，卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日子，过去做梦都不敢想！”石大娘顺手向火塘里续了几块柴，火烧得更旺了。
2016年，十八洞村人均纯收入由2013年的1686元增加到8313元，贫困发生率由2013年的56.75%下降到1.28%。2017年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万元。石大娘家作为建档立卡贫困户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东，2017年分红2000元，2018年分红2400元。“我现在一年四季餐餐有肉吃，神仙过的日子也就是这样了！”石大娘说。2019年，十八洞旅游公司正式营运，截至年底，游客超60万人次，带动全村农家乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等村里土特产品热销。2020年，十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放，预计年游客量可达100万人次。
2019年国庆节前几天，石大娘和村里农民艺术团的40多个姐妹到了北京，参加中央民族歌舞团的一场大型文艺晚会，献上了苗族情景表演，唱《十八洞的今天变了样》。在十八洞村，像石大娘这样走出大山，到外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求发展的年轻人也越来越多，他们在十八洞村开起了农家乐、当起了导游。这天，石大娘22岁的外孙女小龙正好在家，她已取得学前教育专业的大专文凭，正自考本科。“以后我要在十八洞村开一家幼儿园，梦想总是要有的。”她自信而爽朗。
“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说，“现在，村民收入多了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”“对十八洞村来说，最大的变化是人的变化。”县委宣传部周副部长说。
请你根据给定资料2，谈谈对“十八洞村最大的变化就是人的变化”的理解。（20分）
要求：准确、全面，有条理，不超过300字。
参考要点：参考答案一：
这句话指出了习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了村民命运，让村民在物质方面发生变化，更在精神方面发生改变。
变化表现：1.实现经济富有。由生活贫困变为农户脱贫，由发展落后变为产业兴旺。2.实现精神富足。由见识短浅变为视野开阔，由消极懈怠变为信心增加，由文化缺失变为素养提升。
原因在于：1.实施精准识贫，帮扶到户，提供经济树木等生产物资，使收入增加。2.落实产业扶贫，推行农旅融合，实现产业多元化，发展集体经济。3.拓展对外交流途径，众多村民走出大山，参与交流演出，众多年轻人返乡创业就业，明确梦想，主动学习，提升学历，更加重视教育。
实现脱贫致富需扶贫与扶志相结合，才能让村民生活富裕、精神丰富。
参考答案说明：思路方面，本参考答案按照词句解释题“总体释义+展开解释+总结”的一般答题思路展开。内容方面，本参考答案先对划线句子的含义进行了解释，接着展开解释了“‘人的变化’的具体表现”与“‘人的变化’的原因”，最后结合资料逻辑进行总结。词句表达方面，本答案加上了“变化表现”“原因在于”等表述来承接上下文。
参考答案二：
这句话指出了习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了村民命运，让村民在物质方面发生变化，更在精神方面发生改变。
一、实现经济富有。1.由生活贫困变为农户脱贫。实施精准识贫，帮扶到户，提供经济树木等生产物资，使收入增加。2.由发展落后变为产业兴旺。落实产业扶贫，推行农旅融合，实现产业多元化，发展集体经济。
二、实现精神富足。1.由见识短浅变为视野开阔。众多村民走出大山，参与交流演出，打开眼界。2.由消极懈怠变为信心增加。众多年轻人返乡创业就业，变得自信而爽朗。3.由文化缺失变为素养提升。明确梦想，主动学习，提升学历，更加重视教育。
实现脱贫致富需扶贫与扶志相结合，才能让村民生活富裕、精神丰富。
“开车到这里，电线杆阻挡，车过不去，只好倒回去。”乡间公路，两米多宽，刚好供一辆轿车通行。但是，路中间“长”出一根电线杆，占了路面近半米。车行至此，转弯不行，直行也不畅，一长段出村的道路成了摆设。J县星火村的村民们没少为电线杆的事儿烦心。
顺着星火村党总支奚书记手指的方向看过去——道路两旁、房前屋后、田间地头，电线杆随处可见，分布很不规则，有不少已经闲置废弃，最近的电线杆离村民家房子不过数米。村民们开玩笑抱怨：道路拓宽、房屋翻建，还都得看杆子的“脸色”。
废旧电线杆碍事，为啥不给挪个地儿？“想请走，没那么容易。”奚书记细数电线杆的“娘家”：电力、电信、联通、移动、有线电视……就连小灵通的杆子现在还竖着呢！这么多单位的电线杆，要挪，得一家一家打电话咨询、打报告申请。电话那头听完诉求，都是先报价格。估算下来，废弃不用的杆，拔走，3000块钱一根；挪地方，更贵，一根得1万多块钱。而且流程走下来，移杆周期至少也得两三个月。星火村共34根废弃空杆要拔除，81根尚在使用的电线杆要迁移，算算账，这笔钱对村里来说可不是个小数目。
在星火村，为这件事，村民们常有反映，可几年来，也只解决了几根。有的电线杆移杆审批好不容易下来了，负责部门也没个具体解决时间，今天拖明天，明天拖后天的。拔根电线杆，事本不大，却因“杆出多门”，多头管理，在基层治理中反倒成了“盲区”。据J县建设局调研统计，辖区内农村地区95%以上的电线杆竖在村民的房前屋后、村主干道旁或田间地头，有的废弃电线杆权属单位为减少处理废杆的成本，任由废杆随意丢弃，而申请电线杆移动周期长、费用高，给村里带来很大经济压力。“解决不好这个问题，村容村貌受到影响不说，也会给整个美丽乡村建设拖后腿。”奚书记说。
去年J县开展大调研活动，成立大调研办公室，重点关注基层治理中的薄弱区域、盲点区域，着力解决跨地区、跨部门、跨事权的“三跨”问题，要求对发现的“三跨”问题立即启动处理机制，迅速进入上报、流转、解决流程。农村废弃电线杆的处理问题被反映上来，大调研办公室将其定性为典型的“三跨”问题，并责成县建设局牵头立即着手解决。
打开J县探索建立的复杂重大问题统筹协调推进“流程图”，这类疑难问题有着明确的流转规定。在“流程图”上可以看到，问题进入上报环节后，需立即在有关会议上进行统筹协调、责任分工；随后进入流转环节，协调单位对问题进行全面深入了解，确定问题办理的协同单位、时间进度、阶段性工作等内容；然后由协调相关单位依据授权发挥牵头协调作用，多方攥起拳头，形成解决问题的合力。
给定资料3中提到了J县大调研办公室责成县建设局牵头治理农村电线杆乱象，假如你是J县建设局此项工作的负责人，请你提出整治这种乱象的具体措施。（25分）
要求：内容全面，条理清晰，措施可行、有针对性，不超过400字。
参考要点：整治电线杆乱象的具体措施如下：
第一、科学规划。合理布局电线杆，避开主干道、田间地头及居民房舍附近等位置，确保不对居民的生产生活造成影响。
第二、优化流程。设置挪杆电话专线，集中受理挪杆申请，提高办事效率；简化处置流程，缩短迁移周期。
第三、筹措资金。由电力、电信、联通、移动、有线电视等电线杆权属单位承担主要费用，村集体出资和政府财政补贴来承担其余部分费用，以减轻村集体的经济负担。
第四、联合治理。明确牵头协调单位，统筹协调责任分工，全面深入了解问题，确定办理的协同单位、时间进度、阶段性工作等内容，形成合力。
第五、落实责任。责令产权单位限期处理废弃电线杆，并在规定期限内整改；同时加强监管力度，对逾期不整改的单位进行追责，情节严重者给予惩罚。
参考答案说明：本参考答案从“科学规划”“优化流程”“筹措资金”“联合治理”“落实责任”等不同的方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
刚刚过完入党70周年的“生日”，89岁的他安详离世，走得坦坦荡荡。积蓄，全都捐了；最后一笔党费，老伴代交了，有1万元之多……这一生，他是那样简朴，又是那样富足，一生家国情，桃李满天下，留下了闪光的无字丰碑。他曾说，生活过得好，不是追求舒服，而是“无愧我心”。他，就是华南农业大学原校长、中国科学院院士、著名水稻遗传学家卢永根，人们亲切地称他为“布衣院士”。
生命最后的时光，卢永根躺在病床上，有些疲倦。可一说起当年入党时的情形，他眼中立刻发出明亮的光。“一个很小的房子，墙上挂着党旗。”老人的声音有些颤抖，“举右手，面向北方，延安就在北方，延安就是我们心中的太阳。”1930年，卢永根出生于香港的一个中产家庭，家里有电话、出门有汽车。11岁那年，日寇占领了香港，他被父亲送回广东老家避难，谁料想，这里也被铁蹄践踏。亲历了国土的沦丧，目睹了国民党政府的腐败，他苦苦寻求着希望和方向。1949年8月9日，卢永根加入了中国共产党。老伴说，“他把入党那一天看成生日，新生命的开始。所以，每年这一天，我都为他过生日。”
新中国成立前夕，卢永根受党组织派遣，离开香港到广州领导地下学联，迎接广州解放。“我为什么要抛弃安逸的生活回内地呢？是中国共产党指给我有意义的人生之路，只有社会主义祖国才是我安身立命的地方。”卢永根说。作为华南农业大学的校长，卢永根这样定位自己的三重角色：先党员，再校长，后教授。“虽然我现在疾病缠身，无法行走，但是，我的意识是清醒的，我的牵挂是不变的，我的信仰是坚定的！”岁月时光无法磨灭卢永根的初心。住院不久，卢永根和老伴向党组织郑重申请：“我俩大半辈子都没有离开过党。这个时候，也不能没有组织生活。”对此，校党委决定，由农学院党委书记等几名党员参加，每月在病房开一次党员学习会。“我全程收看了党的十九大开幕直播，听完总书记的报告，热血沸腾，备受鼓舞。”
卢永根大学毕业后留校任教，成为“中国稻作科学之父”丁颖教授的助手。“抗战时，丁老师带着水稻种、番薯种，一直逃难到云南，把种质资源保护下来。”卢永根十分敬佩。丁教授去世后，卢永根在极其艰苦的条件下，带领团队完成了恩师未竟的事业，保存了具有特色的野生水稻基因库，首次提出水稻“特异亲和基因”的新观点。近些年，卢永根研究团队共选育出作物新品种33个，在华南地区累计推广面积1000多万亩，新增产值15亿多元。
曾几何时，在美国的姐姐苦劝卢永根一家移民，可怎么也说不动他。卢永根说：“我是炎黄子孙，要为自己的祖国效力。”他在给留学生的信中写道：“外国的实验室再先进，也不过是替人家干活。”在他的劝导下，多名学生学成归国。“生命诚可贵，爱情价更高；若为祖国故，两者皆可抛！”在一次对学生的演讲中，卢永根化用著名诗句深情表白。晚年，又有人问他为什么非要留在国内，他说：“你向党、向人民作过许诺和宣誓，那自己要遵守了！”
走进老人的家，仿佛回到上世纪中叶。铁架子床锈迹斑斑，挂蚊帐用的是竹竿，一头绑着绳子，一头用钉子固定在墙上；台灯是几十年前的款式，收音机坏了一修再修……“这些东西没有用光用烂，还能用，物还没有尽其用。”卢永根说。“床已经很好了，我们刚结婚时，4个条凳架上板子，就是床。”出门，80多岁的老两口背着双肩包、头戴遮阳帽，挤公交、换地铁；吃饭，叮叮当当拎着饭盒，和学生一起在食堂排队打饭，吃得一粒米都不剩。看到有学生剩饭，卢永根总忍不住提醒：“多少株水稻才能出一碗米饭？”
880多万元储蓄，老两口没有留给唯一的女儿，一分不剩，全部捐给华南农业大学成立“卢永根教育基金”。这些壮举，卢永根说是“还”：“党培养了我，这是做最后的贡献。”老伴也说：“国家给了我们许多，我们用不完了，当然还回去。”不仅“还”钱，他们觉得连生命都是党和国家的，也要“还”回去，双双办理了遗体捐献手续。
“布衣院士”卢永根走了，走得干干净净，清清爽爽。他不留财产、不留遗体、不留墓碑，但是，他却留下了很多很多……
某省正开展优秀共产党员先进事迹巡回宣讲活动，假设你是宣讲团的成员，请根据给定资料4，撰写一份“布衣院士”卢永根先进事迹的宣讲提纲。（35分）
要求：
（1）紧扣材料，内容全面；
（2）语言准确，有逻辑性；
（3）500-600字。
参考要点：致敬“布衣院士”卢永根
近日，我省开展优秀共产党员先进事迹巡回宣讲活动，作为宣讲员，很荣幸为大家介绍卢永根院士的先进事迹。
作为华南农业大学原校长、中国科学院院士、著名水稻遗传学家的卢永根，一生家国情，桃李满天下，留下了闪光的无字丰碑，被人们亲切地称为“布衣院士”。
一、忠诚于党。他信仰坚定，敬畏党旗，将政治生日作为新生命的元年；听从召唤，在党和国家危难之际，挺身入局；铭记身份，定位自己的三重角色：先党员、再校长、后教授，将党员身份挺在前；学习理论，在生病之际，坚持每月召开党员学习会，学习最新理论思想。
二、创新科研。他坚定执着，不畏艰苦，带领团队完成恩师未竟事业，保存特色野生水稻基因库；矢志钻研，提出水稻“特异亲和基因”的新观点，培育出数十种作物新品种，并大面积推广，实现十几亿新增产值。
三、报效祖国。他热爱祖国，拒绝亲人的移民建议，铭记炎黄子孙使命；挽留人才，积极努力劝导国外留学生学成归国，贡献国家。
四、节俭无私。他朴素俭约，坚持生活用品一修再修、物尽其用，日常坚持挤公交、换地铁，在食堂排队打饭，不浪费一粒一粟；无私奉献，心怀感恩，将全部积蓄捐给学校，成立教育基金，将遗体捐给党与国家。
“种得桃李满天下，心唯大我育青禾。”卢永根虽然离开了我们，但是他的事迹精神永远值得我们学习！
参考答案说明：（1）本题虽然不要求格式，但为了保险起见，建议加上标题。（2）正文部分，一方面从内容来看，围绕着“宣讲活动”，本参考答案的开头先写到了“宣讲背景”“宣讲人身份”；围绕着“卢永根先进事迹”这一主题，主体部分从“卢永根身份、荣耀”“卢永根具体事迹”两个方面进行展开，其中，“卢永根具体事迹”从“忠诚于党”“创新科研”“报效祖国”“节俭无私”这四个层次进行展开；围绕“宣讲目的”，结尾进行了呼吁号召。另一方面，形式上，本参考答案做到了条理清晰、思路明确。