2023年 2023年山东省公考《申论》题（B卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
“不仅仅是方便，还省了不少钱呢！”一大早，小区72岁老人董先生对上门服务的“义剪美”爱心理发师竖起了大拇指，“我们楼上好几位老人腿脚不利索，下楼困难，现在只需支付1元钱就能享受上门理发。”
老人赞不绝口的“义剪美”公益项目便是社区党委通过“小区1元公益服务”方式汇集社区基金，“取之于民，用之于民”、共建幸福家园的一个缩影。
W市经济技术开发区在实践中探索设立社区基金，吸纳驻区单位、企业园区、社会组织、居民群众中的“红色力量”参与社区基金的筹建，搭建社区需求与资源对接的公益平台，构建起党建引领下相融互动新模式。同时依托社会组织党群服务中心，拓宽资金筹集渠道，提升招引专业社会组织、链接品牌企业、对接多元资源的能力，拓展社区基金发展空间，形成精准化对接、项目化运作、品牌化带动新格局。“目前我们已经成立街道级社区基金2支、社区级基金32支、青少年专项基金1支，累计募捐资金达到了130余万元。”W市经济技术开发区人力资源部副部长王刚介绍，随着越来越多“公益血液”加入和“源头活水”注入，党委搭台、社会出资、居民参与的全域化基金参与体系愈加完善。
为确保每一笔资金花到群众需求最迫切、最关注的地方，每个社区基金都成立了包括捐赠人代表和社区居民代表的基金管理委员会，搭建起完善的社区基金管理流程和制度体系。由各街道党工委组织编制操作管理手册、战略规划监测报告，全方位规范项目资金的使用报销及审批，实现对社区基金人员、资金、项目实施的全流程管理。
“筹建社区基金的最终目的还是要全部用于社区开展治理服务，有针对性地实施一批覆盖广、受益多的社区服务项目，让每一笔资金都能发挥出最大的社会效益、用到群众最需要的地方。”W市经济技术开发区东城街道党工委组织委员言灵说。
小基金撬动大服务，解决百姓“小急难”问题。“感谢社区对我们的关心和帮助，我们更有信心渡过难关！”日前，龙城国际南区居民沈先生收到了府东社区慈善基金管委会送来的救助款，一家人非常感动。沈先生去年7月发生车祸，因家庭困难，后续康复费用巨大，于是向府东社区慈善基金申请救助。府东社区党总支高度重视，迅速落实“社区慈善基金”款项，社区党总支“第一书记”马春江与市社会救助综合服务中心主任杨益东来到沈先生家中，送上救助款并了解他们的生活情况，鼓励他们战胜眼前的困难，并表示生活上有什么困难，府东社区将尽力提供服务。
为了加强志愿服务队伍建设，锦明社区将培育党员典型、学习先进党员与社区治理结合起来，充分发挥先锋引领作用，激发社区党建和社区治理新活力。社区成立了“王允功工作室”，发动辖区内符合条件、热心社区公益的离退休老党员入驻，指导工作室制定了周例会等制度，研究分析居民需求，制定服务项目，精准实施。同时，挂靠街道社区基金，设立社区微基金，通过社区微基金运作和慈善资源募集，为志愿服务项目开展拓宽资金来源渠道，拓展社会力量的参与。
除了推进公益项目的实施，W市经济技术开发区还开展“居民金点子征集”“公益项目大赛”等活动，项目化吸纳各类服务资源，发动居民参与“自我买单”，以无偿、低偿、有偿相结合方式点对点提供互助服务，以“服务换服务、服务换资源、资源换资金”等方式解决实际问题。
引得源头活水，觅得群芳争艳。随着社区基金的合理运行发展，W市经济技术开发区已推出“清道夫”“安易行”“村村有个图书角”“关爱出行·幸福陪伴”等众多公益项目，一些由社区党委牵头领办的“幸福食堂”、“针心针意”编织坊、“锦华之声”编辑部等都实现了商业化“造血”，累计盈利超10万元，这些资金又投入到了社区治理服务当中，有效解决了一系列居民群众关心关注的公共事务难题。
根据“给定资料2”，归纳W 市经开区依托社区基金提升基层社会治理水平的经验做法。
要求：全面，准确，有条理，不超过300字。
参考要点：一、构建全域化基金参与体系。(2分)1.吸纳“红色力量”参与社区基金的筹建，搭建社区需求与资源对接的公益平台，构建起党建引领下相融互动新模式;(2分)2.依托社会组织党群服务中心，拓宽资金筹集渠道，拓展社区基金发展空间。（2分）
二、成立基金管理委员会。(2分）搭建完善的社区基金管理流程和制度体系，实现社区基金全流程管理。(4分)
三、推进公益项目实施。(2分)1.建设志愿服务队伍，将党建与社区治理结合，发挥先锋引领作用，研究分析居民需求，制定服务项目，精准实施;(2分)2.挂靠社区基金，设立微基金，拓宽资金来源渠道;(2分)3.项目化吸纳各类服务资源，发动居民参与“自我买单”，点对点提供互助服务，商业化“造血”实现资金循环。(2分)
在S市湖西街道塔桥村正在为特殊儿童建设一所康复学校。该项目计划投资4200万元，将在废弃的小学原地建设，可盘活闲置用地30余亩，供当地700余名学龄前至大龄孤独症儿童进行康复训练。
“如果没有‘共富公司’的专业运营，很难想象这么好的项目可以落户乡村。”村党支部书记王晓介绍。在街道党工委统一组织下，城乡建设投资发展有限公司、湖西街道塔桥村经济合作社、万禾文化传播有限公司，分别按照25%、40%、35%的股份比例出资成立“共富公司”——湖西印象文旅产业有限公司。
该公司国有（集体）资本控股达到65%，由村党支部书记担任董事长，专业运营公司负责人担任总经理，招募合伙人进行品牌化管理，打造文旅和特色农业产业项目，用取得的收益反哺公共基础设施建设，既有“红色基因，权属集体”的政治属性，又有集体成员普惠式的福利性和社会属性。
洋河镇党委书记千飞谈道：“让被低效使用的乡村公共资源重回村集体，再通过‘共富公司’这个平台，有效盘活乡村公共资源，更好地发展壮大新型农村集体经济，才能够加快实现共同富裕。去年，我们整合、租赁闲置宅基地，打造了154处特色民宿和农家宴，带动集体和农民增收1450余万元。”据悉，去年以来，S市实施党建统领乡村公共资源共享行动，坚持上下统筹、整镇推进、逐村突破、全城清收，让3.6万亩土地、5.9亿元资金重回村集体。
“现在年龄大了，也种不了地了，去年我用自己的土地入股‘共富公司’，让我从一个农民变成了股民，他们有实力，建的是现代化的产业园，种的都是高品质蔬菜，直接往大城市供应。年底我得了5000元的分红，比之前入股合作社挣得多。”富强村村民赵德海高兴地说。“共富公司”不仅具备完全市场主体地位，更可以依靠上下贯通、执行有力的经营体系发挥作用，让农民分享更多产业增值收益。
过去，各级投入乡村的大量资金，很多没有实现资产化，也没有导入市场主体中进行经营和管护，使用效率极低，现在资金能引得来也能管得好。“我们以‘共富公司’为平台，承接上级各类扶持资金1.2亿元，以统一流转的土地经营权向银行抵押融资近2亿元，解决了资金难题。”夏庄党委书记张文说道。
“‘共富公司’背靠政府、面向市场，在推动乡村振兴中，具有撬动各类资金的特殊优势。与传统的合作社相比，乡村‘共富公司’的市场化程度更高，资本对话能力、市场培养能力、抵抗风险能力更强，能够在更大范围、更高层次带领村集体和农民抱团闯市场。”S市农贸集团负责人赵亮表示。
孙子集镇近年来大力发展小西红柿种植，由各村党组织主导成立“共富公司”，统一流转土地1.4万余亩，整合土地资产等资源要素，实行统一市场标准、统一收售价格、统一对接客户、统一服务监管“四统一”管理模式，建立起集体与村民“共担风险，同享收益”的利益共同体，吸引各类资金5亿多元，建设小西红柿大棚2400余个，带动村民大幅增收。
实践证明，共同富裕是等不来的，必须大胆闯、大胆试。“有了‘共富公司’，一端可以组织农民和乡村各类资源，另一端可以有效开拓市场，使各类市场主体有了一个可以保产保质保信的‘红色合伙人’，更有利于吸引各类资本下乡，有效激活了乡村产业发展的一池春水。”S市主要领导同志张建业说，授之以渔不如授之以平台、授之以机制。国有或集体的性质，解决了农民怕企业“跑路”、企业怕农民“挑刺”的问题，同时使集体经济的“蛋糕”做大了，还可以更好地反哺村集体和村民，村党组织将更有能力通过切好“蛋糕”推动共同富裕。
假如你是S市政府办公室工作人员，请根据“给定资料4”起查一篇关于S 市探索建设“共富公司”，积极推动共同富裕的政务信息，报上级领导参阅。
要求：内容全面，条理清晰，结构完整，不超过600字。
参考要点：探索建设“共富公司” 积极推动共同富裕(1分）
尊敬的领导（1分）：
“共富公司”是在街道党工委的统一组织下，社会资本参与，公司化运作，招募乡村振兴红色合伙人，打造文化文旅村落和乡村特色农业产业项目的公司形式。(3分)它既有“红色基因、权属集体”的政治属性，又有集体成员普惠式的福利性和社会属性。(3分）“共富公司”之所以能够推动共同富裕，源自以下几点:(2分)
一、乡村公共资源重回村集体。通过“乡村共富公司”这个平台，有效盘活乡村公共资源，更好地发展壮大新型农村集体经济，加快实现共同富裕。（4分）
二、土地流转入股，农民变股民。以“共富公司”为平台，承接上级扶持资金，解决了资金难题。“共富公司”背靠市长、面向市场，在推动乡村振兴中具有撬动各类资本的独特优势。（4分）
三、发展壮大村级集体经济，可以更好地反哺村集体和村民。“共富公司”有效解决了农民怕企业“跑路”、企业怕农民“挑刺”的问题。同时，集体经济的“蛋糕”做大了，村党组织将更有能力通过切好“蛋糕”推动共同富裕。(4分）
实践证明，有了“共富公司”，不但一端可以组织农民和乡村各类资源，而且另一端可以有效组织市场，各类市场主体有了一个可以保产保质保供的红色合伙人，大大减少了市场沟通成本、资源整合成本、交易风险成本，更有利于吸引各类资本下乡，有效激活乡村产业发展的一池春水。（4分）
S市政府办公室（1分）
xx年x月x日(1分）
从空中俯瞰，万华烟台工业园中的一座座办公楼，形同一个个巨大的苯环分子结构。位列全球化工50强的万华，是中国唯一、世界少数拥有异氰酸酯（英文简称MDI）自主知识产权的化工企业。
如果说“创业+改革”是促使万华活起来的化学反应，那么“改革+创新”则是促使它强起来的深刻巨变。与中国改革开放同龄的万华化学集团股份有限公司，从昔日生产合成革的传统国企起步，技术创新能力从无到有、从弱到强，成长为全球MDI行业领军者的现代化大型企业，走出了一条令人瞩目的中国特色现代国有企业改革发展之路。
万华的诞生，与解决中国人穿鞋问题有着不解之缘：40年前的中国，还是一个踩在布鞋上的国度。此后10年，万华累计为2亿双合成革皮鞋提供原料，相当于提供全国皮鞋原料的1/4。
中国老百姓实现了从“穿布鞋”到“穿皮鞋”的历史跨越，万华也随之踏上了从“计划”走向“市场”的艰辛探索之路。一方面，万华沿袭着传统计划模式：轻工部拨原料、下指标，万华生产后再由轻工部统一调配。另一方面，外国企业产品不断涌入，民营合成革企业迅速兴起，动摇了万华产品一统天下的地位。很快，万华从“皇帝女儿不愁嫁”变成了“门前冷落鞍马稀”。
作为计划体制的“宠儿”，国有企业能不能在市场竞争中成为“弄潮儿”？这是万华，也是所有国有企业必须回答的重大课题。时任技术车间副主任丁建生很着急：“成本一万一，卖价七八千，企业眼看着往死里作。”这个一口胶东腔的山东大汉，性子急、嗓门大，楼上说话，楼下都听得见。
从此，万华义无反顾地迈出从“计划”到“市场”的步伐，坚定不移地踏着国家改革的时代鼓点——1993年破除铁饭碗、铁工资、铁交椅；1995年进行第一次企业制度改革；1998年进行股份制改造；2001年登陆资本市场；2006年进行员工持股试点；2016年开展更进一步的混合所有制改革；2018年整体上市获批准……
20世纪90年代开始，全国国有企业逐步推进劳动、人事、分配制度改革。万华第一时间在全厂试行全员合同制，打破铁饭碗，搬掉铁交椅，取消铁工资……时任万华人事主管栾新光说，如果没有这些变革，后期很难实现与国家改革的对接。1995年，万华由“烟台合成革总厂”改制为“烟台万华合成革集团有限公司”，成为山东省首家、全国第八家建立现代企业制度的国有企业。
万华在此后的数年间，32个子公司只留王牌主业MDI，其余全部剥离、改制。最艰难的是下岗分流。万华第二代掌门人李建奎清楚地记得：“当时万华7000人不到的工厂，30多个处室，副科长以上的干部就有三四百人，人浮于事很严重。”他找来栾新光：“交给你4000人的下岗分流指标，减一个我有奖励，增一个我扣你工资。”万华先从领导干部身上“动刀”：只要到了55岁，就办理厂内退养。于是，71个领导干部从管理岗位上退下。
改革就像一场剧烈的化学反应，所释放的巨大能量，推动万华加速发展。一套改革“组合拳”后，集中了MDI优势资源和近400名业务骨干，万华聚氨酯股份有限公司正式挂牌。
万华建立现代企业制度的步伐向纵深挺进。2001年1月5日，万华股份公司敲响了上交所的锣声；2006年推行员工持股，探索混合所有制；2007年引入外资股份……
“市场竞争归根结底是人才的竞争。让市场做选择，就要体现人的价值。”丁建生说。1998年年底，万华股份公司成立后，即实施“创新工程”：技术成果按盈利比例提成奖励。第二年，一个生产装置技改后创出显著效益，按新奖励办法一算，吓了大家一跳：10个人总奖金92万元。奖，还是不奖？公司高层争论了一个月。最后拍板：高管一分钱不拿，奖金全分给一线科研技术人员。
那天，公司财务人员用一个麻袋从银行把92万元现金提回来，按获奖人头把一摞摞钞票在桌上整齐摆放。老工程师孙敦孝分得最多，拿了21万元。老伴看到他用小布袋抱回来的这笔钱吓坏了，心怀忐忑地抓起电话打给时任副总廖增太。
“分给科研人员92万元，他们挣回的是1200万元的利润。”当公司给大家算清这笔账时，再没有人提出异议。
常青之道，贵在自胜。今天的万华，自主研发并完成重大科技成果转化已有100余项，先后获得国家科技进步一、二等奖等国家奖励7次。今天的万华，拥有国内外6大研发基地、7大国家级创新平台、150多个装备先进的实验室，一大批小试、中试产品形成梯队接力……
请结合全部给定资料，以“常青之道，贵在自胜”为主题，自拟题目，撰写一篇文章。
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）1000字左右。
参考要点：以“自胜”赢得“常青”
“常青之道，贵在自胜”出自《韩非子·喻老》，体现了斗争的精神、自立自强的精神以及勇于自我革命的精神。习近平总书记在党的二十大报告中强调:“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深人推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”在新时代新征程上，我们要勇于坚持真理，勇于自我革命，以“自胜”赢得“常青”。
以“自胜”赢得“常青”需要坚持守正创新。守正，意味着坚守正道，保持正确的方向和原则;创新，则意味着勇于开拓，不断推动变革和发展。守正与创新相辅相成，共同推动着社会进步和事业发展。全球知名的科技企业华为在发展过程中，始终坚持走自主创新之路，不断推出具有自主知识产权的科技创新产品。同时，华为还注重传承中华优秀传统文化，将其融入产品和服务之中，不断推动中华文化的传播和发展。总之，“自胜”是赢得“常青”的关键因素之一。只有坚持守正创新，才能保持思想的敏锐性和开放度，不断推进理论创新和实践创新，为推动中国特色社会主义事业不断向前发展贡献力量。
以“自胜”赢得“常青”需要坚持自立自强。自立自强是实现个人价值和事业成功的关键因素之一。只有相信自己、坚持自己的理念和方向，才能在困难面前保持冷静、找到解决问题的办法，推动事业不断向前发展。中国式现代化是独立自主探索的现代化，而不是依附他国、移植照搬的现代化。世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准，各国的现代化道路应该由本国人民自己选择，依附和照搬别国模式都不可能取得成功。所以，我们要始终坚持独立自主、自立自强，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。
以“自胜”赢得“常青”需要坚持斗争精神。在面对机遇和挑战时，我们需要坚持追求卓越的斗争精神，保持敏锐的眼光和果敢的决策力，抓住机会并全力以赴去实现目标。改革开放的过程中，面对重重困难和挑战，我们要始终坚持斗争精神，勇于面对各种复杂的社会矛盾和利益冲突，敢于打破固有的利益格局，推动改革向纵深发展，推动中国经济的快速发展和社会进步。生命不息，奋斗不止。只有不断追求更高的目标和更卓越的表现，敢于斗争、善于斗争，才能保持生命的活力和价值。
历史的车轮滚滚向前。新征程上，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。历史只会眷顾自信者、奋进者，而不会等待犹豫畏难者。我们要主动识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，逢山开道、遇水架桥，就一定能战胜风险挑战，不断开创新的辉煌。