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2024年上海市公考《申论》题（B卷）

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申论

第 1 题 · 申论问答（15分）
党的二十大报告指出：加快实施创新驱动发展战略，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。
结合给定资料，阐述如何理解“跳出上海看上海”的定位，并界定“全球资源配置功能”的内涵。（15分） 要求：阐述规范扼要，表达准确到位，字数不超过200字。
本题为主观题，请结合给定材料作答。提交后展示参考答案，不做自动判分。
2024年上海市公考《申论》题（B卷） — 完整试卷与参考答案展开查看

申论

  1. 党的二十大报告指出：加快实施创新驱动发展战略，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。
    第 1 题：结合给定资料，阐述如何理解“跳出上海看上海”的定位，并界定“全球资源配置功能”的内涵。（15分） 要求：阐述规范扼要，表达准确到位，字数不超过200字。

    参考答案：“跳出上海看上海”是指上海要高质量发展，必须以更广阔的视角思考。具体是：1.从长三角一体化的角度思考；2.从中国发展的角度思考；3.从全球经济活动的角度思考。        “全球资源配置功能”是上海作为国际化大都市，全面融入全球分工合作，产生了全球资源配置的需求，在此背景下上海：1.作为全球航运新枢纽，拥有全球第一的实体航线；2.国际大宗商品与“上海价格”紧密相连。总之以看得见和看不见的连接，配置全球资源。        参考答案说明：（1）思路方面，本参考答案按照词句解释题“总体释义+展开解释+总结”的一般答题思路展开。（2）内容方面，“跳出上海看上海”介绍了总体释义、具体表现；“全球资源配置功能”介绍了总体释义、具体表现和总结。

  2. 2023年5月28日10时32分，一架航班号为MU9191的大飞机从上海虹桥机场起飞，约两小时后降落在北京首都机场。在这条中国最为繁忙的航线上，这是一个寻常的航班，但它又极不寻常：这是中国人自己设计的C919大飞机首次商业飞行。飞机落地时，机舱里的乘客手持五星红旗，动情地唱起了《歌唱祖国》。 人们很容易把大飞机和祖国联系起来。大飞机寄托着国家意志、民族梦想、人民期盼，从一开始，就是国家战略的组成部分。 上海，这座有着较长民航客机研发历史的城市，当之无愧地成为实施这一国家战略的主阵地。我国经济已进入高质量发展阶段。上海的高质量发展与全国其他地区有很多共性，但作为中国最大的经济中心城市，上海高质量发展又有一些个性特征。
    第 2 题：上海的高质量发展与全国其他地区有很多共性，但作为中国最大的经济中心城市，上海高质量发展又有一些个性特征。结合给定资料，论述上海高质量发展的个性特征和共性特征。（20分） 要求：语言精练，层次要点分明，字数不超过300字。

    参考答案：一、个性：1.实施国家战略的主阵地，承载国家战略成为一种历史传统。2.引领长三角一体化示范区成为改革前沿和价值高地，打破地理经济逻辑，沪苏浙省域界限模糊。3.打造顶级全球城市，全面融入全球分工合作，强化全球资源配置功能，提升国际影响力，获得话语权、定价权。        二、共性：1.借助经济硬实力，提升城市生活品质等软实力，打造活跃科研生态，培养、引进、集聚高层次人才。2.强化金融支持，降低科创风险，推动科技创新，发展高新技术企业，建设科创中心城市。3.转变发展理念，产业转型升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。4.政府优化营商环境，升级现行规范和标准，创新监管流程，支持、鼓励新业态发展。        参考答案说明：本参考答案宏观上先从“个性”和“共性”两个方面进行分段。在“个性”方面，又从“承担国家战略”“模糊省域界限”“打造国际化大都市”等不同方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。在“共性”方面，又从“重视人才”“建设科创城市”“促进产业升级”“支持新业态”等不同方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

  3. 回望新中国成立之初，“一五”期间，上海贯彻执行党和国家优先发展重工业的方针，在特殊的历史条件下，着力发展重工业，以支援国家建设。上个世纪80年代，上海转换战略思路，国务院在批转上海的一份汇报提纲时指出：“今后考核上海的经济工作，要把对全国四个现代化建设的贡献作为评定上海工作的主要标准。”1991年初，邓小平同志在上海视察工作时指出：“中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”“跳出上海看上海”，是这座城市高质量发展的思考起点。 以卫星的视角俯瞰地球，可以看到夜晚的灯光总是集中在地表的一小部分。经济学家根据卫星数据制成的世界“灯光地图”判断，夜晚灯光亮度主要取决于经济和人口集中程度，成片的都市群往往是亮度最高的地区。“借助这样一张图，我们看到一个简单的事实，那就是全球的经济活动集中在少数地区。”世界银行发布的《2009世界发展报告》在开篇即指出，全球有半数的经济活动位于1.5%的陆地区域。 最近几年，沪苏浙交界处出现一个新变化：三地灯光区域逐渐由各自区域内向三地交界处延伸，逐渐连成一片，几乎分辨不出省域界限。长三角一体化示范区执委会副主任说：“沪苏浙两省一市的交界区域正从边缘地带逐渐变成改革前沿和价值高地。”从行政辖区的角度来看，交界地是地理上的边缘空间，也是经济发展中最容易被忽视的区域。不过，自2019年长三角一体化示范区揭牌成立以来，原有的地理经济逻辑发生了变化。 变化可以从时间上感知。2020年9月底，省际断头路康力大道至东航路打通，从上海青浦到江苏吴江的车程从40分钟缩短到了5分钟。从2019年到2022年，示范区内国家级高新技术企业数量从1560家跃升至2924家，上市公司从44家增长至74家。
    第 3 题：目前，全国已经建有数十家数据交易机构，但场内交易至今仍处于探索阶段。阅读给定资料，分析当前场内数据交易面临哪些难点。（15分） 要求：分析有理有据，内容准确全面，字数不超过300字。

    参考答案：1.平台功能定位混乱。“所”“商”未分离，交易平台本身有自己特定的功能，不能承担商的角色；交易平台既参与市场运作，又参与监督管理，缺少公平性，限制交易中心发展，场内交易占比低。        2.数据加工投入风险大。缺乏数据处理技术和经验的数据持有方不愿投入，银行不愿意为不确定性买单；技术提供商独立投入会承担巨大风险。        3.数据权利体系未形成共识。数据类型复杂、边界模糊、性质多样，单独将数据交易归结为数据使用权的交易缺乏立法支撑；范围窄，不能覆盖数据产品类型。        4.数据交易估值定价难。缺少合理的定价体系；多数企业处于数据资源化阶段，对于数据交易的认知度较低，缺少指导与支持。        参考答案说明：本参考答案从“平台功能定位混乱”“数据加工投入风险大”“数据权利体系未形成共识”“数据交易估值定价难”4个方面介绍了当前场内数据交易面临的问题，并进行了具体展开，各条要点之间在内容上是并列关系，没有交叉。

  4. 十九世纪，伦敦港是全世界最繁忙的港口，每年成千上万的货船运来西印度群岛的糖、东印度群岛的茶叶、俄罗斯的皮革、美洲的烟草。那时候，伦敦港是全球航运中心。现在，伦敦港的集装箱吞吐量跌出了全球港口前100，曾经最出色的码头——金丝雀早与轮船、货物无关。论吞吐量，伦敦港早已不在全球大港之列，但伦敦始终是公认的全球航运中心。 二十世纪中后期，伦敦在港口功能逐步退化后，转向了仲裁、咨询、保险等高端航运服务产业。这里聚集了全球20%的船级管理机构，完成全球20%的航运保险业务、50%的船只交易业务，处理90%的海事争端。悬挂着各国方便旗的船舶航行在全球海域，但它们的决策中枢可能都在伦敦。今日伦敦，仍居于中心，凭借的不是体量，而是配置全球资源的能力。 上海把建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作为城市发展目标，全方位对标顶级全球城市，全面融入全球分工合作。在开放发展中，上海已嵌入全球体系，自然产生了对全球资源的配置需求。2019年，习近平总书记在上海考察工作时，强调要推动经济高质量发展，要求上海强化“四大功能”，其中第一条就是全球资源配置功能。 上海洋山港，一个年轻的港口，站在了世界航运业的中央。它就像一座桥，一边是上海，一边是世界。作为全球航运新枢纽，洋山港已链接全球200余个重要港口，班轮运输连通性指数达145.68，位列全球第一。 除了实体航线，运达这里的大宗商品，不少与“上海价格”紧密相连。上海基于原油、铜等推出的国际期货合约，已经开始在全球打响名号。全球知名大宗商品交易公司复瑞渤的团队每天都要关心“上海油”的价格波动。2020年，当国际原油定价基准之一——美国WTI原油期货价格跌到负数时，国际贸易商把几千万桶原油运往中国，正是因为上海原油期货的价格相对稳定。这些看得见和看不见的连接，正是配置全球资源的写照。但需要承认的是，对标国际最高标准、最高水平，上海仍有瓶颈。“上海价格”尽管已经起步，但国际影响力仍有局限，想要获得话语权和定价权任重道远。
    第 4 题：阅读但不拘泥于给定资料，以“领跑新时代高质量发展”为主题写一篇文章。（50分） 要求： （1）自选角度，自拟题目； （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； （3）总字数800-1000字。

    参考答案：领跑高质量发展 翻开新时代篇章        高质量发展是我们党把握发展规律、从实践认识到再实践再认识的重大理论创新，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。而上海，作为中国最大的经济中心城市，也是世界观察中国的重要窗口，必须牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，努力在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用，续写高质量发展的新篇章。        领跑新时代高质量发展，需要坚持创新驱动发展战略，攻克关键核心技术，打造科创中心城市。谋科技就是谋未来，抓创新就是抓发展。上海只有走激活内在活力的创新发展之路，攻坚“卡脖子”难题，牢牢掌握关键核心技术，才能实现自力更生，为高质量发展提供新动能。从“借光”到上海光源“自主造光”；从买飞机到国产大飞机开启商业飞行；从高端医疗设备依赖进口到国产设备不断“破冰”出海……上海在科创发展的道路上从未停止探索的脚步。面对新一轮科技革命和产业变革的突飞猛进，上海必须强化科技创新的策源能力，实现高水平科技自立自强，加快向具有全球影响力的科创中心踔厉迈进。        领跑新时代高质量发展，需要营造良好生态，增强人才吸引力，强化全球资源配置功能，打造决策中枢。在全球科技竞争白热化的当下，赢得未来的关键在于配置资源的能力。上海作为中国面向世界的重要门户，必须要强化资源配置的能力，才能领跑经济高质量发展，打造具有世界影响力的国际化大都市。全球最好的医学医药人才，将旧金山变成了生命医学的创业圣地；前仆后继创业的天才程序员，让硅谷成为创新之源；世界顶尖的金融人才，塑造了资本永不眠的华尔街……增强城市“磁力”，源源不断地集聚高端人才，是一座城市配置全球资源的基础。        领跑新时代高质量发展，需要推动新旧动能转化，打造高端产业，培育一流企业，提高市场竞争力。从区块链到元宇宙，从先进材料到量子计算，从生命健康到人工智能……上海正以高端产业为引领，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。沪东中华摒弃门槛较低的低端船型，进军技术含量高、附加值高、绿色化的高端船型，助力上海成为全球唯一集齐造船业三颗“皇冠明珠”的城市。因此，打造高端产业集群，需要培育一流企业，推动传统产业转型，发展先进制造业、新兴产业、未来产业。        前程远大，使命催征。展望未来，新时代的上海一定能创造出新的奇迹，牢牢把握高质量发展这个首要任务，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行。 文章分析 领跑高质量发展 翻开新时代篇章        【标题的优点：首先，范文的标题“领跑高质量发展 翻开新时代篇章”突出了“领跑新时代高质量发展”这一主题词。其次，形式上，文字简洁明快有力，不拖沓。】        （1）高质量发展是我们党把握发展规律、从实践认识到再实践再认识的重大理论创新，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。（2）而上海，作为中国最大的经济中心城市，也是世界观察中国的重要窗口，必须牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，努力在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用，续写高质量发展的新篇章。        【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣“领跑新时代高质量发展”这一主题展开的。首先，开头在段首处点出主题，做到了主题明确。其次，对“领跑新时代高质量发展”这一主题进行了分析阐述，指出了（1）“高质量发展”的含义；（2）上海高质量发展的背景。★文字表达方面：使用了“是……是……”“而”等连接词，使语言表达有逻辑性。】        领跑新时代高质量发展，需要坚持创新驱动发展战略，攻克关键核心技术，打造科创中心城市。（1）谋科技就是谋未来，抓创新就是抓发展。（2）上海只有走激活内在活力的创新发展之路，攻坚“卡脖子”难题，牢牢掌握关键核心技术，才能实现自力更生，为高质量发展提供新动能。（3）从“借光”到上海光源“自主造光”；从买飞机到国产大飞机开启商业飞行；从高端医疗设备依赖进口到国产设备不断“破冰”出海……上海在科创发展的道路上从未停止探索的脚步。面对新一轮科技革命和产业变革的突飞猛进，上海必须强化科技创新的策源能力，实现高水平科技自立自强，加快向具有全球影响力的科创中心踔厉迈进。        【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“领跑新时代高质量发展”这一主题词展开的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它论述了“新时代的高质量发展需要坚持创新、攻克关键技术”。★论述内容：（1）介绍了科技、创新的重要性；（2）介绍了上海激活内在创新，提供发展新动能；（3）介绍了上海科创发展中不断探索。以上三个方面的内容都是紧扣“领跑新时代高质量发展，需要坚持创新驱动发展战略，攻克关键核心技术，打造科创中心城市”这个观点进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采取了讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】        领跑新时代高质量发展，需要营造良好生态，增强人才吸引力，强化全球资源配置功能，打造决策中枢。（1）在全球科技竞争白热化的当下，赢得未来的关键在于配置资源的能力。（2）上海作为中国面向世界的重要门户，必须要强化资源配置的能力，才能领跑经济高质量发展，打造具有世界影响力的国际化大都市。（3）全球最好的医学医药人才，将旧金山变成了生命医学的创业圣地；前仆后继创业的天才程序员，让硅谷成为创新之源；世界顶尖的金融人才，塑造了资本永不眠的华尔街……增强城市“磁力”，源源不断地集聚高端人才，是一座城市配置全球资源的基础。        【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“领跑新时代高质量发展”这一主题词展开的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它论述了“新时代的高质量发展需要营造良好生态，强化资源配置”。★论述内容：（1）介绍了资源配置的重要性；（2）上海需要强化资源配置的能力；（3）介绍了集聚人才，才能打牢资源配置的基础。以上三个方面的内容都是紧扣“领跑新时代高质量发展，需要营造良好生态，增强人才吸引力，强化全球资源配置功能，打造决策中枢”这个观点进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采取了讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】        领跑新时代高质量发展，需要推动新旧动能转化，打造高端产业，培育一流企业，提高市场竞争力。（1）从区块链到元宇宙，从先进材料到量子计算，从生命健康到人工智能……上海正以高端产业为引领，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。（2）沪东中华摒弃门槛较低的低端船型，进军技术含量高、附加值高、绿色化的高端船型，助力上海成为全球唯一集齐造船业三颗“皇冠明珠”的城市。（3）因此，打造高端产业集群，需要培育一流企业，推动传统产业转型，发展先进制造业、新兴产业、未来产业。        【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“领跑新时代高质量发展”这一主题词展开的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它论述了“新时代的高质量发展需要打造高端产业”。★论述内容：（1）介绍了上海以高端产业为引领的发展；（2）介绍了上海进军高端船型（高端产业）；（3）介绍了高端产业集群需要转型传统产业。以上三个方面的内容都是紧扣“领跑新时代高质量发展，需要推动新旧动能转化，打造高端产业，培育一流企业，提高市场竞争力”这个观点进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采取了讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】        前程远大，使命催征。展望未来，新时代的上海一定能创造出新的奇迹，牢牢把握高质量发展这个首要任务，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行。        【结尾的优点：范文的结尾回扣了“领跑新时代高质量发展”这一主题词，并发出了展望。】