2022年 2022年深圳市公务员考试《申论》题（一卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
2020年3月29日至4月1日，习近平总书记在浙江考察时指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话指出，要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，让法治成为社会共识和基本准则。要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，发挥深圳信息产业发展优势，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧。
党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，支持广州、深圳、珠海等有条件的城市构建数字孪生城市，实现实体城市向数字空间的全息投影，增强城市治理灵敏感知、快速分析、迅捷处置能力，打造全国领先的新型智慧型城市标杆。
深圳第七次党代会报告提出，未来五年，深圳城市治理体系和治理能力现代化基本实现，城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能，努力成为超大型城市现代化治理的典范。
请分析材料5中反映的智慧社区建设存在的问题。（20分）
要求：
（1）考虑全面，分析合理，条理清晰；
（2）总字数150字以内。
参考要点：1.硬件效果不理想。识别系统刷脸速度慢，识别率低。
2.手机应用使用率低。操作复杂，服务类别少。
3.系统间信息不互通。开发部门不一，信息要重复录入，工作负担加重。
4.系统废弃。调试不到位，匆忙上线，运行期间缺乏维护。
5.数据造假。缺少监管，工作人员录入虚假数据，系统功能受影响。
参考答案说明：本参考答案从“硬件效果不理想”“手机应用使用率低”“系统间信息不互通”“系统废弃”“数据造假”五个方面展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
近年来，暴雨淹城的情况时有发生，有网友戏称，可以“在城里看海”“坐地铁赏水帘洞景”，城市大街小巷随着暴雨降临而“积水成河”，暴露出城市建设的“软肋”。有网友疾呼：“城市建设不能光有一日千里的热情，更应具备‘一管千年’的思维。”
J县一文化景观以2.3亿元建成，两年后却悄然拆除，拆建总费用保守估计近3亿元，引发社会热议。据悉，该项目建设伊始就有不同声音，但仍然仓促上马开工建设，当地政府后来也承认当时城市规划建设缺乏前瞻性。
H市为管理电动自行车乱象，暂停了电动自行车上牌业务，牌不给上了，车仍然可以正常买卖，上牌系统关闭后，路面新增了近10万辆无牌电动自行车，更难管了。
T市对一些违章建筑进行依法拆除时，有周边居民感到惊讶，“这房子原来是违章搭建的啊。”不少违章建筑存在了多年，几乎与周边建筑融为一体。有居民质疑道：“为什么这么多年来这些违建都没有被拆除？
B市市民李先生最近有了个新身份——市容环境提升义务宣传员，如今，他只要有时间都会劝阻占道经营、乱扔垃圾、车辆乱停乱放等行为。市里开展市容环境提升活动以来，各街道社区的党组织邀请辖区居民、社会团体、行业组织、志愿者、媒体记者等走进街巷，引导动员群众理解治理、参与治理、主动治理。
著名建筑学家梁思成曾说：“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地对待它，它会生病的。”有专家指出，要破解城市治理难题，应该由经验判断型向数据分析型转变、由被动处置型向主动发现型转变，努力使城市治理从“经验治理”向“科学治理”转变。
请根据材料9，梳理城市治理存在的问题，并就如何实现“科学治理”提出工作建议。（30分）
要求：
（1）梳理得当，建议可行，条理清晰；
（2）总字数500字以内。
参考要点：问题：
1.城市建设不完善。过分注重速度和规模，城市基础设施存在功能缺陷，应对极端状况能力不足。2.城市规划缺乏前瞻性。决策仓促，缺乏充分论证，没有吸纳社会各界不同意见，造成巨额浪费。3.政策缺乏系统性。决策过程中，思考问题不全面，未预见可能后果，缺乏配套政策，适得其反。4.监管滞后。对违规信息掌握不足或慢作为、不作为，未及时履行法定职责，导致违规现象长期存在。
对策：
1.提升城建水平。在基础设施建设过程中，参考历史数据，充分考虑可能出现的极端情况，提升设施承载能力，增加城市韧性。2.保障城市规划前瞻性。在立足实际的基础上，充分考虑未来发展需求，做好科学调研和充分论证，并吸纳社会各界建议。3.加强政策系统性。制定政策时，预见其可能带来的连锁反应，及时制定完整、多层次的配套措施，避免“善政出恶果”情形出现。4.完善监管机制。实现法定职责内监管常态化，及时发现违规行为；健全监督问责机制，提高懒政怠政成本，倒逼履职尽责。此外，也要拓展公众参与社会治理的渠道，提升治理效能，打造共建共治共享新格局。
参考答案说明：（1）答案从“城市建设不完善”“城市规划缺乏前瞻性”“政策缺乏系统性”“监管滞后”这四个方面问题进行了分条撰写，针对四个方面问题从“提升城建水平”“保障城市规划前瞻性”“加强政策系统性”“完善监管机制”给出对策。（2）对每条要点提炼出了总括词并前置。每条要点之间内容上没有交叉。
深圳法治建设始终与改革开放同频共振，经济特区建立初期，深圳在引进外资过程中逐渐认识到法治的重要性，积极通过国家和广东省立法机关制定了23项特区法规，初步形成了经济特区市场规则。1992年7月1日，深圳取得特区立法权后，短短几年时间基本实现了特区建设重要事项都有法可依。1994年3月，深圳率先进行依法治市试点，从“依法治市”到“打造一流法治城市”，再到“建设法治中国示范城市”，不断推进城市法治建设。建设先行示范区两年来，深圳用足用好经济特区立法权，出台了科技创新条例、个人破产条例、绿色金融条例、数据条例等一批全国首创性、引领性法规，大力推进人工智能、数字经济、细胞和基因、智能网联汽车等新产业新业态新商业模式立法，全面提升了法治建设水平，其中不少在全国都有改革示范作用。
围绕“新时代超大城市治理”为主题，某知名研究机构计划在深圳举办高端论坛，将邀请深圳市政府相关领导做主题演讲。请结合给定材料，起草一份演讲稿。（50分）
要求：
（1）主题明确，内容丰富；
（2）条理清晰，感染力强；
（3）总字数1200字左右。
参考要点：“四化”齐进 推动超大型城市治理
各位与会人员：
大家好！习总书记曾强调，要抓好城市治理体系和治理能力现代化。近年来，我市牢记嘱托，始终以党建引领为抓手，注重在法治化、智能化、精细化、科学化上下功夫，积极打造超大型城市现代化治理新范例。在治理过程中，我市形成了自己的路径，具体经验如下：
首先，我市始终坚持党建引领。在特区事业建设和城市国际化、现代化发展中，我市继承和发扬党的优良传统，抓好党的自身建设，打造彰显党的先进性和纯洁性的精彩样板；与此同时，坚持结合实际，不断根据新情况进行开拓创新，保持与时俱进，提高党建质量；此外，面对治理新难题，坚持发挥基层党员干部队伍“敢啃硬骨头，敢于涉险滩”的先锋模范作用，为城市治理提供组织保障。
其次，我市不断加强法治化建设。在特区建立初期，我市积极通过国家制定多项特区法规，在取得立法权后，短期内便实现了让重要事项都有法可依；同时，我市一直坚持依法治市，落实严格执法，打造法治城市建设标杆；建设先行示范区以来，我市在法治上更是不断创新，出台了一系列首创性法律法规，大力推进新产业新业态新商业模式立法，在全国法治改革中发挥了示范、引领作用。
再次，我市加速实施智慧化治理。为实现业务高效、快捷办理，我市打造了统一的政务服务平台“i深圳”，整合多项服务数据，借助互联网技术提高服务水平；我市还加快推进智慧城市建设，率先实现5G独立组网全覆盖，通过先进的网络设施，为智能化管理提供硬件支撑。此外，充分释放“数据”能量，不断推进智能技术的应用，提升城市的全面感知和指挥调度能力，让政府决策更智慧。
然后，我市深入推进精细化治理。一方面深入基层，依托社区网格化体系，采取警力下沉、警务前移、警民参与等多种治理方式，加强源头治理和风险防范；另一方面，面向群众和企业，积极推进政务服务标准化、规范化建设，为其提供更加优质的服务；同时，在面对重大风险时，尤其是疫情防控之际，采取“物防+人防”的举措，不仅落实了各主体的责任，也实现了分级分类精准管控。
最后，我市扎实开展科学化治理。我市坚持应用新技术、新材料，发展绿色、低碳产业，优化产业布局，推动高质量发展；同时，坚持人才引领发展战略，升级人才政策，形成人才集聚效应，为发展提供强劲动力；我市还深化综合改革，坚持分类施策，实施城中村环境整治和改造计划；在城市规划、建设和运作上顺应城市肌理，不断调整城市布局和功能分区，使城市治理向“科学治理”转变。
未来，我市仍会充分发挥优势，补足短板，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子！谢谢大家！
文章分析：
“四化”齐进 推动超大型城市治理
【标题的优点：标题中含有主题词，使公文主题更突出、清晰。】
各位与会人员：
【称谓的优点：演讲稿的称谓定位准确、格式正确。称谓是指发文对象，由“某知名研究机构计划在深圳举办高端论坛”可知，此次演讲面向参与论坛的各位来宾，因此称谓可写为“各位与会人员”】
（1） 大家好！（2）习总书记曾强调，要抓好城市治理体系和治理能力现代化。近年来，我市牢记嘱托，始终以党建引领为抓手，注重在法治化、智能化、精细化、科学化上下功夫，积极打造超大型城市现代化治理新范例。在治理过程中，我市形成了自己的路径，具体经验如下：
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“新时代超大城市治理”这一主题展开的。首先，遵守会场礼仪，礼貌问候来宾；其次，通过习总书记的讲话引出主题，阐释深圳超大城市治理的背景。★文字表达方面。长短句配合使用，使语言表达有节奏感。】
首先，我市始终坚持党建引领。（1）在特区事业建设和城市国际化、现代化发展中，我市继承和发扬党的优良传统，抓好党的自身建设，打造彰显党的先进性和纯洁性的精彩样板；（2）与此同时，坚持结合实际，不断根据新情况进行开拓创新，保持与时俱进，提高党建质量；（3）此外，面对治理新难题，坚持发挥基层党员干部队伍“敢啃硬骨头，敢于涉险滩”的先锋模范作用，为城市治理提供组织保障。
【主体部分1的优点：★核心句：范文的核心句是紧扣“新时代超大城市治理”这一公文主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，要点明确，可以明显看出是从“党建引领”角度，论述新时代超大城市治理。★具体展开：（1）先指出抓好党的自身建设，保持先进性和纯洁性；（2）再指出提高党建质量，保持创新性；（3）最后阐述了要发挥党员干部的先锋模范作用，为城市治理提供组织保障。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“我市始终坚持党建引领”这个核心句进行分析论述的，具体展开的针对性强，内容层次丰富。在具体展开方法上主要采用了讲道理的方式，论述清晰透彻。】
其次，我市不断加强法治化建设。（1）在特区建立初期，我市积极通过国家制定多项特区法规，在取得立法权后，短期内便实现了让重要事项都有法可依；（2）同时，我市一直坚持依法治市，落实严格执法，打造法治城市建设标杆；（3）建设先行示范区以来，我市在法治上更是不断创新，出台了一系列首创性法律法规，大力推进新产业新业态新商业模式立法，在全国法治改革中发挥了示范、引领作用。
【主体部分2的优点：★核心句：范文的核心句是紧扣“新时代超大城市治理”这一公文主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，要点明确，可以明显看出是从“法治化建设”角度，论述新时代超大城市治理。★具体展开：（1）先指出特区建立初期实现有法可依；（2）再指出特区一直坚持依法治市；（3）最后阐述了建设先行示范区以来，创新法律法规。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“我市不断加强法治化建设”这个核心句进行分析论述的，具体展开的针对性强，内容层次丰富。在具体展开方法上主要采用了讲道理的方式，论述清晰透彻。】
再次，我市加速实施智慧化治理。（1）为实现业务高效、快捷办理，我市打造了统一的政务服务平台“i深圳”，整合多项服务数据，借助互联网技术提高服务水平；（2）我市还加快推进智慧城市建设，率先实现5G独立组网全覆盖，通过先进的网络设施，为智能化管理提供硬件支撑。（3）此外，充分释放“数据”能量，不断推进智能技术的应用，提升城市的全面感知和指挥调度能力，让政府决策更智慧。
【主体部分3的优点：★核心句：范文的核心句是紧扣“新时代超大城市治理”这一公文主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，要点明确，可以明显看出是从“智慧化治理”角度，论述新时代超大城市治理。★具体展开：（1）先指出打造统一的政务服务平台；（2）再指出实现5G独立组网全覆盖；（3）最后阐述了推进智能技术的应用，让政府决策更智慧。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“我市加速实施智慧化治理”这个核心句进行分析论述的，具体展开的针对性强，内容层次丰富。在具体展开方法上主要采用了讲道理和举例子相结合的方式，做到了丰富多样。】
然后，我市深入推进精细化治理。（1）一方面深入基层，依托社区网格化体系，采取警力下沉、警务前移、警民参与等多种治理方式，加强源头治理和风险防范；（2）另一方面，面向群众和企业，积极推进政务服务标准化、规范化建设，为其提供更加优质的服务；（3）同时，在面对重大风险时，尤其是疫情防控之际，采取“物防+人防”的举措，不仅落实了各主体的责任，也实现了分级分类精准管控。
【主体部分4的优点：★核心句：范文的核心句是紧扣“新时代超大城市治理”这一公文主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，要点明确，可以明显看出是从“精细化治理”角度，论述新时代超大城市治理。★具体展开：（1）先指出依托社区网格化体系，加强源头治理和风险防范；（2）再指出积极推进政务服务标准化、规范化建设；（3）最后指出采取“物防+人防”的举措。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“我市深入推进精细化治理”这个核心句进行分析论述的，具体展开的针对性强，内容层次丰富。在具体展开方法上主要采用了讲道理的方式，论述清晰透彻。】
最后，我市扎实开展科学化治理。（1）我市坚持应用新技术、新材料，发展绿色、低碳产业，优化产业布局，推动高质量发展；（2）同时，坚持人才引领发展战略，升级人才政策，形成人才集聚效应，为发展提供强劲动力；（3）我市还深化综合改革，坚持分类施策，实施城中村环境整治和改造计划；（4）在城市规划、建设和运作上顺应城市肌理，不断调整城市布局和功能分区，使城市治理向“科学治理”转变。
【主体部分5的优点：★核心句：范文的核心句是紧扣“新时代超大城市治理”这一公文主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，要点明确，可以明显看出是从“科学化治理”角度，论述新时代超大城市治理。★具体展开：（1）先指出发展绿色低碳产业，推动高质量发展；（2）再指出坚持人才引领发展战略，为发展提供强劲动力；（3）然后指出深化综合改革，进行城中村改造；（4）最后指出城市治理要顺应城市肌理。注意：以上四个方面的内容都是紧扣“我市扎实开展科学化治理”这个核心句进行分析论述的，具体展开的针对性强，内容层次丰富。在具体展开方法上主要采用了讲道理的方式，论述清晰透彻。】
未来，我市仍会充分发挥优势，补足短板，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子！谢谢大家！
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“新时代超大城市治理”这个主题，并且进行了总结展望。】