2020年 2020年深圳市公务员考试《申论》题（一卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
最近，国家高性能医疗器械创新中心正式落地深圳，该中心将打造创新、创业、产业融合的全球开放创新平台。深圳还谋划了光明科学城、深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城等系列国家级重大平台。“事业因人才而兴，人才因事业而聚”，这些重大科技基础设施的建成，将为人才施展才华提供广阔空间。
知识产权保护对引进创新人才至关重要。深圳不断创新知识产权保护举措，2016年首创知识产权保护社会参与机制，2019年3月出台全国首部综合类的知识产权保护条例——《深圳经济特区知识产权保护条例》。人才政策体系方面的不断优化和创新也让企业和各类人才持续受益，近年来相继推出“促进人才优先发展81条”“鹏城英才计划”等一系列政策，大力推动人才智力转化为创新成果。2017年，深圳发布实施《深圳经济特区人才工作条例》，在全国率先立法设立深圳人才日（11月1日）。此外，还在深圳湾畔黄金地段拿出1156亩土地建成全国首个人才主题公园，诠释表达“深爱人才，圳等您来”的理念。
根据材料5和材料6，概括深圳营造良好人才生态的做法。（20分）
要求：
（1）概括全面，用词准确，条理清晰；
（2）总字数不超过150字。
参考要点：1.建设科技基础设施。设立创新中心，打造全球开放创新平台和国家级重大平台。
2.加强知识产权保护。创造知识产权保护社会参与机制，出台综合性保护条例。
3.创新人才政策体系。持续出台政策，推动人才智力转化；设立人才日，建设人才公园，吸引人才。
4.培育新型创新载体。成立研发机构，创新用人模式，聚集海内外人才。
参考答案说明：本参考答案从“建设科技基础设施”“加强知识产权保护”“创新人才政策体系”“培育新型创新载体”这四个方面展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
40年来，深圳这座带有改革基因的城市敢闯敢试。新中国土地拍卖“第一槌”、工程招标制、住宅商品化、企业创办银行……经济社会各领域探索从这里起步，首创1000多项改革举措，从创造“三天一层楼”的建设速度，到如今跑出“三天一项制度”“一天51件发明专利”的创新加速度，“创”的劲头一以贯之。2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，确立深圳“核心引擎”的定位。2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区新的光荣使命，明确深圳打造高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。建设先行示范区和粤港澳大湾区，“双区”利好叠加，“双区”驱动，为深圳带来了新的重大历史机遇。
阅读材料9，提炼出“链长制”的内涵。（10分）
要求：
（1）全面准确，文字精炼；
（2）总字数不超过100字。
参考要点：链长制即由政府领导担任链长，对重点产业链针对性制定策略，统筹配套企业资源，保证安全稳定。链长制要明确分工，链长负责调研梳理产业链发展现状、制定图谱和工作计划，统筹推进重大事项，帮扶产业链协同发展。
参考答案说明：思路方面，本参考答案按照词句解释题“总体释义+展开解释+总结”的一般答题思路展开。内容方面，本参考答案先对“链长制”的含义进行了解释；然后展开解释了“链长”的工作内容；由于材料中没有总结性、对策性信息，因此总结部分省略。
有学者指出，40年来，深圳由一座边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越，是世界城市发展史上的一个奇迹。然而，站在历史新起点的深圳，也面临巨大压力。在经济发展方面，深圳经济发展水平较高，面临的资源要素约束更紧，受到来自国际的技术、人才等领域竞争压力更大；在科技创新方面，随着深圳向源头创新、引领式创新跃升，在核心技术领域被卡脖子的压力更大；在城市治理方面，随着深圳跻身世界一流城市行列，发展空间不足等挑战日益突出，城市治理承受的压力更大。
针对材料10反映的困难，提出疫情防控常态化下政府可采取的长效化中小企业扶持措施。（25分）
要求：
（1）考虑周全，对策合理，条理清晰；
（2）总字数不超过300字。
参考要点：1.稳定海内外市场。引导国内大型电商平台，设立物流补贴等专项资金，降低国际物流费用，助力中小外贸企业出海；开通绿色通道，帮助中小外贸企业转型，延长产业链，拓展新业务；发放消费券，刺激消费，拉动消费增长，扩大市场。
2.解决资金纾困难题。延长中小微企业贷款周期，降低贷款利率，减轻企业经营压力；加大财政信贷支持，设立专业服务平台，增加信用贷、首贷、无还本续贷、合同贷等融资产品。
3.提高产品竞争力。引进先进的生产设施，推动生产工艺升级；以市场为导向，定期更新产品；引进高端人才，优化人才结构，提高技术创新能力；拓展销售渠道，线上线下相结合。
参考答案说明：本参考答案从“稳定海内外市场”“解决资金纾困难题”“提高产品竞争力”这三个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
2018年，《深圳市关于进一步加快发展战略性新兴产业的实施方案》印发，提出7个产业、15个重点领域的创新任务。2019年底，新一代信息技术、数字经济、高端装备制造、绿色低碳、海洋经济、新材料、生物医药等七大战略性新兴产业增加值占GDP的比重近40%。今年上半年，七大战略性新兴产业实现增加值4498.16亿元，增长率较一季度回升8.7个百分点，新登记七大战略性新兴产业企业17234户，同比上涨38.5%。
当前，深圳全市上下都在深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神。深圳市公务员主管部门计划向全市公务员发出倡议，号召全市公务员永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇于担当，积极作为，服务“双区”建设。请你草拟这份倡议书。（45分）
要求：
（1）自拟标题，紧扣主题，结合材料；
（2）结构严谨，条理清晰；
（3）语言流畅，感染力强；
（4）总字数1000~1200字。
参考要点：敢闯敢试 实干兴邦
深圳市全体公务员：
2020年10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会隆重举行，习近平总书记发表重要讲话，要以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，推动经济特区工作开创新局面。作为推动双区建设的战略城市，深圳在“双区”利好政策的驱动下，迎来了重大历史机遇。对此，我市公务员主管部门向全市公务员发出倡议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，勇于担当，积极作为，服务“双区”建设。
敢为人先，永葆“闯”的精神。深圳这座带有改革基因的城市向来敢闯敢试，从新中国土地拍卖“第一槌”到在全国首次实行住房商品化改革，深圳首创1000多项改革举措，经济社会各领域探索从这里起步。无数个“第一”，化作深圳这座城市成长的坐标，而今，站在历史新起点的深圳，也面临着来自经济发展、科技创新和城市治理多方面的压力，从“先行先试”到“先行示范”，深圳的发展阶段踏上了新征程，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，深圳要坚持用“闯”的精神搏出一番新天地。
创新加速，坚持“创”的劲头。40年来，深圳实现了由一座边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越，堪称世界发展史上的奇迹。从创造“三天一层楼”的建设速度，到如今跑出“三天一项制度”“一天51件发明专利”的创新加速度，在深圳的发展历程中，“创”的劲头一以贯之。不仅如此，深圳还把优化营商环境列为“一号改革工程”，积极推动制度、管理及文化创新，加快打造创新创业高地；建设全球开放创新平台，培育鹏城实验室等新型创新载体，打造“深港创新圈”“深港青年梦工厂”，为人才施展才华提供广阔空间，深圳用创新托举起新时代的重任。
实干兴邦，秉持“干”的作风。“空谈误国，实干兴邦”。深圳的发展奇迹，是坚持实干的胜利果实。深圳充分发挥“双区”叠加的优势，努力打造“一带一路”重要支撑区，建设现代化国际化一体化的综合交通运输体系。同时，深圳积极响应习近平总书记着力优化社会治理的要求，以党群服务中心建设为纽带，打造党群服务中心联盟；把精神文明建设工作作为“一把手”工程，为先行示范区建设提供坚实精神支撑和强大的道德力量。“大道至简，实干为要”，是实干成就了今天的深圳。
40年春风化雨，40年春华秋实。回首深圳40年非凡历程，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，始终是深圳等经济特区不变的精神气质，也始终是深圳等经济特区不断创造发展奇迹的重要支撑。
深圳市公务员主管部门
XXXX年XX月XX日
文章分析
敢闯敢试 实干兴邦
【标题的优点：倡议书的标题简洁明快，主题突出。】
深圳市全体公务员：
【称谓的优点：倡议书的称谓定位准确、格式正确。本倡议书倡议的对象是深圳市全市公务员，因此称谓可写为：深圳市全体公务员。】
（1）2020年10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会隆重举行，习近平总书记发表重要讲话，要以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，推动经济特区工作开创新局面。作为推动双区建设的战略城市，深圳在“双区”利好政策的驱动下，迎来了重大历史机遇。对此，（2）我市公务员主管部门向全市公务员发出倡议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，勇于担当，积极作为，服务“双区”建设。
【开头的优点：倡议书的开头介绍了倡议的背景，并讲明了倡议的目的。（1）介绍倡议的背景：习总书记的讲话。（2）指出了倡议的目的：学习领导讲话精神，服务“双区”建设。】
敢为人先，永葆“闯”的精神。（1）深圳这座带有改革基因的城市向来敢闯敢试，从新中国土地拍卖“第一槌”到在全国首次实行住房商品化改革，深圳首创1000多项改革举措，经济社会各领域探索从这里起步。无数个“第一”，化作深圳这座城市成长的坐标，而今，（2）站在历史新起点的深圳，也面临着来自经济发展、科技创新和城市治理多方面的压力，（3）从“先行先试”到“先行示范”，深圳的发展阶段踏上了新征程，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，深圳要坚持用“闯”的精神搏出一番新天地。
【主体部分1的优点：★核心句：倡议书的核心句是紧扣“永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风”这一主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“‘闯’的精神”这一方面入手，介绍了“‘闯’的精神的体现和做法”。★具体展开：（1）先介绍了“深圳40年来在各领域的大胆探索”；（2）接着介绍了“深圳发展面临的压力”；（3）最后介绍了“当今‘闯’的精神依然重要”。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“敢为人先，永葆‘闯’的精神”这个核心句进行分析论述的，具体展开的内容针对性强，层次丰富。在具体内容的展开上采用了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
创新加速，坚持“创”的劲头。（1）40年来，深圳实现了由一座边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越，堪称世界发展史上的奇迹。从创造“三天一层楼”的建设速度，到如今跑出“三天一项制度”“一天51件发明专利”的创新加速度，在深圳的发展历程中，“创”的劲头一以贯之。不仅如此，（2）深圳还把优化营商环境列为“一号改革工程”，积极推动制度、管理及文化创新，加快打造创新创业高地；建设全球开放创新平台，培育鹏城实验室等新型创新载体，打造“深港创新圈”“深港青年梦工厂”，为人才施展才华提供广阔空间，深圳用创新托举起新时代的重任。
【主体部分2的优点：★核心句：倡议书的核心句是紧扣“永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风”这一主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“‘创’的劲头”这一方面入手，介绍了“‘创’的劲头的体现和做法”。★具体展开：（1）先介绍了“深圳的历史性跨越，创新加速度”；（2）接着介绍了“深圳优化营商环境，搭建创新平台，支持人才创新创业”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“创新加速，坚持‘创’的劲头”这个核心句进行分析论述的，具体展开的内容针对性强，层次丰富。在具体内容的展开上采用了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
实干兴邦，秉持“干”的作风。（1）“空谈误国，实干兴邦”。深圳的发展奇迹，是坚持实干的胜利果实。（2）深圳充分发挥“双区”叠加的优势，努力打造“一带一路”重要支撑区，建设现代化国际化一体化的综合交通运输体系。同时，（3）深圳积极响应习近平总书记着力优化社会治理的要求，以党群服务中心建设为纽带，打造党群服务中心联盟；把精神文明建设工作作为“一把手”工程，为先行示范区建设提供坚实精神支撑和强大的道德力量。“大道至简，实干为要”，是实干成就了今天的深圳。
【主体部分3的优点：★核心句：倡议书的核心句是紧扣“永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风”这一主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“‘干’的作风”这一方面入手，介绍了“‘干’的作风的体现和做法”。★具体展开：（1）先介绍了“深圳的发展奇迹是实干出来的”；（2）接着介绍了“深圳发挥‘双区’叠加的优势，支撑‘一带一路’”；（3）最后介绍了“加强党群服务，优化社会治理，提供精神和道德支撑”。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“实干兴邦，秉持‘干’的作风”这个核心句进行分析论述的，具体展开的内容针对性强，层次丰富。在具体内容的展开上采用了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
40年春风化雨，40年春华秋实。回首深圳40年非凡历程，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，始终是深圳等经济特区不变的精神气质，也始终是深圳等经济特区不断创造发展奇迹的重要支撑。
【结尾的优点：倡议书的结尾回扣了“永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风”这一主题。总结了全文，做到了观点突出，结构完整。】
深圳市公务员主管部门
XXXX年XX月XX日
【落款的优点：倡议书的落款定位准确、格式正确。本倡议书的发出者是深圳市公务员主管部门，因此发文机关可写为：深圳市公务员主管部门；再加上发文日期：XXXX年XX月XX日。】