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2019年辽宁省公考《申论》题

考试时限 120 分钟

申论
黄大发，1935年11月出生，贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡团结村半坎组人，1959年11月加入中国共产党，曾任贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡草王坝大队大队长、村长、村支部书记，现任团结村名誉村支书。 草王坝曾缺水严重，村里人去最近的水源地挑水来回也要走两个小时。1958年，黄大发当选草王坝大队大队长。他许下承诺“一定要想方设法通上水，让大家吃上米饭。”这句话成了黄大发的人生信条。于是，由公社牵头，村里组成施工队，在黄大发指挥下，开始修建“红旗大沟”，打通隧道建成沟渠，引来大山背后的螺丝河水。由于资金、技术等原因，只打通了116米长的隧道，水渠后来被废弃。但黄大发并没有放弃，因为他心中始终有一个念头：我是村支书，有责任修通水渠，解决村里人畜饮水问题，改变贫困现状。1989年，54岁的黄大发向组织申请到枫香水利站跟班学习水利知识和开凿技术。 经过多方奔走和申请，1992年底，修渠工程终于立项。第二年正月初三，水渠工程冒着大雪开工。黄大发既当指挥长又当技术员，年近六旬的他总是冲在最前面。在修擦耳岩段时，一处倒悬的崖壁成了难题，黄大发把麻绳系在自己身上吊下悬崖测量。修渠期间，黄大发的女儿和孙子相继因病去世，他承受着悲痛，坚守在修渠一线。1994年，水渠的主渠贯通，河水第一次满满当当地流进草王坝村。 黄大发带领群众，历时30多年，靠着锄头、钢钎、铁锤和双手，在绝壁上凿出一条长9400米、地跨3个村的“生命渠”，结束了草王坝长期缺水的历史，改善了当地的生活条件，乡亲们亲切地把这条渠称为“大发渠”，称黄大发为“当代愚公”。
第 1 题（15分）：概括资料1、2、3中典型人物的特点。（15分） 要求：全面、准确、简明，不超过250字。
简陋的小土屋、粗糙的小木桌、一盏煤油灯、几个矮木墩、一方红泥印，40年前，小岗村18户村民在这里立下生死状，摁下“红手印”，以一纸大包干契约，拉开了中国农村改革的大幕，写就了波澜壮阔的时代故事。 小岗村位于安徽省凤阳县东部，隶属小溪河镇，距京沪铁路5公里，距省道307线7公里，距明光、临淮两个淮河航运码头均20公里。但这些看似方便的交通网络说明不了任何问题，因为在1978年之前此地一直为饥饿和贫穷困扰，是当时全县有名的“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。 1978年，在“不准分田单干”“三级所有、队为基础”的三令五申中，小岗村18户村民以“托孤”的形式，立下生死状，按下红手印，敢冒天下之大不韪提出了“包产到户”，签订大包干契约，敢闯、敢试、敢为天下先，小岗村闯出了一片新天地。束缚生产力的生产关系一经变革，很快就唤醒了沉睡的大地。这也让大包干带头人之一的严俊昌感到，生产队长比以前好干了。“每天天不亮，家家户户就下地干活了，不用操一户的心。”实行大包干后的第一年，全队粮食总产量达十几万斤，相当于1955年至1970年粮食产量的总和…… 把选择权交给农民，由农民自己决定而不是代替农民选择——尽管曾经有过激烈的争论，但这一理念一直被秉承，并驱动了中国农村更大范围的改革。小岗村的星星之火，迅速燎原全国，“小岗精神”，也成为追求梦想、敢为人先的代名词。 近年来，随着我国农村改革的深入，小岗村坚持以处理好农民和土地的关系为主线，持续深化农村改革，有序推进土地流转，放活经营权，着力调动农民群众积极性，为乡村振兴注入新活力。 如今，走在小岗村的友谊大道上，两侧的商店鳞次栉比，让人目不暇接。同为大包干带头人的严金昌和关友江，在相距不远的道路旁边分别开起了农家乐，仅此一项每家年收入就能达到十几万元；作为村里最早进行土地流转的农户之一，严金昌家的50多亩土地除了分给6个孩子外，剩余的一次性流转给了上海一家公司。 从40年前的“分田单干”，到现在的土地集中流转、适度规模经营，在一些人看来，小岗村似乎又回到了原点。但最有发言权的，莫过于小岗村村民。“当年大包干，是为了吃饱肚子；现在流转土地，是为了致富。”75岁的严金昌说，分与合只是形式的不同，其内在追求一脉相承。 2016年4月25日，习近平总书记来到小岗村考察，在小岗村“当年农家”院落，了解到18户村民按下红手印的情景，感慨道：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”
第 2 题（20分）：根据资料4、5，谈谈你对“穷则变，变则通，通则久”的理解及其现实意义。（20分） 要求：全面、准确、深刻，不超过350字。
改革开放40年，我国在发展经济同时，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力抓好重大制度创新，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，各项便民、惠民、利民举措持续实施，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面。 “经邦有术，持之以理”。推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的重要目标。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，事关社会稳定和人民安居乐业。A市B区创新社会治理的做法和经验，从一个侧面反映了我国社会治理体制改革的显著成效。 B区政府在社会治理中发扬改革创新精神，积极应变，主动求变，运用互联网、大数据、人工智能等现代科学技术，不断提高公共服务的能力和水平。 不久前，刚从大学毕业的小李打算创办一家小型科技公司，实现自主创业。但是，他对公司注册等流程不熟悉，就想起社区里张贴的“网格员兜底办”的服务内容，于是联系到所属社区的网格员。网格员立即通过“不见面审批”流程，在“政务通”平台为小李进行了营业执照全程电子化注册登记。网络的另一头，审批人员确认资料无误后即出具营业执照、备案和刻章。当天下午，小李到区政务服务中心顺利领取营业执照及公章、完成银行开户并办理税务登记。“原来可能需要个把月办完的流程，现在一个工作日之内就办完了，比想象中方便高效得多！”小李对于“政务店小二”服务十分满意。 不仅创业的小李感受明显，全区的80万群众也是直接受益者，“原来每个单位都有自己的帐号，用起来很麻烦，现在没有了这个烦恼，关注一个APP就够了。”家住幸福社区的罗阿姨说，前段时间她感冒咳嗽，在家打开手机上的“政务通”APP就预约成功了，凭二维码到医院扫码签到即可完成挂号，身边的家人朋友也都从“政务通”上获得各种政务服务和生活服务。 目前，全区“政务通”APP客户端已整合全区各级政府工作机关和公共服务机构，接入了108个功能模块，集成了880项行政审批服务、124项公共服务、106项便民服务、9项公益服务和10项资讯服务，有效破解了原有服务平台分散等问题，形成行政、公共、公益、便民、资讯“五位一体”的集成化移动网络服务平台。24小时在线智慧生活服务，让群众随时随地享受到优质高效的服务，亲身体会科学管理带来的便利。 B区在推进社会治理中，还抓准相信和依靠人民群众解决基层问题这个切入点，发动群众参与治理，将村居（社区）平安志愿者、村居（社区）法律顾问、物业管理人员、离退休老干部以及热心群众纳入网格服务队伍，发动大家一起开展帮贫济困、法律服务、民事调解、环境整治等服务工作，为群众解决实际困难。 B区在公务员和社区干部中强化公仆意识教育，弘扬敬业奉献精神。在实现各部门信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动同时，把“键对键”服务与“面对面”服务结合起来，要求基层公务员和社区干部深入群众了解情况，“工作围着民意转、干部围着百姓转”，打通服务群众的“最后一公里”，及时解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，零距离服务群众，避免“网络虚拟服务”与面对面服务脱节。 目前，全区从基层治理矛盾最突出、改革呼声最高和人民需求最迫切的问题入手，通过增强公仆意识和创新服务理念和手段，初步构建起了政务服务、基层治理、社会救助、生活服务、公共安全为一体的基层政务服务体系和模式。
第 3 题（25分）：根据资料6，以B区政府名义，就该区创新基层社会治理的做法和经验编写一期简报。（25分） 要求：符合“简报”的写作要求，400字左右。
简陋的小土屋、粗糙的小木桌、一盏煤油灯、几个矮木墩、一方红泥印，40年前，小岗村18户村民在这里立下生死状，摁下“红手印”，以一纸大包干契约，拉开了中国农村改革的大幕，写就了波澜壮阔的时代故事。 小岗村位于安徽省凤阳县东部，隶属小溪河镇，距京沪铁路5公里，距省道307线7公里，距明光、临淮两个淮河航运码头均20公里。但这些看似方便的交通网络说明不了任何问题，因为在1978年之前此地一直为饥饿和贫穷困扰，是当时全县有名的“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。 1978年，在“不准分田单干”“三级所有、队为基础”的三令五申中，小岗村18户村民以“托孤”的形式，立下生死状，按下红手印，敢冒天下之大不韪提出了“包产到户”，签订大包干契约，敢闯、敢试、敢为天下先，小岗村闯出了一片新天地。束缚生产力的生产关系一经变革，很快就唤醒了沉睡的大地。这也让大包干带头人之一的严俊昌感到，生产队长比以前好干了。“每天天不亮，家家户户就下地干活了，不用操一户的心。”实行大包干后的第一年，全队粮食总产量达十几万斤，相当于1955年至1970年粮食产量的总和…… 把选择权交给农民，由农民自己决定而不是代替农民选择——尽管曾经有过激烈的争论，但这一理念一直被秉承，并驱动了中国农村更大范围的改革。小岗村的星星之火，迅速燎原全国，“小岗精神”，也成为追求梦想、敢为人先的代名词。 近年来，随着我国农村改革的深入，小岗村坚持以处理好农民和土地的关系为主线，持续深化农村改革，有序推进土地流转，放活经营权，着力调动农民群众积极性，为乡村振兴注入新活力。 如今，走在小岗村的友谊大道上，两侧的商店鳞次栉比，让人目不暇接。同为大包干带头人的严金昌和关友江，在相距不远的道路旁边分别开起了农家乐，仅此一项每家年收入就能达到十几万元；作为村里最早进行土地流转的农户之一，严金昌家的50多亩土地除了分给6个孩子外，剩余的一次性流转给了上海一家公司。 从40年前的“分田单干”，到现在的土地集中流转、适度规模经营，在一些人看来，小岗村似乎又回到了原点。但最有发言权的，莫过于小岗村村民。“当年大包干，是为了吃饱肚子；现在流转土地，是为了致富。”75岁的严金昌说，分与合只是形式的不同，其内在追求一脉相承。 2016年4月25日，习近平总书记来到小岗村考察，在小岗村“当年农家”院落，了解到18户村民按下红手印的情景，感慨道：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”
第 4 题（40分）：围绕给定资料中体现的“中国精神”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求：主题明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，不准照抄照搬给定资料，1000-1200字。