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2020年上海市公考《申论》题（A卷）

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申论

第 1 题 · 申论问答（20分）
习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。
根据给定资料，总结中国共产党能够团结带领全党全国各族人民，攻坚克难，从胜利走向胜利的主要原因。（20分） 要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。
本题为主观题，请结合给定材料作答。提交后展示参考答案，不做自动判分。
2020年上海市公考《申论》题（A卷） — 完整试卷与参考答案展开查看

申论

  1. 习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。
    第 1 题：根据给定资料，总结中国共产党能够团结带领全党全国各族人民，攻坚克难，从胜利走向胜利的主要原因。（20分） 要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。

    参考答案：1.坚持为民服务。坚持以人为本、和谐社会的正确理念；党将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚守责任，永远把人民的利益放在首位。        2.坚持群众路线。深入基层，转变作风，关心、依靠群众，收集群众意见，发挥群众的智慧和力量，化解矛盾，维护稳定，为群众办实事。        3.坚持实事求是。实地考察，深入调研，全方位客观反馈实际情况，为政策制定等提供依据，因地制宜解决问题。        4.坚持与时俱进。明确目标，善于总结、统筹，不断解放思想，坚持改革开放；积极探索，运用新技术，提高办事效率，开创管理新模式，构建人才队伍，提高服务水平和能力。        5.拥有优秀品质。拥有艰苦奋斗、严以律己、自我革命、无私奉献、舍家卫国、鞠躬尽瘁的品质。        参考答案说明：本参考答案从“坚持为民服务”“坚持群众路线”“坚持实事求是”“坚持与时俱进”“拥有优秀品质”这五个方面进行了分条撰写。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

  2. 1943年2月，刚上任绥德地委书记的习仲勋就提出“为五十二万群众服务”的要求，并保证自己和地委机关的工作人员必须做到。正是在这种自觉的服务意识主导下，习仲勋带领地委干部将地处边区北大门、各种关系错综复杂的绥德治理得有声有色。如何将服务意识转化成行动？1944年秋，在绥德地区召开的司法会议上，习仲勋发表了《贯彻司法工作的正确方向》讲话，讲得很明白：一、把屁股端端地坐在老百姓的这一面。二、不当“官”和“老爷”。三、走出“衙门”，深入乡村。不仅对司法干部要求如此，其他部门的干部也要深入基层，转变作风，真正为群众想办法，办实事。为了解决全区群众文化水平偏低的问题，根据冬季农闲的特点，习仲勋主张办冬学。仅1943年，全区办起冬学905所，参加学习的人数达70715人。由于不占劳动时间，冬学深受群众欢迎，成为绥德地区普及文化知识的一个重要阵地。 中共关中分委驻马家堡时，农民马团儿的妻子生小孩发生难产，情况危急。习仲勋知道后，即派警卫员帮忙请来大夫，买了药品，使婴儿顺利出生，母子平安。全家人感动得不知道说什么好！还有一件事，在当地群众中广为传颂。当时分委机关的马匹饲养在马家堡一位聋哑人的家中，房东大嫂嫌弃又聋又哑、老实憨厚的丈夫，闹着要离婚。习仲勋了解这一情况后，一边给这对夫妇做调解工作，一边叮嘱分委机关的饲养员：要注意言行举止，遵守群众纪律，以免影响房东夫妻关系。1940年4月3日，在关中分区领导机关即将撤离马家堡时，习仲勋专门致信陕甘宁边区政府正副主席林伯渠和高自立，信中说：“由于关中生产条件的限制，同时又是战争环境，而部队却要急于生产，因此滥伐公树甚至群众私树的事情便非常之多……这样对关中的保护森林及整个经济建设工作的影响，都是很大的。特请设法予以制止为盼。” 在党中央号召开展大生产运动期间，绥德地区同时进行了移民运动，并把它作为加强军民团结、巩固边防的双重战略措施。为了更好地推动这项关乎当地群众切身利益的工作，掌握实际情况，习仲勋上任绥德地委书记不久，就到绥德以西二十里外的郝家桥村，进行了为期一个月的蹲点调查。在调查过程中，一方面帮助解决该村群众的一些实际问题；另一方面，总结郝家桥村移民工作的经验，在全区宣传推广，并根据调查报告制定了绥德地区移民工作方案。该方案在鼓励群众南下移民的同时，切实维护移民群众的利益。如规定：无地、少地的移民开垦国有荒地，就取得对土地的所有权；开荒耕种三年免缴公粮；垦区政府千方百计解决移民的土地、住窑、粮食、农具等困难。在党的移民政策的关心鼓励下，一批批移民自愿南下，使移民工作和大生产运动均取得了显著成绩。
    第 2 题：根据给定资料，分析调查研究的重要性。（20分） 要求：观点明确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。

    参考答案：1.辅助科学决策：为党中央制定方针政策提供依据，促进思想转变；奠定经济、政治等建设的理论实践研究基础，检查党的政策法令；让调查者的阐述和论证更独到、精辟，提出的政策建议更具体、实际。        2.反映真实情况：反映调查对象的真实情况和演变趋势，加深对问题的认识；获取实际材料，掌握实际情况，总结工作经验，制定工作方案，统筹规划，解决群众生活实际问题，推动群众工作。        3.助力民生服务：收集建议，回应百姓关切，解疑释惑；熟悉群众，了解、满足群众所需所求，收集民生问题，解决矛盾纠纷；研判企业和市民的潜在需求，提供智能引导服务，让群众感受到政务服务的便利性。        参考答案说明：本参考答案从“辅助科学决策”“反映真实情况”“助力民生服务”这三个方面对调查研究的重要性进行了分条撰写。每条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

  3. 红旗渠，是一条人工修建的灌渠，位于河南省林州市（原林县），处于河南、山西、河北三省交界处。渠首位于山西省平顺县石城镇侯壁断下。总干渠长70.6公里，渠底宽8米，渠墙高4.3米，纵坡为1／8000，设计最大流量为23立方米每秒，全部开凿在峰峦迭嶂的太行山腰上，工程险峻，被中外人士誉为太行山上的“人工天河”。 林县干旱缺水，年平均降水量只有670毫米，且时间分布不均，当地石多土薄，涵水能力差。当时全县共有90多万亩耕地，只有1万多亩水浇地，其他耕地全是靠天种植，全县550个行政村，就有305个村人畜吃水困难，有的跑5里、10里去取水，还有的跑更远路程去取水。在吃水如油的日子里，当地常常因水发生打架斗殴、伤人亡命的事故。1960年，时任中共林县县委书记的杨贵发出了“重新安排山河”的号召，决定把浊漳河的水引到林县来，自此，一个伟大的水利工程建设拉开了序幕。 在上世纪60年代，在险峻的太行山上修建一项水利工程谈何容易。当时正值三年自然灾害时期，全县只有15000千克粮食，300万元储备金、28名水利技术人员。面对重重困难，林县人民以“重新安排山河”的豪情壮志，于1960年2月开工修建红旗渠，在修建过程中，没有住的地方，民工们就睡在山崖下、石缝中，有的垒石庵，有的挖窑洞，有的露天打铺，睡在没有房顶、没有床、更没有火的石板上，薅把茅草当铺草，真是铺地盖天。没有工具，民工们带着家里的铁镢、铁锹、小推车上了工地。没有石灰，就全县广招烧制石灰的能手，在学习的基础上创新烧灰法，彻底解决了工地用石灰难的问题。没有炸药，就招聘制造炸药的人才，办工厂，解决了炸药难的问题。依靠群众的智慧和力量，工地先后办起了机械厂、荆编厂、车辆修配厂等。逐步解决了资金和物资短缺的问题。该工程共削平了1250座山头，架设151座渡槽，开凿211个隧洞，修建各种建筑物12408座，挖砌土石达2225万立方米。据计算，如把这些土石垒筑成高2米，宽3米的墙，可纵贯祖国南北，绕行北京，把广州与哈尔滨连接起来。 在红旗渠修建的10年中，涌现出许多英雄人物，先后有81位干部和群众献出了自己宝贵的生命。其中年龄最大的63岁，年龄最小的只有17岁。红旗渠总设计师吴祖太，在接到设计红旗渠的任务后，不畏艰险，翻山越岭，进行实地勘测。期间他遭遇了母亲病故和妻子救人牺牲的巨大变故，仍没有停下手中的工作，坚持奋斗在红旗渠建设的第一线。1960年3月28日下午，吴祖太听说王家庄隧洞洞顶裂缝掉土严重，深入洞内察看险情，却不幸被洞顶坍塌掉下的巨石砸中，夺去了年仅27岁的生命。 红旗渠彻底改善了林县人民靠天等雨的恶劣生存环境，解决了56.7万人吃水问题。54万亩耕地得到灌溉，粮食亩产由未修建初期的100公斤增加到1991年的476.3公斤，被林州人民称为“生命渠”“幸福渠”。周总理生前十分关心支持红旗渠，并对红旗渠的建设倾注了很多心血。他曾自豪地告诉国际友人：“新中国有两大奇迹，一个是南京长江大桥，一个是林县红旗渠。”
    第 3 题：结合给定资料，从历史唯物主义角度阐述红旗渠代表了怎样的精神传承。（20分） 要求：观点明确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。

    参考答案：1.社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在。面对林县缺水，人工修渠，引漳入林，体现开拓创新、勇往直前、自力更生精神。        2.正确的价值观对事物发展起促进作用。面对自然灾害与物资、人员缺乏，人民发挥主观能动性，在险峻太行山修建工程中，体现不畏艰险、艰苦创业、自强不息精神。        3.人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。依靠群众智慧和力量，办厂建渠，体现坚持群众观点和群众路线，团结协助精神。        4.在劳动和奉献中实现人生价值。人民坚持集体主义价值取向，遭遇变故仍深入一线，坚持奋斗，体现爱岗敬业、舍己为公、无私奉献精神。        5.一切从实际出发。人们在修渠中，实地勘测，深入险情，体现实事求是、源于实际精神。        参考答案说明：本参考答案从“社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在”“正确的价值观对事物发展起促进作用”“人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者”“在劳动和奉献中实现人生价值”“一切从实际出发”这五个方面入手，对“红旗渠”的精神传承进行了分条撰写。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

  4. 1969年，15岁的习近平来到陕西延川县文安驿镇的梁家河村插队落户，在这里度过了7年的青春岁月。在这个叫做梁家河的小村庄里，习近平经历了他人生中的很多“第一次”。第一次离开家门投入陌生的环境中，周围遭遇的又是不信任的目光，年仅15岁的习近平起初感到十分孤独。但很快，他就开始适应环境，并真诚地去和乡亲们打成一片，自觉地接受艰苦生活的磨炼。几年中，他第一次过了农村生活的四大关：一是跳蚤关。由于卫生条件差，一种叫做“虼蚤”的小虫随处可见，被咬后身上起了又红又大的肿包，奇痒无比。为了尽快熬过“跳蚤关”，必须尽量保持窑洞里外地面的干净，尽可能经常扫地洒水，将窑里地面浮土扫干净，减少跳蚤出现的可能。人们甚至在进入窑洞或上炕前抖动裤筒，把跳到身上的零星跳蚤抖掉。在窑洞里停留时尽量离开地面，减少地面上的跳蚤跳到腿上的机会。二是“饮食关”。农村生活条件差，粗粮多，蔬菜少，加上不会粗粮细做，餐食没有油水，肚子里总是感觉空空的。三是“劳动关”。在城市生活的知青们没有做过重体力活，刚开始也不适应强度较高的劳动，有时难免有抵触情绪。时间长了，习近平的思想有了变化，与乡亲们接触多了，劳动也习惯了，养成了吃苦耐劳的精神，工分也涨到10分了，刘金莲后来回忆到，“近平从村里往地里挑粪，那扁担把他的肩膀磨得一层一层掉皮，出血。他就把衣服脱下来，垫在肩膀上。垫得薄了，不管事儿，扁担还是磨得肩膀受不了；垫得厚了，使不上劲，扁担又容易掉下来。没过多久，近平的肩膀上磨出了厚厚的茧子，就不怕扁担磨了，也不用垫衣服了。”习近平第一次成了“种地的好把式”。四是“思想关”。长年劳动中，习近平学到了农民实事求是、吃苦耐劳的精神。同时，乡亲们也逐渐把他看作自己中的一分子。这是一个融入当地生活的过程。多年后，习近平回忆这段岁月：“我生活在他们中间，劳作在他们中间，已经不分彼此，他们对我坦诚相待，让我做赤脚医生，做记工员、农技员。20岁那年，又选我做大队党支部书记。我和社员一道打井、打坝、修公路，发展生产，改变家乡的面貌。我已认定，这里就是我的第二故乡。” 1975年，习近平被清华大学录取了，10月7日是他离开梁家河的日子。前一天晚上，他和乡亲们拉话一直到深夜，第二天早上起得较晚。当他早晨推开门走出窑洞时，看到院子里、道路旁站满了人——大人、孩子、老人，全村人都来了。大家手里拿着红枣、小米，默默地站着。他的眼泪一下子流了出来，这是他第一次当众流泪。
    第 4 题：结合习仲勋《贯彻司法工作的正确方向》的讲话，围绕“群众路线和美好生活”这一主题，写一篇文章。（40分） 要求： （1）自选角度，自拟题目； （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； （3）总字数800~1000字。

    参考答案：循群众路线 享美好生活        天地之大，黎元为先，人民对美好生活的向往是我们不断奋斗的目标。1943年习仲勋在《贯彻司法工作的正确方向》讲话中提到：“把屁股端端地坐在老百姓的这一面，不当‘官’和‘老爷’，走出‘衙门’，深入乡村”，以此点明为五十二万群众服务的方式。而今，遵循群众路线，深入基层，转变作风，真正为群众想办法，办实事，仍是我们需要一以贯之的价值坚守。        “把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，要求我们要站在群众角度思考问题，将自觉的服务意识转化为行动，才能切实维护群众的利益。“民为邦本，本固邦宁”，得民心者得天下，失民心者失天下，从周幽王烽火戏诸侯到李世民实施休养生息政策，固本安邦，都向我们印证了这一颠扑不破的真理。作为老一辈无产阶级革命家的习仲勋，在错综复杂的绥德治理中通过办冬学，打造普及文化知识的重要阵地，通过科学制定移民工作方案，在鼓励群众南下移民的同时，切实维护移民群众的利益，向世人展示了他的治理智慧。欲流之远者，必浚其泉源，我们应在前人的指引下，传承老一辈革命家的优良品质，对群众赤诚相待，增进人民福祉。        “不当‘官’和‘老爷’”，要求我们应秉持实事求是、吃苦耐劳、无私奉献的精神，拥有“公仆意识”才能融入群众。古人常说：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”，基层工作的艰苦众所周知，但这并不是放弃的理由，吃苦耐劳是中华民族的传统美德，是作为我们评价优秀干部作风品行、发展潜力的重要指标。从习仲勋、习近平，再到吴祖太，正因他们坦诚相待，真诚地与乡亲们打成一片，自觉地接受艰苦生活的磨炼，才换来群众的信任与支持，才奠定群众幸福生活的根基。        “走出‘衙门’，深入乡村”，要求我们应深入基层，充分开展群众调研，顺势而为，积极探索，巧用互联网思维解决群众问题。“民之所需，政之所向”。延安时期的晋陕调查，通过熟悉群众，检查党的政策法令，为当时党内加深认识，制定政策打下重要基础。而在新时期下，在人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展的矛盾中，深入群众，问需于民，开展调查研究成为解决问题的必行之策。同时，调研之后能切实发现问题，满足群众需求，枫桥经验与上海“一网通办”建设则巧借互联网，开拓治理的新思路。唯有坚持问题导向、需求导向和效果导向，才能研判群众潜在需求，提供智能引导服务，让群众服务从“能办”向“好办”转变。        群之所为事无不成，众之所举业无不胜。延展中国发展的历史卷轴，无数共产党人一直与人民同呼吸、共命运、心连心。在当下变革期，更应遵循群众路线，站在群众角度思考问题，拥有“公仆意识”，深入基层顺势而为，以丰富生动的实践回应时代脉搏，满足人民需求，才能让发展更有温度、幸福更有质感、生活更加美好。 文章分析 循群众路线 享美好生活        【标题的优点：首先，范文的标题突出了“群众路线和美好生活”这一主题。其次，它在形式上采用对称式结构，前半句点出主题，后半句点出了目的，使标题更加完整、饱满。】        天地之大，黎元为先，（1）人民对美好生活的向往是我们不断奋斗的目标。1943年习仲勋在《贯彻司法工作的正确方向》讲话中提到：“把屁股端端地坐在老百姓的这一面，不当‘官’和‘老爷’，走出‘衙门’，深入乡村”，以此点明为五十二万群众服务的方式。（2）而今，遵循群众路线，深入基层，转变作风，真正为群众想办法，办实事，仍是我们需要一以贯之的价值坚守。        【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣“群众路线”这一主题展开的。首先，开头指出了“群众路线”这一主题。其次，对“群众路线”这一主题进行了分析阐述：（1）先指出了“群众路线”与“美好生活”的关系；（2）接着指出了“群众路线”的内涵。】        “把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，要求我们要站在群众角度思考问题，将自觉的服务意识转化为行动，才能切实维护群众的利益。“民为邦本，本固邦宁”，得民心者得天下，失民心者失天下，从周幽王烽火戏诸侯到李世民实施休养生息政策，固本安邦，都向我们印证了这一颠扑不破的真理。作为老一辈无产阶级革命家的习仲勋，在错综复杂的绥德治理中通过办冬学，打造普及文化知识的重要阵地，通过科学制定移民工作方案，在鼓励群众南下移民的同时，切实维护移民群众的利益，向世人展示了他的治理智慧。欲流之远者，必浚其泉源，我们应在前人的指引下，传承老一辈革命家的优良品质，对群众赤诚相待，增进人民福祉。        【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“群众路线”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“站在群众角度思考问题”“将自觉的服务意识转化为行动”等角度入手，指出要有自觉为群众服务的意识和行动。★论述内容：本段主要围绕“群众路线”这一主题进行分析阐述，介绍了：要制定科学的工作政策和方案，切实维护群众利益。注意：以上内容都是紧扣观点句“‘把屁股端端地坐在老百姓的这一面’，要求我们要站在群众角度思考问题，将自觉的服务意识转化为行动，才能切实维护群众的利益”进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。最后，在论证方法和论据选取方面，讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】        “不当‘官’和‘老爷’”，要求我们应秉持实事求是、吃苦耐劳、无私奉献的精神，拥有“公仆意识”才能融入群众。古人常说：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”，（1）基层工作的艰苦众所周知，但这并不是放弃的理由，吃苦耐劳是中华民族的传统美德，是作为我们评价优秀干部作风品行、发展潜力的重要指标。从习仲勋、习近平，再到吴祖太，（2）正因他们坦诚相待，真诚地与乡亲们打成一片，自觉地接受艰苦生活的磨炼，才换来群众的信任与支持，才奠定群众幸福生活的根基。        【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“群众路线”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“实事求是，吃苦耐劳”“公仆精神”等角度入手，指出群众路线要能够无私奉献，融入群众。★论述内容：本段主要围绕“群众路线”这一主题进行分析阐述，介绍了：（1）基层工作者要有吃苦耐劳的精神；（2）要实事求是，拥有“公仆意识”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句“‘不当“官”和“老爷”’，要求我们应秉持实事求是、吃苦耐劳、无私奉献的精神，拥有‘公仆意识’才能融入群众”进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。最后，在论证方法和论据选取方面，讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】        “走出‘衙门’，深入乡村”，要求我们应深入基层，充分开展群众调研，顺势而为，积极探索，巧用互联网思维解决群众问题。“民之所需，政之所向”。延安时期的晋陕调查，通过熟悉群众，检查党的政策法令，为当时党内加深认识，制定政策打下重要基础。而在新时期下，在人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展的矛盾中，（1）深入群众，问需于民，开展调查研究成为解决问题的必行之策。同时，（2）调研之后能切实发现问题，满足群众需求，枫桥经验与上海“一网通办”建设则巧借互联网，开拓治理的新思路。唯有坚持问题导向、需求导向和效果导向，才能研判群众潜在需求，提供智能引导服务，让群众服务从“能办”向“好办”转变。        【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“群众路线”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“深入群众，发现群众需求”“开拓治理思路，提供智能服务”等角度入手，指出群众路线需要了解群众需求，并想办法解决好群众需求。★论述内容：本段主要围绕“群众路线”这一主题进行分析阐述，介绍了：（1）深入群众，了解群众需求；（2）采用互联网思维更好地解决群众需求。注意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句“‘走出“衙门”，深入乡村’，要求我们应深入基层，充分开展群众调研，顺势而为，积极探索，巧用互联网思维解决群众问题”进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。最后，在论证方法和论据选取方面，讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】        【论述段之间的关系：内容上，三个论述段分别指出了《贯彻司法工作的正确方向》讲话中的“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”、“不当‘官’和‘老爷’”和“走出‘衙门’，深入乡村”这三个方面的具体要求。内在逻辑上，范文的论述段之间呈现出递进关系，先指出“群众路线”需要将服务意识转化为行动，接着指出“群众路线”需要有吃苦耐劳的服务精神；最后指出要积极行动起来，想办法为群众做好服务。】        群之所为事无不成，众之所举业无不胜。延展中国发展的历史卷轴，无数共产党人一直与人民同呼吸、共命运、心连心。在当下变革期，（1）更应遵循群众路线，站在群众角度思考问题，拥有“公仆意识”，深入基层顺势而为，以丰富生动的实践回应时代脉搏，满足人民需求，（2）才能让发展更有温度、幸福更有质感、生活更加美好。        【结尾的优点：范文的结尾回扣了“群众路线”这一主题。（1）再次总结了“群众路线”的基本要求；（2）阐述了“群众路线”的重要意义。】