2025年 2025年山东省公考《申论》题（A卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
当地时间11月14日晚，国家主席习近平同秘鲁总统博鲁阿尔特在利马总统府以视频方式共同出席钱凯港开港仪式。习近平和博鲁阿尔特听取两国交通运输部门负责人分别作情况汇报，共同观看钱凯港项目视频。项目现场中秘双方代表向两国元首请示进行开港作业。两国元首下达指令，宣布“开港！”灯火通明的钱凯港忙碌起来，中远“秘鲁轮”“新上海轮”分别开始卸装作业，“腾飞轮”鸣笛远航，无人集装箱卡车往复穿行。
钱凯港顾名思义，位于秘鲁“小城”钱凯。小城虽小，但地理位置十分特殊，它背靠南美大陆，面朝太平洋，又有天然深水港。在这里修建港口，地理优势显著，能在全球物流体系中发挥重要作用。
钱凯港项目一期工程始建于2021年，包括4个码头泊位。港口最大水深达17.8米，能停靠18000标准箱的超大型集装箱船，可实现近期每年100万、远期150万标准箱的设计吞吐能力。之前，秘鲁与亚洲或大洋洲之间的大部分货物优先通过中北美洲运输；钱凯港运营后，从南美洲出口至亚洲市场的货物运输时间将从35天缩短至25天，直航时间大幅缩短，物流成本大幅降低。钱凯港的开港运营，将首先有力推动中秘经贸合作。秘鲁是中国蓝莓、牛油果的第一大供应国，藜麦、葡萄、玛卡、羊驼毛制品等商品也在中国广受欢迎。这些商品“从钱凯到上海”，再通过上海“公铁水空”多式联运体系，以更便捷的方式进入中国市场；而中国的新能源汽车、锂电池和太阳能电池等产品也将通过钱凯港更高效地进入秘鲁和拉美市场。
不仅如此，钱凯港的辐射范围还远远超出中国和拉美。太平洋西岸的日本、韩国，可以通过上海共用这条跨越东西半球和南北半球的“海上快速路”；东岸的美国，同样可以借助这一新航道的东风去到亚洲。因此，有人预言，钱凯港将成为拉美地区新的枢纽港和太平洋门户港，为太平洋海运提供新选择。
在钱凯港的建设中，中国输出最先进的港口建设技术和管理技术，秉持绿色低碳建设理念和开放包容、不排斥第三方的原则进行合作建设，成为中秘共建“一带一路”的标志性项目。建设中，设计人员系统考虑货物运输海陆衔接，通过隧道将钱凯港与泛美公路相连，直达秘鲁首都利马，广泛辐射秘鲁及拉美各国，这将有助于秘鲁构建从沿海到内陆、从秘鲁到拉美和加勒比其他国家的立体、多元、高效互联互通格局，带动拉美和加勒比地区整体发展和一体化建设，有力巩固秘鲁衔接陆海、联通亚洲和拉美的门户地位。
短短几年时间里，一座现代化的港口拔地而起，令人振奋和鼓舞。习近平总书记在钱凯港开港仪式致辞中讲到，2000多年前，中华民族的先辈扬帆远航，穿越惊涛骇浪，闯荡出连接东西方的海上丝绸之路；500多年前，秘鲁先民印加人不畏艰险，翻越崇山峻岭，修建起纵贯安第斯山脉南北的印加古道。总书记说：“如今的钱凯港，正在成为‘新时代的印加古道’新起点。”新起点给这条古道带来新的生机和活力，推动秘鲁向海而兴，赋能太平洋沿岸经济体共同发展，促进中秘、中拉之间经贸合作更加繁荣，民生更加改善，为构建人类命运共同体贡献力量。
“相知无远近，万里尚为邻。”在两国元首见证下，“从钱凯到上海”由蓝图化通途。一条联通大洋两端的崭新航路已然贯通，将成为促进中秘和中拉共同发展的繁荣之路，这是贯彻落实习近平总书记提出的“积极构建国际物流大通道”的一项生动实践。
打造国际物流大通道作为开放融合的系统工程，其范畴不仅涵盖海上，陆路与航空领域同样协同共进。11月15日10时20分，随着X8083次中欧班列（重庆—德国杜伊斯堡）从重庆团结村中心站开出，中欧班列累计开行突破10万列，发送货物超1100万标箱、货值超4200亿美元。空港物流也是一片繁忙景象。凌晨3点，郑州新郑国际机场的跑道上依然热闹，每隔十几分钟就有货运航班起降，这里是空港型国家物流枢纽，每天来自欧美、东南亚等地的10多架飞机满载货物抵达，又有近1000吨来自全国各地的货物从这里飞往全球。据国家民航局数据显示，今年前三季度，民航全行业共完成运输总周转量403.5亿吨公里，货邮运输量231.5万吨，同比分别增长19.8%、19.4%，运输生产稳中有进。特别是暑运期间，民航月度运输总周转量、客货运规模等更是连创历史新高。其中，前三季度国内、国际航线分别完成运输总周转量266.4亿吨公里、137.1亿吨公里，同比分别增长8.9%、48.6%，民航月度运输总周转量在7月和8月分别突破130亿吨公里和140亿吨公里。
习近平总书记指出，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局必须把建设现代化流通体系作为一项重要战略任务来抓。当前，我国正加快构建内外联通、高效便捷的物流网络，着力夯实现代流通体系的基础，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
请根据“给定资料1”，谈谈对划线句子“‘新时代的印加古道’新起点”的理解。（15分）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过250字。
参考要点：这句话是指，正如印加古道联通了安第斯山脉南北，钱凯港的修建联通了太平洋两端，推动秘鲁向海而兴，赋能沿岸经济体共同发展。具体意义有：
1.有力推动中秘经贸合作。南美洲到亚洲的货物运输时间大幅缩短，物流成本大幅降低，促进商品双向流通。
2.提供太平洋海运新选择。辐射范围可达日、韩、美等地，成为拉美地区新枢纽港和太平洋门户港。
3.实现拉美和加勒比地区互联互通。与泛美公路直连，衔接海陆运输，带动地区整体发展和一体化建设，巩固秘鲁门户地位。
未来，还需要推进“一带一路”建设，构建国际物流大通道，推动人类命运共同体建设。
A省第122期《问政》节目的采访视频，节目一开场就“辣味”十足。视频中，司机与收费站工作人员发生了“争吵”：
“这是不是桃子？桃子是不是水果？”司机质问道。
“是桃子，是水果。”工作人员肯定地回答。
“是水果凭什么不让我走‘绿通’？”司机反问。
“这些桃子还没熟，市面上没流通，不属于鲜活农产品，走不了绿色通道。”工作人员答道。
“桃子要是熟了，拉过来早就烂了。市面上有啥水果是不流通的，不流通我拉来干嘛？”……
节目现场聚焦“推动交通物流降本增效”主题，主持人提到中央经济工作会议“有效降低全社会物流成本”的要求，向A省交通运输厅王副厅长提问落实举措。王副厅长表示，交通物流降本增效是畅通国民经济循环、推动高质量发展的关键，对于更好支撑现代化产业体系建设具有重要意义。今年已联合多部门综合发力推进……
接着，针对开场视频争议，主持人追问“未熟桃子能否走绿通”，法规处张处长回应：“其实国家制定的‘绿通’产品目录是比较明确的，这次视频里的矛盾，核心问题在于双方对‘鲜活’二字的理解存在差异。在日常政策执行过程中，因为各地情况不同、工作人员认知有别，确实会出现这样那样的问题。‘绿通’产品本身具有易腐烂、时效性强的特殊性，如果工作人员对‘绿通’政策的具体标准、认定范围把控不够恰当，不仅会影响运输效率，还容易引发群众不满。后续会针对性培训收费站人员，提升政策理解与执行能力，让绿通真正惠及民生。”
随后，主持人将话语权交给台下的司机代表，邀请他们分享日常运输中遇到的难题。
司机甲：我干货运这行快十年了，以前货运司机少，市场上的货源相对稳定，那会儿跑一趟下来，收入还能养家糊口。可最近这几年，货运司机越来越多，大量新车涌入市场，为了抢单子，大家互相压价，搞恶性竞争，运费一降再降。现在单子越来越不好找，有时候实在没活儿干，就只能从中介那里接一些他们口中的“好单子”，可没想到，有些中介根本不靠谱，我还被骗过好几次，钱没赚到不说，还搭进去不少时间和油钱，到最后连个说理的地方都没有。
司机乙：现在线下想接到单子太难了，几乎没什么货主直接找我们，离了货运平台，基本就等于没活儿干。可从平台上接单也不省心，平台要收会员费、信息服务费，每个月好几百，有时候还要额外抽成，本来运费就低，这么一扣，我们的利润就越摊越薄。更气人的是，我还在平台上接到过假订单，说好到了地方给货主打电话，结果跑了200多公里，到地方根本找不到人，最后只能空车返回，高速费、油钱全打了水漂。
司机丙：我主要跑港口线路，拉的都是危化品，可有些港口入口附近，连个专门的危化品车辆停车场都没有，只能一辆接一辆地停在路边。可路边停车又不符合规定，一旦被交警查到，就得挨罚，扣分又罚款，我们也很无奈。另外，还有高速服务区的油价，比市区里一般每升要高出几毛钱，可能有人觉得几毛钱不算多，但我们长途司机，一辆车一次就要加几百升油，算下来每次加油都要多花几十上百块，长期跑下来，也是一笔不小的开支。
针对司机朋友的问题，运输管理处刘处长回应：“这些问题是交通物流领域长期存在的‘小、散、乱、杂’的缩影，制约着交通物流行业的健康发展。下一步，我们会组织专门的调研团队，深入货运市场、物流园区、高速服务区等地开展实地调研，全面了解问题的根源，然后针对性地采取一系列系统性、制度性举措，切实维护好广大司机朋友的合法权益。”
除了司机代表，现场还邀请了物流企业和行业协会的代表，主持人随后邀请他们分享想法和建议。
物流公司马总经理：我们公司成立于2011年，刚开始做物流的时候，柴油价格还比较平稳，就算是价格最高的时候，也不会超过5元/升。可从2021年开始，柴油价格一路上涨，最高的时候逼近9元/升，虽然现在基本稳定在7元/升，但对我们这种靠货车运输的企业来说，燃油成本还是太高了。后来我们算了一笔账，如果把公司现有的老旧营运柴油货车，集中更换成新能源车辆，不仅能节省大量燃油成本，而且新能源车辆的故障率也比柴油车低，能大幅提升车辆的经济性和出勤率。可是集中更换老旧营运柴油货车，需要很大一笔资金，会对公司的周转造成冲击。我们希望地方政府能够出台补贴政策，支持新购新能源营运货车。
快递行业协会张理事长：为了保障消费者权益，杜绝快递被“擅自”投递、虚假签收等问题，上级部门出台了相关政策，明确规定“未经用户同意，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施”。这个政策的初衷是好的，但面对新规，不少快递网点和快递员却“有苦难言”。我之前跟一个快递员聊过，他们说“过去30分钟就能送完的一批货，现在按照新规送货上门，得花两个小时才能送完”，而且有时候到了收货地址，反复联系收件人都联系不上，只能把快件再拉回网点，既浪费时间又增加成本。我们客观分析过，一个熟练的快递员，每天平均要投送上千件快递，如果要求每件都必须送货上门，从时间、人力成本上来说难度确实很大。所以我们建议，在制定和出台政策时，要做好各方利益的平衡，让政策既能保障消费者权益，又能兼顾行业实际情况，便于落地执行。
最后，主持人再次将目光投向王副厅长，询问交通运输部门的应对之策。
王副厅长：非常感谢各位司机朋友、企业代表和协会理事长提出的宝贵意见，大家反映的问题都很实在，也很有代表性，我们交通运输厅一定会高度重视、认真研究这些问题。接下来，我们会坚持问题导向，聚焦行业发展中的痛点堵点，用发展的眼光解决发展中的问题，着力推进制度性、结构性、技术性降本增效，切实为企业和群众排忧解难。
《问政》节目录制结束后，A省交通运输厅第一时间召开专题会议，厅领导班子成员、各相关处室负责人全部参会。会议上，大家根据节目现场听取的意见和反映的问题，逐条梳理、分类汇总，列出了详细的“问题清单”，并针对每一个问题，明确责任处室、整改时限，逐项研究具体的整改措施，确保每一个问题都能得到切实解决，整改工作落到实处。
请根据“给定资料3”，列出A省交通运输厅接受问政后需整改的“问题清单”。（20分）
要求：全面、准确、有条理；不超过300字。
参考要点：1.“绿通”政策执行标准不统一。各地情况不同，工作人员认知有别，理解有差异，对政策的具体标准、认定范围把控不够恰当，影响运输效率。
2.物流领域“小、散、乱、杂”问题。货运市场无序，低价、恶性竞争；货运中介欺诈司机，维权渠道缺失；货运平台收取高额会员费、信息费及额外抽成，存在虚假订单；部分港口附近无危化品专用停车场，易导致扣分、罚款；高速服务区油价高，增加运输成本。
3.缺乏能源相关补贴政策。柴油价格持续上涨，物流企业燃油成本过高；物流企业更换新能源货车资金压力大，影响企业周转。
4.快递新规脱离实际。强制要求“送货上门”，增加时间、人力成本，实际投递场景难以执行，未平衡消费者权益与行业利益。
近日，T市市长主持召开市政府专题会议，会议围绕“推进全市物流行业数字化发展、提升核心竞争力”展开深入研讨，各相关部门负责人结合工作实际汇报进展、提出规划，现场讨论氛围热烈，凝聚起推动物流数字化转型的共识。以下是部分与会人员发言节选。
市发展改革委主任：今年，我市一批现代物流重点项目正在加快建设。这些项目建成后，将推动物流行业加快形成新质生产力，实现物流产业链向高能级“跃迁”。其中，开发区智慧物流园项目预计年底前可建成投用，实现智能输送、全景扫描称量、智能码垛、无人搬运、智能仓储、预出库备货等全流程无人化和24小时不间断作业，全面提升仓储作业效率；畅达智慧供应链产业园等项目已获省服务业发展引导资金重点支持，正在加快推进建设。
市工业和信息化局局长：去年，我市出台了《关于加快数字经济高质量发展的实施方案》，大力推进产业数字化。从前期调研情况看，我市物流企业数字化转型呈现积极趋势，大部分企业已经开始了转型过程或已有此意向：39%的物流企业已经制定了全面的数字化转型计划，并且正在积极推进实施；12%的企业虽然还没有全面性的数字化转型计划，但已经开始在个别部门推动专项的数字化项目；更有19%的物流企业已经完成了全面数字化转型，正在推动更深入的数字化措施。但也有剩余30%的物流企业还未开始数字化转型计划，其中14%的企业已有意向，不过由于缺少资金、数字人才支持，以及担忧转型中可能出现的不稳定因素等原因，还有16%的企业还尚未将数字化转型纳入考虑范围。
市交通运输局局长：近年来，我市大力推进铁路、公路、水路等货运清单电子化和共享互认，提供全程可监测、可追溯的“一站式”物流服务，加快实现物流活动全过程的数字化。例如，推动海关、海事、边检、引航站4家单位申报数据整合共享，合计减少用户录入数据项达100余项，实现了船舶进境申报信息“一次申报”，获评全省交通运输行业数据创新应用优秀场景。出台相关制度规范，开放8个县市区、121条道路，用于智能网联汽车道路测试及示范应用，首批无人驾驶快递配送车正式批量上路；超前布局低空物流发展，获批国家级民用无人驾驶航空试验基地，在P县试点开通2条无人机物流航线。
市商务局局长：今年以来，各县市区、各部门不断加大“走出去”力度，着力引进一批符合新发展理念且高质量发展要求的大项目、好项目，持续丰富我市智慧物流产业链的优质项目库。下一步，我们将聚焦重点产业发展，搭建供应链协同服务智慧平台，提供集贸易、物流、信息等多样化服务于一体的供应链创新解决方案。
市邮政管理局局长：近日，我市邮件处理中心1号楼智慧改造工程正式投产，实现生产流程全环节优化，日处理邮件能力从68万袋（件）提升至122万袋（件），基本满足了未来三年处理能力增长需求。S县在全省率先建成数字乡村物流中心，与5家快递企业签署邮快合作协议，实施18个乡镇快递包裹“统仓共配”；同时引进分拣自动化识别系统，有效降低农村投递成本。下一步，我们将继续深化数字化建设，推动构建完善高效的数字化邮政物流体系。
市金融办主任：近年来，我们支持驻T市的各金融机构，在依法合规、风险可控的前提下，加强物流金融服务。鼓励金融机构针对物流企业需求特点，创新物流金融产品和服务方式，探索发展信用快贷、仓单质押、存货质押等物流与供应链金融业务。将符合条件的物流企业纳入重点上市后备企业名单进行培育，支持物流企业发行各类融资工具，助力物流企业数字化转型发展。
……
市长：当前，云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术发展迅猛，数字经济已成为推动新质生产力发展的重要引擎。物流行业作为实体经济的重要支撑，其高质量发展必须紧跟时代步伐，“乘”数而上，向新、向智、向绿而行。今年我市各有关部门主动作为、担当尽责，在物流数字化发展方面取得了显著成效——今年前三季度，全市物流业增加值突破1200亿元，同比增长5.6%，占GDP的比重超过10%，已成为助推实体经济发展的支柱产业之一。但我们也要清醒看到，我市物流行业数字化发展还存在企业转型不均衡、核心技术薄弱、政策协同不足等问题短板。下一步，要结合全市物流行业发展实际，尽快研究出台进一步促进物流行业数字化发展的措施，聚焦技术研发、人才培育、资金支持等关键环节细化举措、强化支撑。尤其要在保障企业不因转型投入的巨额成本影响正常经营的前提下，加强政策支持引导，帮助企业轻装上阵。全市各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化政策协同和工作联动，科学把握推进节奏与力度，共同构建物流行业数字化发展的良好工作格局。
T市拟制定《关于进一步促进全市物流行业数字化发展的若干措施》，请根据“给定资料5”，草拟出主要内容。（25分）
要求：紧扣资料，内容全面，重点突出，结构完整；不超过400字。
参考要点：关于进一步促进全市物流行业数字化发展的若干措施
为加快我市物流行业数字化转型，特制定措施如下：
一、强化基础设施建设。切实推进智慧物流园区、智慧供应链产业园等现代物流重点项目建设，实现全流程全天候无人化作业。二、助力企业数字化转型。出台扶持政策，支持已开展、已计划转型的企业加快、深化进程，对面临资金、人才困难的企业提供帮扶。三、推广数字技术应用。扩大测试范围，推动智能网联汽车、无人配送车规模化应用；加快建设无人驾驶航空试验基地，增加无人机物流航线。四、构建智慧产业链。持续引进智慧物流产业链优质项目；聚焦重点产业，搭建供应链协同服务智慧平台，提供创新解决方案。五、构建数字化邮政物流体系。在各县建立数字乡村物流中心，推广乡镇快递“统仓共配”，全面引进分拣自动化识别系统。六、强化金融支持。引导金融机构探索物流与供应链金融业务；将符合条件的企业纳入重点上市后备企业名单，支持其发行融资工具。
万物奔流，经济天下。物流是经济社会发展的“动脉”，连接着生产和消费、内贸和外贸，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，在构建现代流通体系、促进形成强大国内市场、推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。经过持续多年的建设发展，我国已基本形成“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，沿边沿海物流走廊、西部陆海新通道等战略骨干通道建设加快推进，已建成125个国家物流枢纽、66个国家骨干冷链物流基地、7.5万个产地冷藏保鲜设施，1400多个县建成了电子商务服务中心，近20万个村庄拥有了快递网点。
据统计，今年上半年，全国社会物流总额为167.4万亿元，同比增长5.8%，其中一、二季度分别增长5.9%、5.7%，延续了去年四季度以来较快增长态势。对比来看，社会物流总额仍保持良好增长韧性，各月走势增速较为平稳，对比上年同期波动幅度有所收窄，显示物流需求与经济恢复基本同步，稳定协调回升具备良好基础。日益完善的现代物流体系，进一步活跃了商贸流通，提高了生产效率，促进了区域协同，拓展了市场空间，推动了产业升级，为国民经济行稳致远提供了强力支撑，让实体经济迸发出蓬勃生机。
从合作共建钱凯港联通内外，到重点补强冷链物流抢占“鲜”机；从数字化转型赋能发展，到无人机“快递员”畅联你我；从《问政》“辣味”十足，到整改立说立行……展望未来，依托一条条联运通道、一张张运输网络、一项项改革创新，万物奔流的开放中国、活力中国一定会更加生机勃勃！
请围绕对“给定资料6”中划线句子“万物奔流，经济天下”的理解，结合全部给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。
参考要点：物流脉动，经济天下
晨曦微露，青岛街巷间无人配送车悄然穿行；正午时分，淄博智慧物流园的分拣线高速运转；夜幕之下，中欧班列的铁轨声正唤醒亚欧大陆……这些流动的轨迹，勾勒出“万物奔流，经济天下”的时代图景。物流如同经济的血脉筋络，贯通产销、连接内外，支撑着全球资源与商品的高效流转。在全球格局深刻重塑的当下，以物流之“畅”促经济之“兴”，不仅是应对变局的关键之举，更是赢得未来的制胜之道。
打造现代化物流体系，需构建内外联通、高效便捷的物流网络，实现国内国际相互促进的新发展格局。现代物流体系的根基，在于打破区域割裂与国界阻隔，形成“通道+枢纽+网络”的有机整体。国家“十四五”规划明确提出建设上百个国家物流枢纽，旨在构建全国流通骨干网。实践中，广西北部湾以“冷链专列+跨境航线”串联东盟与长三角，显著降低跨境生鲜物流成本；广州通过“钻石型”网络整合空、港、铁枢纽，实现多式联运无缝衔接，推动跨境电商高速发展。可见，唯有以国家枢纽为支点、以多式联运为筋骨，才能使“内循环”血脉畅通、“外循环”活力澎湃。
打造现代化物流体系，必须坚持以数字化为引领、以技术革新为驱动，推动全行业的系统性转型升级。数字化不仅是工具升级，更是物流体系运行逻辑的根本重构。通过将人工智能、大数据、物联网等前沿技术深度融入运输、仓储、配送等各环节，可实现物流全链条的实时感知、智能决策与自动执行。中储智运的“流云”大模型通过AI智能配对，实现了货源与运力的精准匹配，提升了多式联运效率；韵达依托DeepSeek大模型，对全链路进行智能预测与动态排班，优化了人车场资源配置。这些技术渗透引发的深刻变革，不仅提升了要素协同效率与供应链韧性，更推动物流业向以数据为核心、智慧为特征的高附加值产业跃迁。
打造现代化物流体系，必须优化政策环境、完善制度机制、实施精细化治理，为发展提供托底性保障。优质的政策是创新引领者，科学的制度是运行稳定器，精细化治理则是效能助推器。政策层面需着力打破行政壁垒与市场分割，推进多式联运“一单制”改革，通过统一单证标准缩短铁水联运通关时间；制度层面需构建统一技术标准与数据共享机制，实现海关、港口、铁路数据互联互通，减少企业单证处理成本；治理层面则需注重精准施策，让高信用企业享受快速通关便利，提升监管效能，降低合规成本。政策、制度、治理三者协同发力，方能系统破解体制机制障碍，充分释放物流体系的发展潜能。
从冷链专列到无人配送，从跨境班列到智能调度，中国物流正以奔腾之势贯通内外、赋能循环，在“万物奔流”中铺就“经济天下”的壮阔通途。