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申论

第 1 题 · 申论问答（15分）
“家里为啥突然停水了”，“有工地夜间施工扰民了”，“护照落在出租车上了”……遇到这些问题，生活在J市的市民第一个想到的就是给12345市民服务热线打电话。因为遇到问题只需要拨打这个电话，就一定能得到职能部门的回复。 下面摘录的是2018年12月24日12345市民服务热线接听市民电话及相关部门的答复情况。 市民来电反映：某小区正在进行老旧小区改造，改造后路面不平，石砖贴一半空一半，井盖高出路面大约3厘米，存在安全隐患。 该小区所属街道办事处回复：我办事处已向负责老旧小区改造部门反映，目前已让监理监督施工方重新找补。 市民来电反映：某小学东侧道路存在摊贩占道经营现象，影响出行，希望有关部门进行管理。 该小学所属街道办事处回复：日前已安排专人进行清理。 市民来电反映：某混凝土搅拌站附近路段撒漏石子严重，影响居民出行。 该区城管局回复：已安排人员随时在此路段清扫撒漏的石子。 市民来电反映：某路口信号灯不亮，影响交通，要求尽快给予维修。 该区交警大队回复：已安排维修人员现场检修，目前此路口信号灯已恢复正常。 市民来电咨询：自己购买的车险只有电子版的保险标志，没有纸质版（车内贴具的这种），咨询在J市只有电子版车险标志是否可以上路行驶。 市交警支队回复：自2018年9月1日我省启动机动车交强险电子保单联网核查以后，机动车交强险电子保单在路面交通安全检查、事故快处快赔、车辆登记检验等方面与纸质交强险保单具有同等的法律效力。在路面执勤执法中，对已经投保交强险的机动车辆，执勤民警可通过公安交通管理综合应用平台进行实时查询，确认真实有效的，不予处罚和扣留车辆。 …… J市12345热线的前身，是1988年开通的市长公开电话，当时仅为一人一机，日均受理约80件。2008年9月26日，为满足人民群众参与社会治理的新需求，12345市民服务热线正式开通，实现24小时接听。后来，伴随“互联网+”与“云平台”的革新，12345热线先后开通微博、微信平台和手机APP，实现电话、短信、市长信箱、微博、微信、手机APP六位一体受理。2016年7月，由J市12345热线牵头、历时三年起草的《政府热线服务规范》，由国家质检总局、国家标准委在北京正式发布。这是我国政府服务热线第一个国家标准。《规范》要求受理宜采取每周7天，每天24小时工作制，电话受理时应在15秒内接听，接通率应大于等于95%；短信及其它媒体响应时间应不超过3分钟；信箱响应时间应不超过24小时，转交办理应在2个工作日内具体落实。省质监局标准化处调研员赵某说，用标准化的理念、方法，规范热线的管理，提升热线的管理水平，J市的实践得到了国家的认可，这对于建立阳光政府、法治政府、服务型政府意义重大。 2017年6月J市市委印发了《关于加强12345市民服务热线工作的意见》，以当地党委政府“最高规格”文件的形式，将12345热线工作情况、要求等进行明确，强调12345热线是检验政府作风的重要窗口，是广大群众监督政府工作的重要平台，是凝聚力量的重要渠道，也是加强和创新社会管理，提高社会治理能力，建设阳光型、法治型、责任型和服务型政府的成功探索。《意见》强调，做好12345热线工作不仅是民生问题，更是政治责任。 《意见》明确，市政府办公厅负责12345热线管理与协调；市12345市民服务热线办公室负责全市12345热线运行工作；各县区政府、市政府各部门和有关企事业单位负责12345热线交办件的办理、回复与反馈，自觉接受12345热线的监督、考评；本市非政府系统相关单位为12345热线合作联动单位，负责做好涉及本单位12345热线转办件的办理、回复与反馈。《意见》要求市领导、县区党政主要负责人每年至少1次，市直部门主要负责人每年至少2次到热线接听市民来电，解决市民诉求，接受群众监督。 《意见》还明确了12345热线的九大主要职责：受理人民群众、社会各界的咨询、求助、建议和投诉；协调和督促有关部门、单位妥善处理人民群众和社会各界通过12345热线反映的问题以及领导交办事项；分析研究群众诉求中带有整体性、集中性、倾向性的问题和重要社情民意信息；对各县区和市直部门热线相关工作进行指导、监督和考评；提供政府公共服务，逐步拓展信息咨询、政策发布、民意调查、听证纳谏、数据分析等服务功能；加强热线平台建设与管理；承担省级政务服务投诉热线的日常受理、转办、回访等工作；承担全市党风政风行风监督热线和民主评议；承担人大代表联系群众12345热线工作站、12345政协提案线索直通车、民生政法热线、市委党校教学实践基地等各项联动服务工作。 为抓好贯彻落实，进一步提高12345热线办理质量和效率，市政府发布了《J市12345市民服务热线督办办法》，要求市热线办对超期未办理热线工单、承办单位职责范围内的回退工单、承办单位相互推诿的回退工单、重复集中投诉事项、领导批示交办事项，以及突发性、苗头性、趋势性和新闻媒体曝光问题，按照依法督办、实事求是、注重实效、分级负责的原则进行督促落实。对因推诿、拖延、谎报、瞒报等导致督办事项未按要求办理的，由监察部门按相关规定予以追责。 2018年2月J市人民政府办公厅拟定了《J市12345市民服务热线整合工作方案》，提出全市各部门（单位）分设的服务热线（110、119、120等紧急类热线除外）于2018年5月底前全部整合到12345市民服务热线平台，坚持“一号受理、各级联动、方便市民、服务决策”和“以市民为中心，以问题为导向”的工作思路，通过发挥热线“连心桥”作用，进一步畅通民意诉求表达渠道，创新社会治理模式，进一步提升了为民服务的水平。 随着市民诉求和热线承办量的日益增长，热线运行中存在的问题也不断暴露出来。个别承办单位在热线事项办理过程中还存在不积极、不规范、不作为问题，市民屡次反映的一些问题得不到有效解决，距离群众的期望还有差距；少数来电人恶意反复拨打热线、故意长时间占用热线资源、干扰热线正常工作秩序等问题。为有效解决这些问题，迫切需要通过立法手段明确界定市民、热线和承办单位三者之间的法律关系和权利义务关系。为此，市有关部门在充分调研和研究论证基础上，形成了《J市12345市民服务热线条例（草案）》。《条例》以法规的形式，对市和县区两级热线工作机构和承办单位的职责分工进行了明确，市民反映的问题，从受理、办理到督办、考核、监察问责，形成了完整的工作体系，并明确规定了来电人、热线平台、承办单位的权利与义务、职权与责任。《条例》明确规定，热线受理之后的五个工作日内，热线整个系统要向来电人通报整个事项办理的进度或情况，这其中既包括五个工作日之内完成的事项，也包括向来电人明确反馈他的办理进度。因为有的事项按照法定的时限，可能要长于五个工作日，但是在办理过程当中，事项的办理进展情况和具体进度，也应当向来电人进行明确的反馈。这样就更加保证了人民群众的合法权益，不仅是解决问题，在过程当中的知情权也做了相应的保障。2018年9月1日起《条例》正式实施。 “热线立法很好。作为市民，以后拨打热线反映问题再得不到回复和解决，我们就有了维护自己权益的法律武器。”《J市12345市民服务热线条例》公布第二天，市民张先生专门致电12345热线表示。
根据“给定资料1”，概括总结J市12345热线的成功经验。（15分） 要求：概括全面，思路清晰，表达准确；不超过250字。
本题为主观题，请结合给定材料作答。提交后展示参考答案，不做自动判分。
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申论

  1. “家里为啥突然停水了”，“有工地夜间施工扰民了”，“护照落在出租车上了”……遇到这些问题，生活在J市的市民第一个想到的就是给12345市民服务热线打电话。因为遇到问题只需要拨打这个电话，就一定能得到职能部门的回复。 下面摘录的是2018年12月24日12345市民服务热线接听市民电话及相关部门的答复情况。 市民来电反映：某小区正在进行老旧小区改造，改造后路面不平，石砖贴一半空一半，井盖高出路面大约3厘米，存在安全隐患。 该小区所属街道办事处回复：我办事处已向负责老旧小区改造部门反映，目前已让监理监督施工方重新找补。 市民来电反映：某小学东侧道路存在摊贩占道经营现象，影响出行，希望有关部门进行管理。 该小学所属街道办事处回复：日前已安排专人进行清理。 市民来电反映：某混凝土搅拌站附近路段撒漏石子严重，影响居民出行。 该区城管局回复：已安排人员随时在此路段清扫撒漏的石子。 市民来电反映：某路口信号灯不亮，影响交通，要求尽快给予维修。 该区交警大队回复：已安排维修人员现场检修，目前此路口信号灯已恢复正常。 市民来电咨询：自己购买的车险只有电子版的保险标志，没有纸质版（车内贴具的这种），咨询在J市只有电子版车险标志是否可以上路行驶。 市交警支队回复：自2018年9月1日我省启动机动车交强险电子保单联网核查以后，机动车交强险电子保单在路面交通安全检查、事故快处快赔、车辆登记检验等方面与纸质交强险保单具有同等的法律效力。在路面执勤执法中，对已经投保交强险的机动车辆，执勤民警可通过公安交通管理综合应用平台进行实时查询，确认真实有效的，不予处罚和扣留车辆。 …… J市12345热线的前身，是1988年开通的市长公开电话，当时仅为一人一机，日均受理约80件。2008年9月26日，为满足人民群众参与社会治理的新需求，12345市民服务热线正式开通，实现24小时接听。后来，伴随“互联网+”与“云平台”的革新，12345热线先后开通微博、微信平台和手机APP，实现电话、短信、市长信箱、微博、微信、手机APP六位一体受理。2016年7月，由J市12345热线牵头、历时三年起草的《政府热线服务规范》，由国家质检总局、国家标准委在北京正式发布。这是我国政府服务热线第一个国家标准。《规范》要求受理宜采取每周7天，每天24小时工作制，电话受理时应在15秒内接听，接通率应大于等于95%；短信及其它媒体响应时间应不超过3分钟；信箱响应时间应不超过24小时，转交办理应在2个工作日内具体落实。省质监局标准化处调研员赵某说，用标准化的理念、方法，规范热线的管理，提升热线的管理水平，J市的实践得到了国家的认可，这对于建立阳光政府、法治政府、服务型政府意义重大。 2017年6月J市市委印发了《关于加强12345市民服务热线工作的意见》，以当地党委政府“最高规格”文件的形式，将12345热线工作情况、要求等进行明确，强调12345热线是检验政府作风的重要窗口，是广大群众监督政府工作的重要平台，是凝聚力量的重要渠道，也是加强和创新社会管理，提高社会治理能力，建设阳光型、法治型、责任型和服务型政府的成功探索。《意见》强调，做好12345热线工作不仅是民生问题，更是政治责任。 《意见》明确，市政府办公厅负责12345热线管理与协调；市12345市民服务热线办公室负责全市12345热线运行工作；各县区政府、市政府各部门和有关企事业单位负责12345热线交办件的办理、回复与反馈，自觉接受12345热线的监督、考评；本市非政府系统相关单位为12345热线合作联动单位，负责做好涉及本单位12345热线转办件的办理、回复与反馈。《意见》要求市领导、县区党政主要负责人每年至少1次，市直部门主要负责人每年至少2次到热线接听市民来电，解决市民诉求，接受群众监督。 《意见》还明确了12345热线的九大主要职责：受理人民群众、社会各界的咨询、求助、建议和投诉；协调和督促有关部门、单位妥善处理人民群众和社会各界通过12345热线反映的问题以及领导交办事项；分析研究群众诉求中带有整体性、集中性、倾向性的问题和重要社情民意信息；对各县区和市直部门热线相关工作进行指导、监督和考评；提供政府公共服务，逐步拓展信息咨询、政策发布、民意调查、听证纳谏、数据分析等服务功能；加强热线平台建设与管理；承担省级政务服务投诉热线的日常受理、转办、回访等工作；承担全市党风政风行风监督热线和民主评议；承担人大代表联系群众12345热线工作站、12345政协提案线索直通车、民生政法热线、市委党校教学实践基地等各项联动服务工作。 为抓好贯彻落实，进一步提高12345热线办理质量和效率，市政府发布了《J市12345市民服务热线督办办法》，要求市热线办对超期未办理热线工单、承办单位职责范围内的回退工单、承办单位相互推诿的回退工单、重复集中投诉事项、领导批示交办事项，以及突发性、苗头性、趋势性和新闻媒体曝光问题，按照依法督办、实事求是、注重实效、分级负责的原则进行督促落实。对因推诿、拖延、谎报、瞒报等导致督办事项未按要求办理的，由监察部门按相关规定予以追责。 2018年2月J市人民政府办公厅拟定了《J市12345市民服务热线整合工作方案》，提出全市各部门（单位）分设的服务热线（110、119、120等紧急类热线除外）于2018年5月底前全部整合到12345市民服务热线平台，坚持“一号受理、各级联动、方便市民、服务决策”和“以市民为中心，以问题为导向”的工作思路，通过发挥热线“连心桥”作用，进一步畅通民意诉求表达渠道，创新社会治理模式，进一步提升了为民服务的水平。 随着市民诉求和热线承办量的日益增长，热线运行中存在的问题也不断暴露出来。个别承办单位在热线事项办理过程中还存在不积极、不规范、不作为问题，市民屡次反映的一些问题得不到有效解决，距离群众的期望还有差距；少数来电人恶意反复拨打热线、故意长时间占用热线资源、干扰热线正常工作秩序等问题。为有效解决这些问题，迫切需要通过立法手段明确界定市民、热线和承办单位三者之间的法律关系和权利义务关系。为此，市有关部门在充分调研和研究论证基础上，形成了《J市12345市民服务热线条例（草案）》。《条例》以法规的形式，对市和县区两级热线工作机构和承办单位的职责分工进行了明确，市民反映的问题，从受理、办理到督办、考核、监察问责，形成了完整的工作体系，并明确规定了来电人、热线平台、承办单位的权利与义务、职权与责任。《条例》明确规定，热线受理之后的五个工作日内，热线整个系统要向来电人通报整个事项办理的进度或情况，这其中既包括五个工作日之内完成的事项，也包括向来电人明确反馈他的办理进度。因为有的事项按照法定的时限，可能要长于五个工作日，但是在办理过程当中，事项的办理进展情况和具体进度，也应当向来电人进行明确的反馈。这样就更加保证了人民群众的合法权益，不仅是解决问题，在过程当中的知情权也做了相应的保障。2018年9月1日起《条例》正式实施。 “热线立法很好。作为市民，以后拨打热线反映问题再得不到回复和解决，我们就有了维护自己权益的法律武器。”《J市12345市民服务热线条例》公布第二天，市民张先生专门致电12345热线表示。
    第 1 题：根据“给定资料1”，概括总结J市12345热线的成功经验。（15分） 要求：概括全面，思路清晰，表达准确；不超过250字。

    参考答案：1.畅通反馈渠道。接听时间长，方式新，渠道多元，受理方式立体化。        2.出台规范，明确标准。全天接听，及时有效响应，提高落实效率。        3.出台高规格文件，明确职责。明确热线九大职责，对相关单位监督考评，要求领导干部接听热线。        4.出台督办办法，提升办理质量和效率。对办理情况督促落实，对未按要求办理的督办事项予以追责。        5.拟定整合方案，提升服务水平。整合分设服务热线，一号受理；转变工作思路，以市民为中心、问题为导向。        6.出台法规，明确办理机构和市民的权利义务。办理进度公开透明，保障知情权；落实办理事项，保障合法权益。        参考答案说明：本参考答案从“畅通反馈渠道”“出台规范，明确标准”“出台高规格文件，明确职责”“出台督办办法，提升办理质量和效率”“拟定整合方案，提升服务水平”“出台法规，明确办理机构和市民的权利义务”六个方面展开，各条答案要点之间在内容上是并列关系，没有交叉。

  2. 近几年，C市的学前教育改革发展取得了良好成效，如新改扩建公办园，抓好小区配套幼儿园的移交和开办，加大对普惠性民办园的支持力度等，有效缓解了“入园难、入园贵”问题，但发展不平衡不充分问题仍较为突出。 位于C市某区的明月幼儿园是一所公办幼儿园，2016年由小区开发商移交给该区政府，2017年1月30日正式开园。家住某小区的市民雷先生每天将孩子送到明月幼儿园，孩子一入园他的手机“叮”的一声，显示小孩已经入园。“幼儿园每周的食谱都会通过微信公布，家长们都很放心。”雷先生说。 同样在该幼儿园就读的李天天小朋友，原来就读的某民办幼儿园一个月收费3000多元，现在转到明月幼儿园，一个月保教费加伙食费才1050元，负担一下子就轻了。孩子的母亲介绍说，自从转到这个幼儿园之后，孩子每天都很期待上幼儿园，而且特别喜欢吃幼儿园的饭菜，回了家还让妈妈做幼儿园的炒蛋给她吃。许多家庭为了能让孩子进入公立幼儿园学习，甚至在幼儿园还未发布招生简章时便自发前往排队，等待报名。该市一所公办的省级示范幼儿园，2018年招生季决定面向社会公开招录100个学位，网上报名人数就达到了1413人，不得已采取网络抢号，点击秒峰访问值竟高达3200次，很多家庭全家出动，甚至坐镇网吧，只因一位难求。不少家长抱怨，“上公办幼儿园比上大学更难。”“第一次实行网上招生的时候，几分钟就招满了。第二天，没摇到号的家长们把幼儿园的大门都堵了。”这家公办园园长感慨。 白云幼儿园创办于2010年4月，是由某教育集团创办的一所高档社区幼儿园，师资力量雄厚，师生关系宽松和谐。幼儿园同时创设了蒙氏工作室、科技创新实验室、钢琴室、美术室、棋类室、生活小厨房、多功能厅等多处幼儿活动场所，还聘请了师大教科院学前教育专家开展和指导教学活动，为孩子提供各类个性化服务和特色选修课程提供便利。白云幼儿园因为其独特的教育理念以及完善的幼儿园设施，受到不少周边家长的热捧。但每年数万元的收费标准还是让很多中低收入家庭望而却步。 近几年C市的普惠性民办幼儿园发展很快，数量激增。普惠性民办幼儿园可以享受政府的定额补助和项目奖补等财政补贴，使得民办幼儿园办学成本降低。然而，“价”是惠了，但“质”是否跟得上呢？王女士是该市的一位普通家长，她的孩子5岁，在当地一所民办幼儿园就读。幼儿园老师会号召班里的孩子们，孤立疏远那些“上课调皮”的孩子，不理他们，不和他们玩。她不认可这种做法，试着和老师沟通，但没什么效果。她直接去找了园长，情况才有所缓解。“教育理念差太多了，我跑遍了市里的幼儿园，找不到满意的。”这位母亲在北京工作过，后来回到老家创业。然而孩子在幼儿园遇到的问题，让她动了回北京的念头。“起码，把孩子送过去，有更好的教育资源。”玩具与游戏材料是幼儿学习的“课本”。幼儿园直观形象的教学特点必然要求有适宜的教具与游戏材料供幼儿使用，但在一些民办幼儿园中，普遍存在的问题是玩教具材料的严重缺乏。即使在房舍条件较好的幼儿园里，真正对幼儿发展与学习有意义的、幼儿能拿在手里操作的玩具数量和种类都非常有限。据悉C市有相当一部分民办幼儿园占地面积、房屋建筑面积达不到要求，办学规模较小，设备设施简陋，办园条件差，教师待遇偏低。 作为一家民办幼儿园的创始人，王先生称自己为“家长办学者”。这个头衔，他更在意“家长”这两个字。最初的办学初衷，也是觉得“找不到满意的学校”。前不久，该幼儿园所有的教学区域，都被主管部门要求装上了监控设备。但在王先生看来，这种“360度无死角的监控方式”，实际上“效果很有限”。他认为，比起肢体暴力，幼师的态度和情绪等冷暴力，对孩子心灵造成的伤害更甚，“监控也无济于事”。 师范大学附属幼儿园是一所普惠性的公立幼儿园，和民办幼儿园相比，少了一些成本考验，但在园长吴女士的心中，师资问题是困扰她的一个大难题。她介绍说，公办园的师资只是相对稳定，是因为教师工作强度与薪酬远远不对等，教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一般很难坚持；二是家长要求越来越高，工作压力越来越大，社会还存有不少偏见，造成学前教育专业遇冷。除此之外，幼儿园男女教师比例也严重失调，北京某幼儿园这一年通过提高薪酬待遇，拓展成长空间等方式想方设法地留下了2位男教师，但能否长久地留下他们，还是个未知数。 如何让自己的孩子接受优质的学前教育，对于许多家庭，尤其是年轻的父母亲们，这已经成为他们最大的烦心事之一。
    第 2 题：根据“给定资料2”，分析C市目前幼儿教育发展的主要问题。（20分） 要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过300字。

    参考答案：C市幼儿教育存在发展不平衡、不充分的问题。具体有：        1.入园门槛高。民办幼儿园收费高，中低收入家庭难承受；公立幼儿园招生数量少，竞争激烈、一位难求，入园难。        2.办学质量差。民办幼儿园老师道德素质低，孤立疏远孩子，教育理念落后，态度和情绪等冷暴力伤害孩子心灵；办园条件差，教育资源落后，玩教具材料缺乏，占地面积、建筑面积不达标，办学规模小，设备设施简陋，师资待遇低。        3.师资问题大。工作强度和薪酬不对等，教师职业幸福感和认同感低，队伍不稳定；家长要求高，工作压力大，社会偏见大，学前教育专业遇冷；教师性别比例失调，男教师稀缺。        参考答案说明：本参考答案先介绍了C市幼儿教育存在的整体问题，再从“入园门槛高”“办学质量差”“师资问题大”三个方面介绍了C市幼儿教育存在的具体问题。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

  3. 2017年4月21日，在A市棚改项目视察的李克强总理走进市中心的棚户区。在高楼林立之中，这里低矮的平房破败不堪。屋里既没暖气，又无上下水。张世荣老人在这户低矮平房里住了42年，冬天靠碳炉取暖。因为有过四五次煤气中毒经历，晚上再也不敢生火，冬天最冷时需加盖三床棉被。总理听罢说，我进里屋看看行吗？他拉开大衣柜门，里面被褥塞得满满当当。总理神情凝重地说，棚户区是城市“洼地”，我们一定要把这块洼地垫高，尽最大努力，早日让老百姓住上新楼房，过上新生活。 李克强到87岁的王桂兰家中探望，她和老伴已在这里住了56年。老人拉着总理手问，我们啥时能住进新家呀？总理对当地负责人说，你们要明确时限。得到明年就能的回答后，总理说，这可是你们向棚户区居民的承诺，一定要做到！ 虽然工期紧张，回迁房建设项目部始终围绕建设优质工程、安心工程、放心工程的目标，坚持“创新+投入”，严格要求标准化施工规范。针对部分回迁户担心的施工质量问题，项目部及时搭建“代表来了”平台，聘请熟悉建筑施工的7名人大代表和6名选民代表担任“代表监理”，实施对项目质量和进度的跟进监督，并及时将相关信息反馈给回迁群众，让群众将工程质量“看个明白”，做到“心中有底”，确保了群众又好又快地住上满意的回迁房。 “真没想到，别的地方最少也得3年，我们只用一年半的时间就实现了回迁！”第一个拿到新房钥匙的居民迟先生感慨道。2018年12月20日，棚户区改造项目回迁工作正式启动。同样一片土地，从昔日棚户区内遍布的低矮旧平房、临建危房到如今鳞次栉比的17栋崭新楼房，大家很难相信眼前的巨变仅仅历时两年，激动与喜悦写在每一位回迁居民的脸上。 与回迁居民同样开心的，还有现场的每一位项目工作人员。对于他们，过去的两年是日夜兼程、全力以赴的两年。两年的铿锵棚改路脚步坚定急促，同样不失温度。棚改旧改建设工程指挥部总指挥胡经理说，这与“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”的棚改征收原则密不可分。 为了确保进度，项目在信息公开上做足“透”的功夫，在节点推进上抓住“早”的先机。棚改阶段工作推进到哪里，信息公开工作就开展到哪里，做到政策、内容、程序、标准全公开，让每位被征收人都可以查阅、核对，切实彰显政府公信力。工作人员先后开展8轮入户摸底，“送政策、送服务上门”，同时对货币签约、集中选房、回迁安置等关键节点超前研判，制定流程。选房期间更是创造了半月签约2247户的“A市速度”。 为了确保棚改征收利民便民，项目在服务民生上充分落实“惠”的政策。针对更改地块和户型设计的诉求反映，项目指挥部倾听民意，调整安置房源至位置更佳、紧邻主干路沿线的地块，最低套型的户型也由一室一厅调整为两室一厅，确保南北通透。同时，过渡费标准提高至每平方米30元，缓解群众回迁过渡周转的压力。 此外，项目秉持“源头有法、过程依法、结果靠法”的工作理念，坚持“一个政策管到底、一把尺子量到底”，在政策执行上下足“专”的功夫。信访干部和资深律师纷纷进驻项目，就地化解涉法涉诉涉访问题，先后依法送达征收补偿决定书188份，切实维护公平正义。 “安置房建设去年7月开工，最晚的一栋更是今年4月才启动，只用了8个月就建成通过验收。”安置房项目负责人丁经理说，面对紧张的工期，建设方始终围绕建设优质工程、安心工程、放心工程的目标，坚持“创新+投入”，严格要求标准化施工规范。 在回迁房主体施工阶段，项目采用新型铝木模型，确保混凝土浇筑后成型质量更好；装饰装修施工中，实行分户样板制度，项目15个户型全部在样板施工并验收通过后进行大面积施工。施工高峰期，2600多名劳务工人，60余台大小挖机、钻机、吊车、铲车等不间断作业，每三天半完成一层，相比一般住宅楼每层建设7-8天，速度提升了一倍，拼出了回迁房建设的“A市速度”。
    第 3 题：根据“给定资料4”，谈一下你对棚户区改造“A市速度”的理解。（25分） 要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰；不超过400字。

    参考答案：“A市速度”指棚户区改造执行力强，改造建设速度快，品质好，群众满意度高。        其具体原因如下：第一、坚持“创新+投入”的原则和优质、安心、放心工程的目标。1.创新方式。创新工艺，主体施工采用新型铝木模型；创新制度流程，装饰装修施工实行分户样板制度。2.加大投入。增加劳力、机器设备，合理分配时间，不间断作业。3.加强监督。搭建平台，聘请人大代表和选民代表，跟进质量和进度；将信息反馈给群众。第二、坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”的原则。1.公开信息和即时推进节点。信息公开快速、准确、全面；调研摸底，关键节点超前研判，制定流程。2.落实惠民政策。在房源位置、户型、面积等方面满足群众诉求；提高过渡费标准。3.坚持法治工作理念。源头、过程、结果依法工作；政策执行做专功夫。        棚户区改造要注重效率和质量，获得百姓认可。        参考答案说明：思路方面，本参考答案按照词句解释题“总体释义+展开解释+总结”的一般答题思路展开。内容方面，本参考答案先对“A市速度”的含义进行了解释；展开解释部分分析了“坚持‘创新+投入’的原则和优质、安心、放心工程的目标”、“坚持‘不与民争利、阳光征收、用群众工作方法’的原则”这两大方面的原因；最后进行了总结。词句表达方面，本参考答案加上了“其具体原因如下”等连接词来承接上下文。

  4. 2017年4月21日，在A市棚改项目视察的李克强总理走进市中心的棚户区。在高楼林立之中，这里低矮的平房破败不堪。屋里既没暖气，又无上下水。张世荣老人在这户低矮平房里住了42年，冬天靠碳炉取暖。因为有过四五次煤气中毒经历，晚上再也不敢生火，冬天最冷时需加盖三床棉被。总理听罢说，我进里屋看看行吗？他拉开大衣柜门，里面被褥塞得满满当当。总理神情凝重地说，棚户区是城市“洼地”，我们一定要把这块洼地垫高，尽最大努力，早日让老百姓住上新楼房，过上新生活。 李克强到87岁的王桂兰家中探望，她和老伴已在这里住了56年。老人拉着总理手问，我们啥时能住进新家呀？总理对当地负责人说，你们要明确时限。得到明年就能的回答后，总理说，这可是你们向棚户区居民的承诺，一定要做到！ 虽然工期紧张，回迁房建设项目部始终围绕建设优质工程、安心工程、放心工程的目标，坚持“创新+投入”，严格要求标准化施工规范。针对部分回迁户担心的施工质量问题，项目部及时搭建“代表来了”平台，聘请熟悉建筑施工的7名人大代表和6名选民代表担任“代表监理”，实施对项目质量和进度的跟进监督，并及时将相关信息反馈给回迁群众，让群众将工程质量“看个明白”，做到“心中有底”，确保了群众又好又快地住上满意的回迁房。 “真没想到，别的地方最少也得3年，我们只用一年半的时间就实现了回迁！”第一个拿到新房钥匙的居民迟先生感慨道。2018年12月20日，棚户区改造项目回迁工作正式启动。同样一片土地，从昔日棚户区内遍布的低矮旧平房、临建危房到如今鳞次栉比的17栋崭新楼房，大家很难相信眼前的巨变仅仅历时两年，激动与喜悦写在每一位回迁居民的脸上。 与回迁居民同样开心的，还有现场的每一位项目工作人员。对于他们，过去的两年是日夜兼程、全力以赴的两年。两年的铿锵棚改路脚步坚定急促，同样不失温度。棚改旧改建设工程指挥部总指挥胡经理说，这与“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”的棚改征收原则密不可分。 为了确保进度，项目在信息公开上做足“透”的功夫，在节点推进上抓住“早”的先机。棚改阶段工作推进到哪里，信息公开工作就开展到哪里，做到政策、内容、程序、标准全公开，让每位被征收人都可以查阅、核对，切实彰显政府公信力。工作人员先后开展8轮入户摸底，“送政策、送服务上门”，同时对货币签约、集中选房、回迁安置等关键节点超前研判，制定流程。选房期间更是创造了半月签约2247户的“A市速度”。 为了确保棚改征收利民便民，项目在服务民生上充分落实“惠”的政策。针对更改地块和户型设计的诉求反映，项目指挥部倾听民意，调整安置房源至位置更佳、紧邻主干路沿线的地块，最低套型的户型也由一室一厅调整为两室一厅，确保南北通透。同时，过渡费标准提高至每平方米30元，缓解群众回迁过渡周转的压力。 此外，项目秉持“源头有法、过程依法、结果靠法”的工作理念，坚持“一个政策管到底、一把尺子量到底”，在政策执行上下足“专”的功夫。信访干部和资深律师纷纷进驻项目，就地化解涉法涉诉涉访问题，先后依法送达征收补偿决定书188份，切实维护公平正义。 “安置房建设去年7月开工，最晚的一栋更是今年4月才启动，只用了8个月就建成通过验收。”安置房项目负责人丁经理说，面对紧张的工期，建设方始终围绕建设优质工程、安心工程、放心工程的目标，坚持“创新+投入”，严格要求标准化施工规范。 在回迁房主体施工阶段，项目采用新型铝木模型，确保混凝土浇筑后成型质量更好；装饰装修施工中，实行分户样板制度，项目15个户型全部在样板施工并验收通过后进行大面积施工。施工高峰期，2600多名劳务工人，60余台大小挖机、钻机、吊车、铲车等不间断作业，每三天半完成一层，相比一般住宅楼每层建设7-8天，速度提升了一倍，拼出了回迁房建设的“A市速度”。
    第 4 题：参考给定资料，以“‘民生’跟着‘民声’走”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求： （1）观点明确，立意深刻； （2）思路清晰，语言流畅； （3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （4）总字数1000～1200字。

    参考答案：听民声 惠民生        民生要跟着民声走，只有见民之所见，听民之所诉，行民之所愿，才能得到人民的支持和认可。但我们在响应民声的过程中仍存在着面子工程、形式主义、急功近利等现象，使得群众产生抵触情绪。古人云：“天视自我民视，天听自我民听。”要想做好民生工作，必先听取民声，让民生跟着民声走：广泛、及时、全面的满足百姓最基础、最普遍的需求，通过创新技术等手段，又快又好地满足居民差异化、个性化、多元化的需求，想群众之所想，急群众之所急，做到民生连民心，民心聚民力。        听取民声，需要我们广泛、及时、全面的听，了解群众需要什么、盼望什么，让人民群众拥有获得感、幸福感、安全感。民生工作理应广泛了解民意，及时回应诉求。如地方领导留言板、市长热线、网络问政等，地方政府通过多样化的方式，倾听广大人民群众的呼声，及时回应民众，真正做到了知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。除此之外，还应深入实际、深入基层、深入群众，全面了解群众需求。像县委书记谷文昌，他俯下身子，走进群众，了解百姓的所需所愿，并带领群众绿化海岛，最终把一个荒岛变成了宝岛，他真正做到了惠民、便民、利民。        满足人民群众最基础、最普遍的需求，是我们做好民生工程最基础的着力点。一方面，满足人民群众最基础的需求。比如，教育需求一直以来就是民声的“关键词”，教学质量好坏、师资是否稳定、入学门槛高低都牵动着百姓心声。因此，想要提升百姓的幸福指数，我们必须从民众最迫切的需求入手，做好社会公共服务。另一方面，满足人民群众最普遍的需求。当前，民众对碧水蓝天的呼声越来越高，环境问题也成为亟需解决的民生问题。民有所呼，我有所应，比如，各个地区科学治霾、铁腕治霾，坚决打赢蓝天保卫战，着力打造美丽城市、美丽乡村，使青山常在、清水长流、空气常新、土地常绿，满足人民对美好生活的需求。        只有在满足了群众最基本、最迫切、更多元化的需求之后，我们才有余力去思考，如何又快又好地满足居民差异化、个性化的需求。        想要实现又快又好就需要政府执行力的提高、技术手段的运用、服务模式的创新，去满足居民差异化、个性化的需求。政府工作人员要提升执行能力，快速、高效的满足群众需求。既要培养公职人员的责任意识和服务精神，还要明确认知岗位职责和工作内容，熟练掌握工作方法，提高自身工作能力和水平。同时，各地方政府要创新工作方式方法，推进“互联网+政务”，为群众做实事、做好事。比如，广东“粤省事”微信小程序的发布，正是当地政府能够充分发挥互联网优势、创新服务模式、积极探索实现高效工作途径的做法，切实满足了群众需求，获得人民群众点赞，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。        民为邦本，本固邦宁。百姓是一个国家的“中心”，也是“重心”，政府推进民生建设要做到以人为本，根据群众需求积极创新服务手段，并接受全民监督，做好民生工作。唯有如此，才能让民声叩响民生的大门，用民声书写好“民生”华章！ 文章分析 听民声 惠民生        【标题的优点：首先，范文的标题“听民声 惠民生”突出了“‘民生’跟着‘民声’走”这一主题。其次，形式上，文字简洁明快。】        （1）民生要跟着民声走，只有见民之所见，听民之所诉，行民之所愿，才能得到人民的支持和认可。（2）但我们在响应民声的过程中仍存在着面子工程、形式主义、急功近利等现象，使得群众产生抵触情绪。古人云：“天视自我民视，天听自我民听。”（3）要想做好民生工作，必先听取民声，让民生跟着民声走：广泛、及时、全面的满足百姓最基础、最普遍的需求，通过创新技术等手段，又快又好地满足居民差异化、个性化、多元化的需求，想群众之所想，急群众之所急，做到民生连民心，民心聚民力。        【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“‘民生’跟着‘民声’走”这一主题展开的。首先，开头第一句话点出主题，做到了主题明确。其次，对这一主题进行了分析阐述，指出了（1）“‘民生’跟着‘民声’走”的原因；（2）民生工作中的问题；（3）“‘民生’跟着‘民声’走”的对策。★文字表达方面。使用了“只有”“才能”“但”等关联词，使语言表达有逻辑性。】        听取民声，需要我们广泛、及时、全面的听，了解群众需要什么、盼望什么，让人民群众拥有获得感、幸福感、安全感。（1）民生工作理应广泛了解民意，及时回应诉求。如地方领导留言板、市长热线、网络问政等，地方政府通过多样化的方式，倾听广大人民群众的呼声，及时回应民众，真正做到了知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。（2）除此之外，还应深入实际、深入基层、深入群众，全面了解群众需求。像县委书记谷文昌，他俯下身子，走进群众，了解百姓的所需所愿，并带领群众绿化海岛，最终把一个荒岛变成了宝岛，他真正做到了惠民、便民、利民。        【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“‘民生’跟着‘民声’走”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“听民声”入手，指出了“如何做好民生工作”。★论述内容：（1）先介绍了“做好民生工作要广泛了解民意，及时回应诉求”；（2）再介绍了“做好民生工作要深入基层，了解群众所需所愿”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“听取民声，需要我们广泛、及时、全面的听，了解群众需要什么、盼望什么，让人民群众拥有获得感、幸福感、安全感”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，论证充分有力。】        满足人民群众最基础、最普遍的需求，是我们做好民生工程最基础的着力点。（1）一方面，满足人民群众最基础的需求。比如，教育需求一直以来就是民声的“关键词”，教学质量好坏、师资是否稳定、入学门槛高低都牵动着百姓心声。因此，想要提升百姓的幸福指数，我们必须从民众最迫切的需求入手，做好社会公共服务。（2）另一方面，满足人民群众最普遍的需求。当前，民众对碧水蓝天的呼声越来越高，环境问题也成为亟需解决的民生问题。民有所呼，我有所应，比如，各个地区科学治霾、铁腕治霾，坚决打赢蓝天保卫战，着力打造美丽城市、美丽乡村，使青山常在、清水长流、空气常新、土地常绿，满足人民对美好生活的需求。        【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“‘民生’跟着‘民声’走”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“惠民生——满足基础性需求”入手，指出了“如何做好民生工作”。★论述内容：（1）先介绍了“满足人民群众最基础的需求”；（2）再介绍了“满足人民群众最普遍的需求”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“满足人民群众最基础、最普遍的需求，是我们做好民生工程最基础的着力点”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上采用了讲道理、举例子相结合的方式，论证充实有力。】        只有在满足了群众最基本、最迫切、更多元化的需求之后，我们才有余力去思考，如何又快又好地满足居民差异化、个性化的需求。        想要实现又快又好就需要政府执行力的提高、技术手段的运用、服务模式的创新，去满足居民差异化、个性化的需求。（1）政府工作人员要提升执行能力，快速、高效的满足群众需求。既要培养公职人员的责任意识和服务精神，还要明确认知岗位职责和工作内容，熟练掌握工作方法，提高自身工作能力和水平。（2）同时，各地方政府要创新工作方式方法，推进“互联网+政务”，为群众做实事、做好事。比如，广东“粤省事”微信小程序的发布，正是当地政府能够充分发挥互联网优势、创新服务模式、积极探索实现高效工作途径的做法，切实满足了群众需求，获得人民群众点赞，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。        【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“‘民生’跟着‘民声’走”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“惠民生——满足差异化需求”入手，指出了“如何做好民生工作”。★论述内容：（1）先介绍了“政府要提升执行能力”；（2）再介绍了“政府要创新工作方式方法”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“想要实现又快又好就需要政府执行力的提高、技术手段的运用、服务模式的创新，去满足居民差异化、个性化的需求”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，论证充分有力。】        【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是递进关系。论述段1先写了“听取百姓的需求”，论述段2接着写了“要满足群众的基础性、普遍性的需求”，论述段3最后写了“要满足群众的差异化、个性化的需求”，段与段之间层层递进，逐步深入。】        民为邦本，本固邦宁。（1）百姓是一个国家的“中心”，也是“重心”，政府推进民生建设要做到以人为本，根据群众需求积极创新服务手段，并接受全民监督，做好民生工作。（2）唯有如此，才能让民声叩响民生的大门，用民声书写好“民生”华章！        【结尾的优点：范文的结尾回扣了“‘民生’跟着‘民声’走”这一主题。（1）再次提到了“民生”“民声”；（2）发出了展望，阐述了深远意义。