2023年 2023年山东省公考《申论》题（A卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
“看得见一城山色，听得见泉水叮咚，望得见星辰大海。”2022年7月27日，世界首颗量子微纳卫星“济南一号”在酒泉卫星发射中心成功发射，伴随此前发射的齐鲁一号、齐鲁四号遥感卫星，位于泉城济南的济钢防务技术有限公司引起社会的关注，曾被关停钢铁主业的济钢重新进入人们的视线。
始建于1958年的济钢，是共和国缔造的第一批地方骨干钢铁企业，年产钢量最高达1200多万吨，跻身全国十大钢铁企业之列。鼎盛时期，济钢是中国企业500强的常客，其中，2003年曾位列第38位。在发展中，传统经济动能逐渐显现一些弊端，比如，产能过剩、产业结构单一、化解市场风险能力弱……而且，济钢体量巨大，虽单项污染物排放指标均已达标，却仍是全市污染物排放总量排名第一的企业，给济南市的环境治理带来不小挑战。
2016年8月31日，山东省政府研究通过《济钢产能调整和山钢转型发展工作总体方案》，济钢集团成为全国首家全面关停钢铁主业的千万吨级城市钢企。33天时间，安全关停650万吨产能、平稳分流近2万名职工，济钢创造了国内钢铁行业关停规模最大、安置人数最多、安置期最短三项纪录。
解决问题是表象，唤醒活力是根本。济钢按照“去产能不是去企业，加快新旧动能转换是关键”的思路，踏上了另一条道路。停产初期，济钢确立了“结构调整、转型升级存续产业，多元主打、培育发展新兴产业”的“两步走”战略目标，规划了“一个中心、两个基地、三个产业园”的产业布局。2018年，济钢紧紧抓住山东省实施新旧动能转换重大工程的有利契机，规划形成“三大类型”“五大板块”多维度产业生态体系；2019年，基本确立“高端装备制造、新材料、现代城市服务”三大主业定位，实施“嫁接式跨界融合”工程，推动实现中科院空天航天系统与济钢现有产业对接。
2019年4月，《山东省人民政府 中国科学院推进山东新旧动能转换重大工程合作协议》签署。济钢抓住机会，积极与中科院空天院对接，成立产业化项目承接平台——济钢防务公司，该项目是济钢转型发展高端信息技术装备的重大举措。通过双方合作，将中科院空天院的光电技术、雷达监测等众多核心技术进行科研成果转化，在该项目首席科学家吴一戎院士看来，济钢防务的使命不是在现有领域与其他企业争利，而是在部分细分领域填补我国高科技产业空白。
2020年7月，济钢防务公司首批行波管下线，刷新了中科院项目建设的最快纪录，创造了新的“济南速度”，自动化生产线使产品成品率从30%提升到80%，并实现首年度即盈利，顺利培育出高端装备制造这一效益增长点。济钢以防务公司为龙头，带动卫星通信、卫星总装、低空网、行波管、浮空器等关键技术研发，助力济南市打造千亿级空天信息产业集群。
济钢变了。从前的济钢，动能基于地下400米挖来的铁矿石；如今的济钢，着力点已拉伸至万米之外的天空。谁曾想，济南人曾经遥不可及的卫星发射梦，正随着齐鲁号、济南号相继进入太空，照进现实。
2020年以来，济钢积极对接“中国制造2025”和“创新驱动发展”国家战略，深度融入山东省新旧动能转换综合试验区建设，着力构建起了以空天航天军工技术为轴心、三大产业辐辏、产学研融合发展的产业生态圈，初步确立了以数字信息、智能制造、现代服务为龙头的新产业体系。
产学研合作方面，济钢子公司鲁新建材已与济南大学联合成立“济大——鲁新智能材料研究院”，在“稀土纳米转光剂”等高端、绿色材料应用方面进行公司研发，为打造高端产业链提供了新动能。
从“靠钢吃饭”到“无钢发展”，济钢用近5年时间闯出了一条传统产业新旧动能转换的新路子，逐步形成以存续产业、新增产业、未来产业为支撑的绿色可持续发展产业架构。2022年9月，济钢集团再次跻身中国企业500强榜单，营业收入突破447亿元。“无钢”之后的济钢，涅槃重生！
曾在济钢钢铁主业发展黄金期荣获“全国劳动模范”称号的姜和信，在主业停产后成为山东鲁冶瑞宝电气自动化有限公司创新工作室负责人。他说：“这几年相当不容易，但老国企这种拼搏精神、一团火精神已经深深渗透在济钢人的血脉里……我们一直在知难而上，持续奋斗。”
根据“给定资料2”，归纳概括济钢从“靠钢吃饭”到“无钢发展”的主要经验。（20分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
参考要点：要积极推动传统产业新旧动能转换，形成绿色可持续发展产业架构：
1.规划新的发展道路。确立转型升级、发展新兴产业的战略目标，重新规划产业布局和多维度产业生态体系，确立新的主业定位，实施“嫁接式跨界融合”工程。
2.成立产业化项目承接平台。与科研单位合作，对核心技术进行科研成果转化，发展高端制造业，填补细分领域高科技产业空白。
3.把握时代机遇。积极对接国家战略，深度融入政府产业项目建设，着力构建产业生态圈，确立起新产业体系。
4.加强产学研合作。与大学联合成立科研机构，在高端、绿色材料应用方面进行公司研发，为打造高端产业链提供新动能。
5.培育精神信念。传承老国企的拼搏精神、一团火精神，全体成员知难而上、持续奋斗。
参考答案说明：本参考答案从宏观上分为“总体经验”和“具体经验”两个方面。在“具体经验”方面，又从“规划新的发展道路”“成立产业化项目承接平台”“把握时代机遇”“加强产学研合作”“培育精神信念”五个角度展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
数字化转型是未来的发展趋势，对于助推中小企业高质量发展至关重要。为切实解决中小企业数字化转型中存在的问题，S市工业和信息化局深入开展调研。以下是调研组成员小张记录的部分调研日志：
2022年9月21日
今天到C区进行现场调研，走访了四个中小企业，主要内容如下：
科技公司王董事长：这两年，我们公司依靠互联网平台供应商，建立了属于自己的“智慧工厂”，公司90%的设备已经安装设备传感器，从原材料入库到产品生产再到售后情况反馈都能够实时显示。数字化转型后，公司生产效率提高20%，能源利用率提高10%，运营成本降低20%，产品不良品率降低20%。
服装加工企业张总：我们也知道数字化转型很重要，但是我们企业规模小、资金不足，干什么事都必须精打细算才行。投入那么多钱，到底会产生多大的回报，有没有说得那么好，心里没底。
机械制造企业丁总：数字化转型的确重要，可是设备投入成本太高，真是“转不起”。再说，设备投入后，一线的工人也不会用，他们也“不会转”。
电子器件公司技术总监陈先生：我们想转，但是企业数字化转型，是从“人工”到“数据”的转变，产生的数据会对企业有清晰的画像，从而可以分析出企业最核心的竞争力，这是企业的核心机密。数据安全问题，到底能不能保障？
2022年9月23日
今天邀请了有关政府部门负责人、人大代表和专家教授，组织召开座谈会。与会人员的主要观点如下：
市委党校孙教授：广大中小企业是我国实体经济的重要基础，在就业、税收、创业、创新等方面发挥着不可替代的作用。积极推动中小企业数字化转型，有利于促进产业数字化和数字产业化，从而为高质量发展夯实根基。但就目前看，部分中小企业“不想转”“不敢转”“不会转”的问题依然有待破解，必须做好各方面的宣传引导。
经济研究中心宋主任：大多数中小企业在数字化转型过程中，面临从技术驾驭到业务创新，从组织变革到战略规划，从数字化相关资金投入到人才团队培养等方方面面的问题。要多措并举、分类施策，破解中小企业数字化转型“转型找死，不转型等死”的困局。
市人大代表刘先生：针对中小企业数字化转型的问题，建议设立专项引导资金，强化服务保障措施，加速中小企业上平台，为中小企业高质量发展插上“数字翅膀”。
C区工信局焦局长：推动中小企业上平台，是目前中小企业数字化转型的有效路径。不同的行业情况不同，需要不同的数字化平台。目前，我们正在针对全区产业发展情况，以龙头企业为引领，分行业分领域培育数字化转型平台，争取让所有的中小企业都能享受到数字化转型带来的红利。
市政府研究室薛副主任：目前，政府围绕破解中小企业数字化转型，出台了不少政策措施，也制定了专门的工作指南，取得了不错的效果。下一步，要采取更加精准的措施，帮助中小企业尽快“上云”、上平台。
2022年9月26日
今天，到有关工业互联网平台公司进行了调研，深入了解他们赋能中小企业转型的情况。
信息科技公司周总：作为中小企业“上云”的首倡者和实践者，早在2015年，平台创建之初，我们就确定了“提升中小企业采购供应链能力”的平台定位，如今形成了“采购降本+技术创新+智能制造”为内核的解决方案。
工业互联网平台公司郑总：目前，很多中小企业对数字赋能平台公司认知不够，“上云”、上平台的积极性不高，整体氛围还没有完全形成。建议政府加强引导，多组织一些推介对接会，推动互联网平台更好为中小企业服务。
信息服务公司营销部沈部长：目前，省里出台了“云服务券”“创新服务券”认定补贴制度，让不少中小企业转型受益。但是还有不少企业没有用好这项政策，建议加大宣传力度。
根据调研情况，该市工信局拟于近期在全市召开一次中小企业数字化转型宣讲会，引导和推动企业数字化转型升级，助力企业发展提质增效。
假如你是小张，结合“给定资料3”，为S市工信局相关负责人草拟一份宣讲提纲。（30分）
要求：内容全面，条理清晰，结构完整，不超过600字。
参考要点：关于中小企业数字化转型的宣讲提纲
开场：中小企业数字化转型是未来的趋势，对于助推中小企业高质量发展至关重要。我市部分企业的实践证明，数字化转型可以大幅度提高生产效率、能源利用率，降低运营成本和不良品率。但现实是，大家在资金、回报、人才、安全等方面确实存在顾虑，还是有“不想转”“不敢转”“不会转”的心态。大家的担心，政府已经在着力解决。
宣讲内容：一、政府全方位帮扶。围绕调研过程发现的企业遇到的具体困难，市政府未来将多措并举、分类施策，技术、创新、变革、规划、资金、人才等大家关心的方方面面问题，都会提供有力支持；目前省里也出台了优惠政策，如“云服务券”“创新服务券”认定补贴制度等，已有很多企业从中受益，大家把握住机会。二、帮助企业上平台。各类平台都能在特定的领域提供系统的解决方案，市里针对全区产业发展情况，以龙头企业为引领，分行业分领域培育数字化转型平台；还会设立专项引导资金，强化服务保障措施，制定专门的工作指南，采取更加精准的措施，加速中小企业上平台；市里也会组织推介对接会，提升大家对数字赋能平台的认知。
结语：数字化转型不会一蹴而就，需要长期关注、投入。希望我市的企业都能积极适应市场变化，加速数字化转型步伐，创造出辉煌的业绩！
参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“正文”两个部分。（2）正文部分，一方面从内容上来看，本参考答案从“开场”“宣讲内容”和“结语”三个部分展开。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分层撰写，整体上条理较为清晰。
数字化转型是未来的发展趋势，对于助推中小企业高质量发展至关重要。为切实解决中小企业数字化转型中存在的问题，S市工业和信息化局深入开展调研。以下是调研组成员小张记录的部分调研日志：
2022年9月21日
今天到C区进行现场调研，走访了四个中小企业，主要内容如下：
科技公司王董事长：这两年，我们公司依靠互联网平台供应商，建立了属于自己的“智慧工厂”，公司90%的设备已经安装设备传感器，从原材料入库到产品生产再到售后情况反馈都能够实时显示。数字化转型后，公司生产效率提高20%，能源利用率提高10%，运营成本降低20%，产品不良品率降低20%。
服装加工企业张总：我们也知道数字化转型很重要，但是我们企业规模小、资金不足，干什么事都必须精打细算才行。投入那么多钱，到底会产生多大的回报，有没有说得那么好，心里没底。
机械制造企业丁总：数字化转型的确重要，可是设备投入成本太高，真是“转不起”。再说，设备投入后，一线的工人也不会用，他们也“不会转”。
电子器件公司技术总监陈先生：我们想转，但是企业数字化转型，是从“人工”到“数据”的转变，产生的数据会对企业有清晰的画像，从而可以分析出企业最核心的竞争力，这是企业的核心机密。数据安全问题，到底能不能保障？
2022年9月23日
今天邀请了有关政府部门负责人、人大代表和专家教授，组织召开座谈会。与会人员的主要观点如下：
市委党校孙教授：广大中小企业是我国实体经济的重要基础，在就业、税收、创业、创新等方面发挥着不可替代的作用。积极推动中小企业数字化转型，有利于促进产业数字化和数字产业化，从而为高质量发展夯实根基。但就目前看，部分中小企业“不想转”“不敢转”“不会转”的问题依然有待破解，必须做好各方面的宣传引导。
经济研究中心宋主任：大多数中小企业在数字化转型过程中，面临从技术驾驭到业务创新，从组织变革到战略规划，从数字化相关资金投入到人才团队培养等方方面面的问题。要多措并举、分类施策，破解中小企业数字化转型“转型找死，不转型等死”的困局。
市人大代表刘先生：针对中小企业数字化转型的问题，建议设立专项引导资金，强化服务保障措施，加速中小企业上平台，为中小企业高质量发展插上“数字翅膀”。
C区工信局焦局长：推动中小企业上平台，是目前中小企业数字化转型的有效路径。不同的行业情况不同，需要不同的数字化平台。目前，我们正在针对全区产业发展情况，以龙头企业为引领，分行业分领域培育数字化转型平台，争取让所有的中小企业都能享受到数字化转型带来的红利。
市政府研究室薛副主任：目前，政府围绕破解中小企业数字化转型，出台了不少政策措施，也制定了专门的工作指南，取得了不错的效果。下一步，要采取更加精准的措施，帮助中小企业尽快“上云”、上平台。
2022年9月26日
今天，到有关工业互联网平台公司进行了调研，深入了解他们赋能中小企业转型的情况。
信息科技公司周总：作为中小企业“上云”的首倡者和实践者，早在2015年，平台创建之初，我们就确定了“提升中小企业采购供应链能力”的平台定位，如今形成了“采购降本+技术创新+智能制造”为内核的解决方案。
工业互联网平台公司郑总：目前，很多中小企业对数字赋能平台公司认知不够，“上云”、上平台的积极性不高，整体氛围还没有完全形成。建议政府加强引导，多组织一些推介对接会，推动互联网平台更好为中小企业服务。
信息服务公司营销部沈部长：目前，省里出台了“云服务券”“创新服务券”认定补贴制度，让不少中小企业转型受益。但是还有不少企业没有用好这项政策，建议加大宣传力度。
根据调研情况，该市工信局拟于近期在全市召开一次中小企业数字化转型宣讲会，引导和推动企业数字化转型升级，助力企业发展提质增效。
新春伊始，齐鲁大地动能澎湃，焕发蓬勃生机。结合给定资料，以“脉动的力量”为主题，自拟标题，自选角度，撰写一篇文章。（50分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）字数1000字左右。
参考要点：齐鲁大地生机勃勃，发展动能澎湃涌动
——论山东高质量发展
从泰山之巅到黄海之滨，从科研院所到工厂车间，高热效率柴油机、高速磁浮交通系统突破国外垄断，国信1号、蓝鲸2号、雪蜡车填补国内空白……这些成就展现出齐鲁大地热潮涌动，处处迸发澎湃动能。科技的创新力量、产业的升级力量、政府的支持力量，这些“脉动力量”为高质量发展注入强大势能。
高质量发展，有赖于关键核心技术突破。这既得益于全社会崇尚、鼓励、尊重创新的氛围，也从科技创新工程、对接平台等项目中获取资源力量。习近平总书记指出：“科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。”要全社会尊重知识、崇尚创新，用好科技成果评价指挥棒，激发科技人员积极性，保护知识产权，才能使创新力量充分涌流；科技创新，企业是主体，要集中资源力量，以“赛马制”、定向委托等方式帮助企业缓解“燃眉之急”，比如搭建“揭榜挂帅”对接平台，企业“发榜”求助，专家团队“揭榜”签约，高效助力企业破解技术难题。
高质量发展，得益于产业加速转型升级。一方面大力淘汰落后、过剩产能，培育新兴产业，持续推动新旧动能转换，另一方面促进数字化转型升级，为产业提质增效提供发展动力。产能过剩、产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足曾经是山东面临的“成长的烦恼”。成长的烦恼只有在成长中解决，济钢关停主业，另辟赛道，确立了以数字信息、智能制造为龙头的新产业体系，让济钢无钢；潍柴集团心无旁骛攻主业，持续攻关求突破，研制出全球首款热效率突破50%的商业化柴油机，站在了全球产业链的高端……要加快新旧动能转换，减落后产能，增质量效益，降污染耗能，提后劲活力，还要鼓励中小企业加快数字化转型，提供资金支持，强化服务保障措施，为中小企业高质量发展赋予“数字力量”。
高质量发展，离不开政府服务大力支持。不仅不断优化政务服务，也持续完善人才服务，为发展注入强劲服务力量。“一事全办”，实现“千人千面”定制化服务，推出“八合一”套餐，让企业办事“一窗受理、一表申请、一次办好”……各部门不断提升政务服务的温度，提振企业信心。同时，政府也搭建拓展人才就业和企业引才需求对接平台，解决企业用人难题，通过“劳模直播带岗”，破解企业招聘难题，吸引更多人才求职就业，激发“人才红利”，塑造人才新动能。未来政府部门还要提供更专业的优质服务，把握更精准的工作标准，滴灌更特色的政策支持，当好企业服务员，为释放企业创新动能提供后续保障。
因势而谋、聚势而强、乘势而上，下一步山东将继续着力加大科技创新力度，加速产业升级速度，提升政府支持温度，持续增强前进动能，让各类利好因素在齐鲁大地加速积聚，让经济高质量发展脉动更为强劲有力！
文章分析
齐鲁大地生机勃勃，发展动能澎湃涌动
——论山东高质量发展
【标题的优点：主副式标题使文章主题突出，形式新颖。】
（1）从泰山之巅到黄海之滨，从科研院所到工厂车间，高热效率柴油机、高速磁浮交通系统突破国外垄断，国信1号、蓝鲸2号、雪蜡车填补国内空白……这些成就展现出齐鲁大地热潮涌动，处处迸发澎湃动能。（2）科技的创新力量、产业的升级力量、政府的支持力量，这些“脉动力量”为高质量发展注入强大势能。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“脉动的力量”这一主题展开的。（1）首先列举典型事例，指出齐鲁大地呈现出一派兴旺发展的景象。（2）接着对“脉动力量”进行阐释，指出其对高质量发展的重要性，提出了文章的核心观点。★文字表达方面。使用了“从……到”的排比句式，增强了表述的气势。】
高质量发展，有赖于关键核心技术突破。这既得益于全社会崇尚、鼓励、尊重创新的氛围，也从科技创新工程、对接平台等项目中获取资源力量。（1）习近平总书记指出：“科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。”（2）要全社会尊重知识、崇尚创新，用好科技成果评价指挥棒，激发科技人员积极性，保护知识产权，才能使创新力量充分涌流；科技创新，企业是主体，要集中资源力量，以“赛马制”、定向委托等方式帮助企业缓解“燃眉之急”，比如搭建“揭榜挂帅”对接平台，企业“发榜”求助，专家团队“揭榜”签约，高效助力企业破解技术难题。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“脉动的力量”这一主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“高质量发展的动能源自于技术创新”。★论述内容：（1）引用习近平总书记的讲话，指出了科技创新的重要性；（2）从社会与企业两个层面，指出如何运用科技创新的力量促进高质量发展。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“高质量发展，有赖于关键核心技术突破。这既得益于全社会崇尚、鼓励、尊重创新的氛围，也从科技创新工程、对接平台等项目中获取资源力量”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理、举例子相结合的方式。】
高质量发展，得益于产业加速转型升级。一方面大力淘汰落后、过剩产能，培育新兴产业，持续推动新旧动能转换，另一方面促进数字化转型升级，为产业提质增效提供发展动力。（1）产能过剩、产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足曾经是山东面临的“成长的烦恼”。（2）成长的烦恼只有在成长中解决，济钢关停主业，另辟赛道，确立了以数字信息、智能制造为龙头的新产业体系，让济钢无钢；潍柴集团心无旁骛攻主业，持续攻关求突破，研制出全球首款热效率突破50%的商业化柴油机，站在了全球产业链的高端……要加快新旧动能转换，减落后产能，增质量效益，降污染耗能，提后劲活力，还要鼓励中小企业加快数字化转型，提供资金支持，强化服务保障措施，为中小企业高质量发展赋予“数字力量”。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“脉动的力量”这一主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“高质量发展的动能源自于产业升级”。★论述内容：（1）介绍了当前山东在产能与产业结构方面存在的问题；（2）通过典型事例，介绍了解决产能与产业结构问题的具体措施。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“高质量发展，得益于产业加速转型升级。一方面大力淘汰落后、过剩产能，培育新兴产业，持续推动新旧动能转换，另一方面促进数字化转型升级，为产业提质增效提供发展动力”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理、举例子相结合的方式。】
高质量发展，离不开政府服务大力支持。不仅不断优化政务服务，也持续完善人才服务，为发展注入强劲服务力量。（1）“一事全办”，实现“千人千面”定制化服务，推出“八合一”套餐，让企业办事“一窗受理、一表申请、一次办好”……各部门不断提升政务服务的温度，提振企业信心。（2）同时，政府也搭建拓展人才就业和企业引才需求对接平台，解决企业用人难题，通过“劳模直播带岗”，破解企业招聘难题，吸引更多人才求职就业，激发“人才红利”，塑造人才新动能。（3）未来政府部门还要提供更专业的优质服务，把握更精准的工作标准，滴灌更特色的政策支持，当好企业服务员，为释放企业创新动能提供后续保障。
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“脉动的力量”这一主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“高质量发展的动能源自于政府支持”。★论述内容：（1）介绍了各部门提升政务服务的表现；（2）介绍了政府助力企业解决用人难题；（3）介绍了未来政府部门推动高质量发展的战略。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“高质量发展，离不开政府服务大力支持。不仅不断优化政务服务，也持续完善人才服务，为发展注入强劲服务力量”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理、举例子相结合的方式。】
【论述段之间的关系：★内在逻辑上：文章先论述“高质量发展的动能源自于技术创新”，再论述“高质量发展的动能源自于产业升级”，最后论述“高质量发展的动能源自于政府支持”，三个论述段呈现出并列逻辑，彼此不交叉、不重复。】
因势而谋、聚势而强、乘势而上，下一步山东将继续着力加大科技创新力度，加速产业升级速度，提升政府支持温度，持续增强前进动能，让各类利好因素在齐鲁大地加速积聚，让经济高质量发展脉动更为强劲有力！
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“脉动的力量”这个主题，并且进行了展望，发出了号召。】