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2017 2017年山东省公考《申论》题(B卷)

考试时限 120 分钟

申论
第 1 题(15分):根据给定资料12345,概括“光伏+”创新应用的主要表现。(15分) 要求:概括准确、内容全面、表述清晰,不超过300字。
2011年,美国展开对中国光伏产品“双反”(反补贴、反倾销)调查以来,欧盟亦提速对中国光伏产品的“双反”,中国光伏企业进入首个漫长而沉重的冬天。全球光伏主要消费市场在欧洲,并以德国、意大利、西班牙等国为主,其中德国和意大利占据50%以上市场份额。而中国光伏产品出口量约占到全球的90%。其中,中国光伏生产企业所使用的原材料大部分由欧美进口,与此同时,中国光伏产业90%以上的产品出口依靠欧洲市场。前几年欧洲光伏安装规模一直保持高位增长,出于周期性的必然回落,及欧债危机造成欧洲各国政府不得不收紧财政的影响,光伏市场急速萎缩。2011年10月份,中国的光伏企业有三分之一处在停产和半停产状态,50家企业已经出局。半年报显示,中国在美上市光伏企业几乎集体陷入亏损,其中,尚德电力亏损2.6亿美元、蔡维LDK亏损8800万美元、中电光伏亏损1700万美元、韩华新能源亏损1100万美元。 2007年以来,全球光伏行业的高收益与高增长,点燃了国内光伏厂商的投资热情。2008年、2009年、2010年光伏的市场需求增速分别高达20%、70%、110%,从中国光伏一大集聚地——无锡的情况看,很多企业把光伏作为一个投资项目而非持续经营的产业在做。对他们而言,光伏产业是像服装业一样的加工制造业,只不过生产线更贵一点。金融危机前欧美市场好,生产光伏组件赚钱容易,大批企业从原来的纺织等主业转行进入。除了大批纺织企业外,还有房地产、代工企业也大举杀入光伏行业。2011年,全球光伏需求量20GW,但中国光伏行业的产能已接近40GW。市场状况甫一突变,这些习惯快进快出的企业就开始抛货,而且根本没有成本和价格观念,任何价格都抛,由此造成了恐慌,组件价格也随之出现更快速地下跌。 多数中国的光伏企业“原材料、技术、市场三头在外”,不过是寄生在欧美市场之上的中国车间,热衷于赚取快钱。大干快上的背后,令人忧虑的是新能源行业的增长质量,专家指出,这一“双反”裁决直接使中国企业丧失了价格优势,中国企业的核心技术、关键设备甚至原材料都来自国外,这一弱点被人牢牢抓住。别人深刻了解中国企业无法克服这一弱点,因此,“一反一个准”。反观美国的第一太阳能公司(First Solar),每年的盈利水平是我国在美国上市光伏企业盈利的总和。它的股价居高不下,受到资本市场追捧,这和它的技术创新能力、制造水平和下游电站管理经营能力是分不开的。 在中国,以风电、光伏为代表的新能源行业真正起步是在2005年。同在这一年,中国出台了《可再生能源法》,召开了全国风电建设会议,地方风电项目开始遍地开花,在热情的地方政府的鼓励甚至主导下,中国淘金客们以加工制造业的思路发展风电和光伏产业,让一个原本资金技术密集型的行业,演变成了依靠组装加工的劳动密集型行业。各地政府纷纷投钱、投地、投人,为新能源造势,充当“重要推手”。各地关于“太阳能产业规划”的政策及文件汗牛充栋。比如无锡光伏企业“尚德电力”的成功与无锡地方政府从资本到政策的杠杆效应直接相关,《中国企业家》在当时即为尚德董事长施正荣命名为“首富,政府造”。当年,无锡市一位副市长曾声称:“谁把施博士放走了,市委和市政府将追究其责任。”不过数年,尚德就成了无锡的城市名片,影响并融入其城市精神。一位分析师表示:“没有什么门槛,有钱买设备就可以上。”其实无论光伏还是风电,无论其市场在国外还是国内,其更多是面向未来的产业,“是一个长跑项目”。放任其投资与扩张,同时忽视建立相应的技术标准、质量标准、评价体系等准入门槛,不仅制造出庞大的市场泡沫,也使这一新兴产业陷入低端化泥潭。
第 2 题(20分):给定资料6介绍了2011年光伏发展经历首个行业危机的情况,请分析危机产生的原因。(20分) 要求:分析深入、全面、表述条理清楚,不超过300字。
2011年以来,整个光伏行业进入了最困难的调整整合期,过去几年间经历了很多的挑战,也遭受了很多质疑,尽管经历3-4年的挑战或洗牌后,走出了低谷,进入了持续发展的轨道,但是这一轮光伏行业的洗牌还没有结束。2015年3月,经国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部三部委联合发布推动共建“一带一路”的愿景与行动,其中明确提出促进沿线国家加强在新能源等新兴产业领域的深入合作。2016年第九届亚洲太阳能论坛上,国家能源局局长表示,中国与亚洲其他国家具有很强的互补性,因此亚洲各国应加强区域合作,抓住全球新一轮能源转型的机遇,中国光伏企业也应更多地“走出去”。在“一带一路”战略的推进中,中国将把能源基础设施建设作为重点内容,在太阳能领域展开全面合作。光伏行业专家赵某表示,“‘一带一路’沿线国家光伏产业处于起步阶段,市场需求量也在快速增长,这也给中国光伏企业去产能化带来机会。同时,‘一带一路’战略也促进了中国光伏企业海外布局的步伐,对规避欧盟光伏‘双反’有一定效果。” 天合光能董事长兼首席执行官高某2015年的行程大都和南亚、东南亚有关,在2014全球十大光伏制造商榜单上,有6家是中国企业,天合光能上升至第一位。2015年5月16日,高某出席印度总理莫迪与中国工商业界领袖的会见,并同印度Welspun公司首席执行官签署了合作谅解备忘录,双方合作拟在印度建设1GW电池、1GW组件制造基地,并吸引产业链上下游企业投资,形成规模化的光伏产业园。此举受到了印度从国家领导人到合作企业的欢迎。高某表示,“印度这个产业园不是简单封闭的,而是开放型的,不是仅包括当地企业,而是在全球范围内进行资源配置,配套企业也不一定是常州天合光伏产业园的企业,也可以有新的企业进来。谁有这个竞争力、谁有发展意愿、谁有合作共赢的理念我们就欢迎谁,这样的话不仅是给园区的企业,也给最后的客户和当地的政府带来好处。”同时,光伏产业链上各企业代表阿特斯、新日光、阳光电源、江苏爱康、信义光伏、苏州中来光伏等一同签署了“光伏产业国际合作宣言”,表示愿意携手共进,一起开拓海外市场,抱团共赢。此外,天合光能集团泰国工厂投产仪式于3月28日在罗勇府安美德工业园举行,在泰中两国各方面的支持下,天合光能自2015年4月4日奠基到2015年12月30日具备生产能力只用了241天。此外,天合光能、越南投资的新的太阳能项目也已落地,并实现量产。目前,天合光能已在南美、非洲、中东、亚太等市场站稳脚跟,市场份额名列前茅。 “天合光能还组建了国家重点实验室,吸引全球创新人才,引进来自于全球顶尖的光伏专家进入我们的技术委员会,不仅包括中国,还有美国、德国的一些顶级专家都是我们学术委员会的委员,这些专家让我们把握到正确的研发方向,并研发出世界一流的科技成果。我们除了自行研发,招揽全球研发人才以外,还和中科院、中山大学、南京大学、南开大学以及国外的大学、研究机构开展合作,一起研发。”高某表示,到2016年,天合12次创造功率、转换效率的世界纪录,引导和参与了53项中国和国际标准的制定,成为全球产业技术创新的引领者。2015年1月,天合光能获得了由权威认证机构德国莱茵TÜV颁发的2014年“莱茵之星光伏组件奖”,天合光能在产品质量上以“达到德国优秀公司水平”为目标,整合了一套天合ISO900+的质量管理体系。高某表示,“依靠创新,我们在危机中面对挑战构建出了自身新的竞争力,危机过后我们的水平得到了大幅度的提升。”高某介绍说,“我们用德国公司的人做我的质量管理人员,用美国公司的人做我的商务全球管理人员。他们接受了长期训练,素质高,质量观念非常强,带领天合光能一下子达到了国际一流的质量管理水平。随之而来的是好质量又促成了客户的良好口碑,品牌也建立起来了。”
第 3 题(25分):根据给定资料7,以“天合光能”的经验为例,以提纲的形式写一份关于“光伏企业‘走出去’”的经验介绍材料,供有关政府部门参考。(25分) 要求: 1.根据给定资料,总结经验; 2.分条表述; 3.内容准确、全面、有条理; 4.不超过400字。
地球上的绝大部分能量,都是太阳能转化的,煤炭、石油、粮食,没有太阳就不存在。在现代科技的帮助下,还能把太阳能直接转化为电能,这就需要太阳能光伏发电系统,简称光伏。太阳能清洁能源是将太阳的光能转换成为其他形式的热能、电能、化学能,能源转换过程中不产生其他有害的气体或固体废料,是一种环保、安全、无污染的新型能源。中国是世界上最大的光伏市场,连续8年成为全球最大的光伏电池生产国。2016年,中国光伏发电量已经达到662亿度左右,随着我国光伏利用市场的不断扩大以及模式的创新,“光伏+”已成为一个新的投资热点。光伏产业也好,各个企业也好,急需这个发展模式,也急需加强合作,实现共赢,跨界合作将是未来光伏发展的一个方向。 2016年5月17日,由中国改革报《能源发展》周刊主办的“首届中国‘光伏+’创新发展论坛”举行,国家能源局新能源和可再生能源司副司长表示,实践证明,光伏可以无处不在,也是可以广泛应用的。“光伏+”势必是各种技术的融合,光伏只有和其他技术、产业相结合,才能提供更多的市场价值,他认为,光伏可以和很多领域结合,结合起来又有更多的应用方式。“来自市场方面的创新非常重要,虽然常说科技是第一推动力,但有了市场,科技才有用武之地。‘光伏+’正是市场引导发展的模式,各种创新的发展都是在拓展市场空间,无论是跟农业、林业,还是学校、医院、交通等众多方面的结合,都是找到了一个新领域,开发了一个新的市场空间。”
第 4 题(40分):给定资料1中划线句子提到“科技是第一推动力,但有了市场,科技才有用武之地。”请结合对这句话的理解,参考给定资料,联系实际,自拟题目,写一篇议论文。(40分) 要求: (1)立意明确,有思想性; (2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料; (3)语言流畅; (4)总字数1000-1200字。