2023年公务员多省联考《申论》题（江西县乡卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
近年来，G区以街道社区党组织为核心，创新建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，要求全区机关和国有企事业单位在职党员及其他有履职能力的党员，主动到本人居住地社区报到登记，做到“社区一吹哨、党员马上到；居民有点单、党员立接单”。以下是上级有关部门就这项工作进行调研座谈时，部分干部群众的发言摘要：
区委组织部有关负责人：我们把“报到党员”管理服务和社区党组织体系有机融合起来，以“社区——小区——楼栋”为主线，将在职党员统筹安排到社区网格中，从中推选网格党组织“第一书记”、兼职委员等，要求每位党员每年至少参加1次社区党组织生活、与社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领1个“微心愿”、当1天社区志愿者、结对1户困难群众。按照我们区现有在职党员数量估算，能为我们区每个社区增加近40倍的工作力量。
某社区工作人员：我们社区存在不少疑难事，以往靠社区一己之力是难以解决的。现在这个快速响应机制，真是给我们帮了大忙。大部分党员本身就住在社区，他们对社区情况更熟悉，在自己家门口就能服务，我们社区工作开展也就更精准，管理起来也就更顺畅了。现在，很多机关企事业单位党组织都是主动找我们社区结对互动，对我们社区工作人员来说，真是雪中送炭。
市直机关党工委某部门负责人：我们市直各单位在职党员纷纷响应区里的号召，回到自己居住地社区报到。因为党员熟悉自己居住的社区，关心自己社区的发展，有利于树立“主人翁”意识，同时方便参与社区网格党建工作，也便于参选社区议事代表、小区业委会成员、楼栋长等，很有积极意义。
在职党员代表、某小区业委会成员：我居住的小区一直是一个无物业管理小区，长期面临垃圾清运不及时、车辆乱停乱放等难题。“社区吹哨、党员报到”工作部署后，我第一时间到社区报到，与社区干部一道挨家挨户上门走访，收集居民意见，带头帮忙搞卫生，推动小区成立了业委会，收到了很好的效果。现在，我们报到的党员常态化融入社区，在服务群众的过程中，大家互相走动多了，邻里关系也更融洽了。
市大数据公司某项目负责人：受G区委托，我们开发了“吹哨报到”微信小程序，搭建“居民点单、社区下单、党员接单”平台，提供线上实名注册、地理位置签到、服务“云记录”、满意度评价、报到排行榜、信息数据汇总等功能模块。无论是社区还是居民个人，只要有需求，都可以24小时线上“点单”“下单”，提出困难诉求、发布服务需求。党员可根据自己的专长或兴趣勾选服务类型，大数据匹配后会推送给党员，实现了群众的需求端和党员的能力端精准衔接。此外，各级党组织也可随时调阅系统自动生成的统计报表等，查看所属党员的服务情况。
某社区居民王奶奶：对于我一个老太太来说，社区替我们“吹哨”，真是一场及时雨啊。前几天，我6岁的小孙子晚上8点突然从楼梯上摔下来，那天他爸妈都出差，小孙子疼得哇哇大哭。情急之下，我向社区求救，社区工作人员立刻帮我在平台上“吹哨”“下单”，才5分钟时间，市人民医院骨科的赵医生就“接单”了，他刚下班，就住在我们小区。经过赵医生的专业检查，我孙子就是软组织损伤，没有骨折或脱臼，我这颗悬着的心一下子就落下了，现在我也学会自己“下单”了，太方便了。
区委党建办负责人：我们最近组织了一次网络调查，13617名党员群众对我们“社区吹哨、党员报到”这项工作投出满意票，占参与调查人数的96.5%，还有不少群众主动出谋划策，对一些具体管理服务细节提出了好建议。这说明，大部分老百姓认为我们这个“哨”吹得好！既然群众对我们这么肯定，我们应该要做得更好才行，那种“走一圈、晃两下、纸上留点痕、网上晒个照”形式主义的报到，我们是坚决杜绝的，每个党员任务指标、接单完成情况、满意度评价等都是有备案的，这项工作要“久久为功”。
区委副书记：社区“吹哨”，既要吹得“准”，还要吹得“响”、吹得“久”。下一步，我们也将把党员到社区报到情况作为党员评先评优等方面的一项重要指标和培养考察预备党员的一项参考内容，对单位、个人建立考核激励、督查落实等工作机制。我们只有真正把吹哨的权力赋予社区，才能把资源和力量下沉到社区一线，既解决了社区工作人员不足的问题，又增强了社区党组织的组织力，大家凝心聚力，才能一起为老百姓办好事。
根据“给定资料1”，请你谈谈G区在保证“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要吹得‘响’、吹得‘久’”方面做了哪些工作。（15分）
要求：全面，准确，有条理，不超过350字。
参考要点：1.社区“吹哨”吹得“准”：精准选人、精准服务。将党员安排到本社区网格，推选网格干部，明确任务指标，提供服务，增加社区力量，协助社区工作与管理；开发微信小程序，搭建线上平台，提供多种功能模块，开通24小时服务，实现群众需求和党员能力精准衔接。
2.社区“吹哨”吹得“响”：保障服务效果。要树立主人翁意识，主动化、常态化参与社区工作，了解群众需求，解决社区管理难题，服务群众；接受群众意见，调整服务管理的细节。
3.社区“吹哨”吹得“久”：加强党员服务监管。随时调阅统计报表，查看服务情况，杜绝形式主义；将报到服务情况作为党员评优指标和预备党员考察内容，对单位、个人建立考核激励、督查落实工作机制。
参考答案说明：本参考答案从“精准选人、精准服务”“保障服务效果”“加强党员服务监管”这三个方面介绍了社区“吹哨”在“吹得‘准’”“吹得‘响’”“吹得‘久’”的工作做法。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，集江县宽石镇近日召开了一场关于乡村旅游规划调整升级的座谈会，听取各方意见建议。以下是座谈会的主要发言记录：
集江县发改局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡村，游客去农村主要还是想体验乡村特色和风情。开展乡村旅游规划，千万不能摒弃乡村的质朴与自然，不能按照城市规划的思路去规划设计，把农村建得跟城市一样。规划还是要着眼于“游客为什么来、什么游客来、游客怎么来、游客来了干什么、怎样让游客介绍人来”这几个问题。解决好这些问题，乡村旅游才可能发展起来。
村民代表老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的想法，我感觉跟我们也没有太大关系。虽然这几年村里整洁了一些，生活也便利了一些，但外面的人来旅游，我们也做不了什么，没有实际的收益。我觉得让村民们能赚到钱才实在，否则我还是愿意去城里打工，村里好多人跟我的想法都一样。
石茂村村委会刘主任：我们规划得再好，可有些村民就是不太配合，还是喜欢把鸡鸭养得到处都是，卫生也没处理干净，垃圾随处乱倒，有的村民养的狗还追着人家到处跑，外面的人来了自然不会高兴，不告你就算不错了。
灰石村驻村“第一书记”张某：我感觉我们镇乡村旅游的主题内容同质化比较严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同。农家乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了。采摘、观光活动的体验感也是千篇一律，体现不了我们这个地方的特色农业和文化。旅游产业的核心竞争力不足，历史文化深度挖掘不够，乡村核心的魂、自身的特色、差异化竞争等方面鲜有挖掘。
江流村村委会李主任：我们村经过调研了解、征求意见，筹划建设“造田公社”景观，计划以农业种植为基础，将农田开发成可观、可玩、可学的各类创意场景，这个还是比较有特色的。可是，规划前期就需要不少资金投入，单纯从村里去开支，肯定是不够的，还是希望县里多支持，另外，最好有懂行的人来帮我们做一些旅游开发管理的事情。
县规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县镇、服务于村庄。处理好传统村落、基本农田保护与开发的关系，避免大拆大建、无效投入，所以规划就非常重要。如果规划和周遭环境产生对抗、格格不入，不能很好地尊重村民意愿，这样的规划哪怕自身再优秀，也不是好作品，这都需要专业的规划人才深入乡村实地去感受、体验，寻找最佳的解决方案。
村民代表小周：村里说我家的老宅比较有特色，要保护修缮起来，政府会出一部分钱，但我们对这一块的政策不太了解，手续怎么办都不知道，村里也没什么人说得清楚，都是传来传去，走了不少弯路，也没有彻底解决问题，能不能有专门的人来指导我们怎么做？
集江县文化体育和旅游局钱副局长：这几年，乡村旅游遍地开花、如火如荼，大家都想分一杯羹，但规划要对建设以后的事情有个统筹考虑。有的地方往往注重硬环境建设，却忽视软环境治理，管理跟不上，配套服务也不行，个别还发生过安全事故，谁敢再去啊！有的地方基础设施和配套服务都完善了，但游客量却没有增加，收益也不可观，主要是没有对受众人群、出游目的、消费能力等进行系统分析，宣传推介就更加无从说起了。
宽石镇李镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘棋”思想抓好统筹，根据各村的实际情况制定规划，再把散落的珍珠串成项链，形成我们镇的特色旅游项目。这样，游客到了我们镇，就可以根据实际需要订制项目，比如红色旅游、文化旅游、生态旅游等，既可以一揽子游下来，也可以分类订制游。
请根据“给定资料2”，梳理当前宽石镇乡村旅游规划中存在的问题，并提出相应的改进建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400字。
参考要点：1.问题：项目脱离群众。不听取群众意见，群众无法从项目中获得收益。建议：项目规划要广泛调查、吸纳群众意见，让群众深度参与旅游产业、项目。
2.问题：群众配合度低。散养禽畜，乱倒垃圾，村里卫生环境差。建议：制定村规民约，对禽畜养殖、垃圾处理等问题作出明确规范，并配套奖惩措施。
3.问题：同质化严重。缺少地方特色，核心竞争力不足，历史文化深度挖掘不够。建议：开发创意场景，并充分挖掘地方特色、文化，体现不同村落的差异。
4.问题：缺少资源。村子无力负担全部支出，缺少专业开发管理人才。建议：申请县级财政补贴，引入社会资本，引进专业旅游规划开发管理人才。
5.问题：宣传不到位。群众不了解修缮保护政策和手续办理流程。建议：通过进村入户、村广播等方式广泛宣传政策，安排专人指导手续办理。
参考答案说明：本参考答案分别围绕“项目脱离群众”“群众配合度低”“同质化严重”“缺少资源”“宣传不到位”五个方面的问题及对应的建议展开，进行了分条撰写；各条具体要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
D省是农业大省，2022年春耕备耕农资供应面临艰巨任务。农资供应是否量足价稳质优，事关夏粮能否增产和粮食安全大局。针对广大农民关心的问题，2022年3月，省市有关部门组成联合调研组深入J县摸实情、求实招。
“从今年年初开始，小麦追肥用到的氮肥、尿素等价格普遍上涨，2月中下旬尿素平均价格达到每吨2500元，3月上旬价格已升至每吨3000元。”新庄镇农民专业合作社理事长告诉调研组，“今年种子、农药、肥料进货价格为多年来的高点，尤其农药价格最高的翻了两番。”
县农资公司陈总介绍，受国际肥料市场价格带动、国内生产成本推动、春耕化肥需求量增加、疫情影响农资物流运输等多种因素叠加影响，近期尿素、磷酸二铵、氯化钾、国产复合肥的平均批发价格同比分别上涨34%、15%、88%、36%。化肥是粮食的“粮食”，化肥保供稳价直接关系到全年粮食生产目标的实现。为应对当前农资价格上涨带来的不利影响，公司统一进货、统一配送，压缩流通环节成本，降低农户农资支出。同时根据化肥市场价格变化情况，及时启动商业化肥淡季储备的出库工作，平均每吨化肥的价格较市场价格低300元左右，有力维护了市场稳定，保障了农业生产安全和农民利益。预计春耕期间，公司将供应化肥近5000吨、农药近90吨，确保农资不断档、不脱销。
县农业农村局张副局长介绍，在国家发改委、财政部等部门统筹安排下，今年第一批300多万吨春耕肥储备已开始向市场投放。后续还有大量储备化肥将陆续投放市场。近日，中央财政下达200亿元资金，对实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的影响，调动农民种粮积极性。县里进一步落实惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理，及时将耕地地力保护补贴、种粮补贴等直接发放到种粮农民的社会保障卡银行账户，每亩补贴超过100元。
2022年年初，D省出现了局部疫情，抗疫任务较为繁重，对当地交通物流造成了一些影响，但调研组在J县看到，春耕备耕一点没耽误。他们一手抓防疫，一手忙备耕，不让疫情误农情。化肥厂等农资生产重点企业加强调度管理，保持连续生产。农民可以线上下单买种子、化肥。一辆辆满载种、肥的货车通过绿色通道奔驰在乡间，让农资进村入户。
县疫情防控指挥部负责人介绍，县里出台了疫情防控期间滞销农产品销售及春耕农资供应保障预案，开通了农资“点对点”保供运输绿色通道，严禁随意设卡拦截、断路封路等行为，并全力打通经营网点到田间地头“最后一公里”。
在县职教中心，县农技中心、融媒体中心等正联合开展第二期“农技专家当主播”培训，资深农技（艺）师、返乡“新农人”、种田“老把式”共20多人参加培训。授课专家向调研组介绍，农资买得起、运得进、用得上，还要科学用。不少农民朋友对农药安全、合理使用的政策规定和科学知识不太熟悉，有的过度使用农药、化肥、农膜等。县里利用互联网的强渗透性和广覆盖性改造提升传统农技服务模式，通过“短视频+直播”形式传播农技知识，为生产安全、绿色优质的农产品提供了精准高效的农技服务支撑。
“你好，请配合工作，我们要进行商品质量抽检……”在一农资门市，调研组看到县综合行政执法局工作人员正在开展执法检查。带队负责人介绍，春耕备耕期间，是农资销售旺季，也是不法分子坑农、害农的高发期。县农业农村局联合县公安局、县综合行政执法局等单位，开展农资打假专项治理行动，密切协作形成合力，对农资经营门店和生产企业进行常态化巡查检查，突出抓好假劣种子坑农害农、肥料养分不足、农药兽药添加禁用药物、农膜质量差等问题，确保群众买到放心农资。
假如你是J县农业农村局的工作人员，请根据“给定资料3”，就J县解决备耕农资供应等问题的做法写一份汇报提纲，供调研组参阅。（30分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）不超过500字。
参考要点：关于解决备耕农资供应问题的汇报提纲
背景：我省是农业大省，农资供应是否量足价稳质优，事关夏粮能否增产和粮食安全大局，为此，我县采取了一系列举措解决农资供应中的问题。
主要做法：一、保障农资价格稳定。农资公司统一进货、配送，压缩流通环节成本，降低农户农资支出，根据市场变化启动化肥等农资出库工作；县相关部门落实惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理，每亩补贴超过100元。二、畅通交通物流。J县出台疫情防控期间滞销农产品销售及春耕农资供应保障预案，开通农资“点对点”保供运输绿色通道，严禁随意设卡拦截、断路封路等行为，打通经营网点到田间地头“最后一公里”；农资生产重点企业加强调度管理，保持连续生产，提供线上销售。三、开展农技知识培训。各单位联合开展农药安全、合理使用的政策规定和科学知识的培训，利用互联网改造提升传统农技服务模式，通过“短视频+直播”形式传播农技知识。四、开展执法检查。各部门联合开展农资打假专项治理行动，密切协作形成合力，进行常态化巡查检查。
结语：通过以上举措，进一步提升了农民种粮积极性，保障了农户收益，助推春耕工作有序开展。
参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“正文”两个部分。（2）正文部分，一方面从内容上来看，围绕“J县春耕备耕农资供应情况”这一主题，本参考答案从“背景”“主要做法”“结语”三个方面展开。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。
“我觉得这个地方可以设计成座椅”“这个地景材料要去库房看，有没有农村用的筛子”……这天，高岗村一幢古色古香的民居内，年轻的学生们正在热烈讨论乡村微景观设计。
这里是N大学设在高岗村的乡村振兴工作站，自2018年该校大学生暑期社会实践首次接触高岗村以来，今年已经是第5个年头。小王是建筑专业大四学生，三年前，在学长的带动下，他报名参与高岗村微景观设计。“我们的每个设计细节都既注重实用，也注重文化的保留。希望通过我们的设计改造，给高岗村带来人文气息，也带来发展的活力。”小王指着不远处一个儿童游乐场说，“这是我们送给孩子们的秘密花园，原来这里是村里废弃的采石场，我们从孩子们的需求出发，设计了这样一个乡村儿童公园和公共活动空间。”接下来，他还要为孩子们设计一段梅花桩小路，路边用农村物件设计地景和座椅等，尽可能充满趣味。
大四学生小杨是15人小组的支队长，“这是我第三次参与暑期实践，大家住在农村，与村民也建立了良好的关系。”小杨说，自己印象最深的，是三年前为村民高大姐设计农家乐的事。原本这是一间普通的瓦房，小杨和学姐们将其设计成白墙红屋顶，并在大小错落的窗边设计了墙绘。“房子看起来很有乡土气息，但是一些细节又很有现代感、文艺范。设计里巧妙地嵌入了很多农用工具，呈现了田园风貌。”高大姐对设计非常满意。“以前，村子里的人都快走光了，更别说外面有人来，白天晚上都很冷清。”自从乡村振兴工作站设立后，仅仅两三年光景，老村落就有了新气象。曾经做过厨师的她，把这个小院打造成了全村第一个农家乐。“这两年几乎每天游客满座，我是尝到甜头了。”高大姐乐呵呵地说。村子发展好了，好多像她一样原先在外打工的人都回来了。
“以前的高岗村全村常住人口仅138人。三年前，第一期农房改造完毕后，高岗村重现活力，如今成了全区的‘网红村’。”高岗村乡村振兴工作站蔡站长表示。2018年，当地区政府与N大学合作，在高岗村设置乡村振兴工作站，采取整村开发模式，梳理村庄周边农田，收储闲置农房，并对理出的100余亩集体建设用地，进行入市交易试点。2019年，在N大学公共管理学院的牵头推动下，村民代表大会表决通过了《农村集体经营性建设用地入市工作方案》《承包地承包户补偿方案及集体增值收益分配使用方案》，让高岗村多个项目通过土地流转的方式实现了农企利益联结，企业每年给村集体和农户分红，并聘用流转土地的农民参加生产劳动，既增加了村民收入又拓展了村庄开发空间。
去年暑假，N大学生物学院刘院长率领专家团队来到高岗村调研。发现高岗村的土壤很适合种植高品质辣椒。刘院长利用组织培养与细胞克隆技术繁育辣椒优质种苗，选育优良品系，为高岗村制定了优质的辣椒栽培计划，并对村民开展相关技能培训。村民掌握技能后，种出的辣椒非常鲜美，外表特别漂亮，很快就脱销了。今年愿意栽培辣椒的人越来越多，预计产量会达到100吨，产值约500万元。“刘院长不仅给我们带来了先进的辣椒种植技术，还帮我们村打造了虫草鸡生态循环示范基地。”高岗村农业带头人老李介绍道。基地利用高蛋白昆虫黑水虻和富含花青素的紫金草搭配饲养生态鸡，降低了20%至30%的饲料成本，提升了养鸡的利润。去年基地饲养5000只鸡，全村集体收入增加近20万元。周边农户积极性都很高，愿意和科技团队合作开展生态养殖，目前正扩建40亩鸡舍，还会带动更多农户参与养殖。
蔡站长算了一下账，闲置农房农地的租金、入股开展合作经营的股金、就地就业创业的薪金，让更多原住村民成了“三金农民”，三年来该村人均可支配收入年均增长8%。“在高岗实践的基础上，我们又开始向周边乡村推广校地合作模式，未来还会出现更多的‘高岗村’。”
区里拟将高岗村校地合作建设乡村振兴工作站推动乡村振兴的情况作为典型案例上报市里。根据“给定资料4”，请撰写一份案例介绍材料。（35分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，结构完整；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不超过600字。
参考要点：高岗村：校地合作建设乡村振兴工作站
2018年，当地区政府与N大学合作，在高岗村设置乡村振兴工作站，通过校地合作模式使高岗村重现发展活力，带动村民增收致富。具体情况如下：
一、设计改善村貌，打造“网红村”。利用大学生暑期社会实践的机会，合作设计微景观，兼顾实用性和文化属性，增加人文气息和发展活力；盘活闲置资源，打造趣味公共空间，满足儿童需求；改造农房，打造农家乐，将乡土气息与现代感、文艺范相结合，呈现独特田园风貌，吸引本地人返乡和外地人游玩。
二、进行整村开发，推动土地流转。梳理村庄集体建设用地，开展入市交易试点；高校牵头，村民代表大会表决通过入市工作和利益分配使用方案，实现农企利益联结；企业每年给村集体和农户分红，为村民提供工作岗位，提高收入，拓展村庄开发空间。
三、提供技术支持，发展种养产业。对接高校专家团队实地调研，因地制宜，利用先进技术繁育辣椒优质种苗，选育优良品系，制定栽培计划，开展技能培训；打造虫草鸡生态循环示范基地，降低饲料成本，提升养鸡利润，激发农户生产积极性。
高岗村的校地合作模式，让更多原住村民成为“三金农民”，人均可支配收入持续增长，推动乡村振兴。
参考答案说明：（1）本题要求撰写“一份案例介绍材料”，需注意格式，介绍材料的一般格式为：标题+正文。（2）正文部分，一方面从内容上来看，围绕着“高岗村校地合作”这一主题，本参考答案的开头先写到了“高岗村校地合作的背景、意义”；主体部分从“设计改善村貌，打造‘网红村’”“进行整村开发，推动土地流转”“提供技术支持，发展种养产业”这三个方面介绍了具体经验；结尾写到了对高岗村校地合作的总结。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。