2020年 2020年江苏省公考《申论》题（B卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
世界新一轮科技革命和产业变革呼啸而来，带来了机遇，也带来了挑战。大量的新科技在行政执法实践中得到广泛运用，在显著提高执法效率的同时，也对执法者的理念和素质、执法的方式方法提出了新的要求。
一个“大相机”在空中一照，全市的裸地就尽收眼底。越来越多的蓝天，得益于遥感技术的动态监管。B市环境保护监测中心遥感室李主任介绍，B市已成为全国首个大范围应用遥感技术动态监管全市裸地、辅助扬尘治理的城市。裸地，就是没有植物生长的裸露地面，是扬尘等粗颗粒物的主要来源之一。B市的扬尘监控系统覆盖全市16个区的35个自动监测子站，1000余个PM2.5和粗颗粒物（TSP）高密度监测网络微站遍布全部街乡镇，每月对全市各区1400余条道路尘负荷情况开展走航监测。下一步，B市将结合新一代高时空分辨率卫星遥感、激光雷达垂直网络、高精度气象观测等技术，健全天地空一体化的大气环境治理监测体系，构建市、区、乡镇（街道）三级监测网络。
让城市在地图上“站”起来，是C省城市智能化管理和精准化执法的形象表达。从雄险秀美的峡谷山地到错落耸立的城区高楼，从地上的桥梁街道到地下的轨道交通，整个C省都用实景三维技术装进了省勘测院自主研发的“集景三维平台”系统里，每一个元素的位置、坐标、建筑高度都进行了精确标示，通过电脑可以随时调看。“地上大于5厘米的物体都可见。相比传统的二维地图，实景三维更加直观，可量、可算、信息丰富，是关系城市规划、智能交通、生态环保等诸多产业发展的重要应用技术。”省勘测院陈院长介绍。目前整个C省已经实现了全域不同数据源、不同尺度实景三维模型全覆盖，这也是全国首个省级全域实景三维模型系统。
近年来，G市H区以高度集成的智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路，打造新型智慧城市。在区城市管理服务指挥中心，十余个电子显示屏占据了一整面墙，上面实时显示着交通、市容、环境等领域数十个智能化场景，每一项运行情况都配有详细的数据和指标信息。作为中枢神经，它的“触角”正在向该区的每一个角落延伸。在交通领域，该系统已拥有8500多路摄像系统，积累车辆视频数据、图片数据、结构化数据等5.7亿余条。依靠这一系统，危化品车辆、渣土车辆等管控难点得到有效治理，重大逃逸案件的侦破率近100%。不久前，又有1400多套网格图像高清探头在H区正式启用，能对多种违法行为进行“一键式”抓拍。
厕间里，一个小小的匣子插着电，亮着绿色的指示灯。“这就是异味浓度传感器，可对所在空间的异味值进行实时监测，数据实时上传到区数字城管指挥中心，并同步到相关的手机APP。”这是W市智慧城管项目远程环卫监测系统的工作情景，目前该系统已在全市16座试点公厕应用。长期以来，对这些场所的监管主要依赖主管部门和养护单位自身的人工巡查。“有了这些实时监测数据的支撑，对养护单位的管理就可以细化了，养护单位还可以针对不同场所制定个性化的养护方案。”市数字城管指挥中心智慧城管项目负责人宋先生说。
假如你是某市执法部门的一名工作人员，要在执法工作研讨会上，做“科技推进执法现代化”的主题发言，请根据“给定资料1、2”拟定一份发言的PPT内容提纲。（25分）
要求：
（1）内容全面，重点突出；
（2）条理清楚，有逻辑性；
（3）篇幅300字左右。
参考要点：利用科技，实现现代化执法
引入：大量新科技在行政执法中被广泛运用，提高了执法效率、执法者的理念素质，创新了执法方式。
措施：1.用遥感技术监测环境。动态监管全市裸地、辅助扬尘治理，健全一体化治理体系，构建三级监测网络。2.用全域实景三维模型系统推动智能化管理和精准化执法。覆盖不同数据源、不同尺度实景，标示地图元素，直观立体、可量可算。3.用“城市大脑”优化基层治理。实时显示智能化场景，配有详细数据和指标信息，解决交通管控难点。4.用远程环卫系统监测公厕。实时上传数据并同步到app，管理更精细、个性。5.用智能安防系统强化治安针对性。运用大数据分析治安事件发生频率，形成“热点地图”等；通过物联网感知设施，提高治理主动性，管控风险。
结语：我市注重科技在执法实践中的应用，推动执法现代化。
参考答案说明:（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“正文”两个部分。（2）正文部分，一方面从内容来看，围绕着“科技推进执法现代化”这一主题，本参考答案从“引入”“措施”“结语”三个方面展开。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。
材料3
瓜果蔬菜是不是有农药残留？刚买的肉类是否有瘦肉精？移动实验室一测可知。2019年5月17日，G市L区开展食品安全“你送我检”活动，食品快检车开进东山肉菜市场、天嘉农产品市场等11个市场。活动现场设食品安全快检操作台，做到有送必检、随送随检。免费为市民检测米面制品类、腌制品类、水产品类等多个品种。检测项目主要为农药残留、二氧化硫、三聚氰胺、苏丹红等。检测工作人员现场回复所送样品的快速检测结果，并为市民提供食品安全科普知识咨询服务。
当天上午，在L区天嘉农产品市场，一台挂有“食品安全你送我检”条幅的检测车上，工作人员收取了18批次送检的食品，包括粮油蔬菜等。这些食品，经过取样、检测后，15分钟即可出检测结果。市民邱阿姨带着刚买的丝瓜来送检，她想知道丝瓜有没有农药残留。“我住在附近，经常在这市场买菜，有时候买完会送来检测，吃起来也放心。”邱阿姨说。摊主郭阿姨也主动送来青椒和西红柿，检测农药残留情况，“我卖出的东西，也要检测一下，自己放心也让顾客放心。如果检测出有残留，我也可以找我的上游供货商。”
市场监管局相关负责人介绍，今年以来，L区共开展食品安全“你送我检”活动25场次，接收市民送检食品样本749件，合格745件。对不合格食品，第一时间告知送样人样品可能存在的安全隐患，建议其停止食用，还会按照规定程序抽样，进行核查处置，对销售不合格食品的商家责令下架退市、停止销售，联合相关部门依法处罚。从此前开展的“你送我检”活动收集到的大数据来看，群众现阶段最关注的食品种类和检测项目，以蔬菜农残项目的“呼声”最高，其次是水产品中的甲醛，盐、食用油等食品检测也占有较大的比重。
“‘你送我检’并不是‘拍脑门式’创新，而是于法有据。”G市市场监管局相关负责人介绍，《消费者权益保护法》第十五条规定，消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。“你送我检”就是消费者行使法定监督权的一种具体方式。目前，在L区的大小农贸市场，食品“安检”有了“三重门”：检测车流动快检、相关部门执法抽检、市场自检。运用三级检测网络的大数据，市场监管局还制作了“食安笑脸地图”。市民只要关注市场监管局官方微信，打开食安地图搜索市场名称，就可以看到大笑、微笑、平脸标志，对应的是优秀、良好、一般三种评价。目前，L区有408家市场登上了“食安笑脸地图”。
“‘你送我检’虽是小举措，却具有借鉴意义，这种监管模式可以在全市执法系统中推广。”G市杨副市长表示。
材料4
“提前上班占车位”“回家晚了没车位”“外出游玩抢车位”……停车难，困扰着不少Y市车主，也成为该市市民吐槽的高频词。
F区滨河新村是上世纪80年代末建成的小区，有居民近千户。“小区刚建成时，全Y市都没几辆汽车。”老住户陈阿姨说，当年规划时，小区里正儿八经的停车位，总共只有几十个。这些年小区也不断增加停车的地方，但现在能停车的地方都停满了车。好多人抢到车位干脆就不开车了，“因为开出去后，再回来就停不了了。”不只是居民住宅区，在图书馆、医院、购物中心、政府办事大厅等公共场所，车同样不好停。市民黄先生说，一次他到福保街道办事，四处找不到车位，只能把车停到附近的马路边，“办完事出门，被贴了罚单，罚了500元。”
据统计，2017年，Y市交警共查处各类违法601万余起，其中违停名列第一，近180万起；2018年，违停再次位列榜首，仅通过电子警察抓拍违停就达31.66万起。
目前，对于违停车辆，Y市交警采取分档处罚的方式：对普通道路违停，罚款200元；繁忙道路违停，罚款500元；如车辆停在人行横道或者黄方格位置，罚款1000元；在小区门口堵塞通道停车，造成拥堵则罚款2000元。对于违停的查处，交警部门的执法方式包括现场交警贴单、电警抓拍和违停球自动抓拍等。同时，也鼓励市民对违停行为进行监督。举报线索处罚金额在1000元以上的，每条线索奖励100元，每人每月不超过500元。数据显示，2018年Y市交警共收到交通违法举报线索40余万条，累计发放奖金350万元。其中，违停占举报总数的22.77%，位居榜首。
去年，Y市推出了以手机付费为主要手段的“宜停车”路边临时停车管理体系，在全市施划了18617个路边停车泊位，以满足短时停车需求、改善交通秩序。据介绍，“宜停车”的收费原则是“停得越久越贵”。以工作日Y市市民中心附近的车位为例，停车30分钟内，收费为3元/半小时；30分钟至3小时，收费为6元/半小时；3小时以上，收费为10元/半小时。“通过梯次收费管理，既满足了市民短时停车需求，又起到释放道路资源、调控交通需求的作用。”Y市道路交通管理中心相关负责人表示，“宜停车”推出以来，路边停车管理取得较为明显的效果。
不过，“宜停车”等加强路边停车管理的方法，也带来许多争议。“我就多停了几分钟，结果就被罚了500元。”“操作指南离那么远，第一次用的人谁能看到……”市民对“宜停车”的意见，主要集中在收费标识不明、缴费流程复杂等问题上。
“加强车位管理是一个方面，我们也得做好服务工作。”Y市道路交通管理中心相关负责人介绍，近年来，该中心在广泛听取意见后，对“宜停车”进行持续完善：开通次日续时功能，对超时停车的用户采用敬告式执法，首3小时内的路边停车收费统一减免40%……“在与民共建共享路边停车管理成果中，我们实现了从管理者向服务者的转变。”该负责人表示。
根据Y市人大代表的调查结果，目前有73%的市民认为“宜停车”收费合理，72%的市民认为“宜停车”措施方便。相比该模式运营之初近九成的反对意见。目前情况有了极大改变。
近年来，Y市启动停车设施“百千万工程”，即新建“百”个公共停车场，扩容“千”个有停车需求的老旧小区，增加“万”个路边停车泊位，到2020年推动泊位建设10万个以上。Y市人大代表秦先生认为，未来Y市要支持机械立体车库的建设，充分发掘城市地上和地下的空间资源。希望Y市尽快将市内所有停车场纳入统一数据平台，并向社会开放，利用大数据手段解决城市停车资源配置的供需问题。“从长远来看，要解决Y市停车难的问题，还是要大力发展公共交通，引导社会采用绿色交通出行，减少小汽车的使用。”秦先生相信，这是Y市未来理想的交通发展方向。
“给定资料3”中的“你送我检”和“给定资料4”中的“宜停车”，是基层执法中的创新案例，请归纳概括其中值得推广的执法理念。（20分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。
参考要点：1.为民执法。执法深入基层，贴近群众；关注需求，提高执法效率，保障执法全面；以市民为中心，提供相关安全科普知识服务。
2.依法执法。违法必究，执法必严，出现违法违规行为，按规定程序抽样进行核查处置，并联合相关部门依法处置，确保执法到位。
3.创新执法。依据法律创新执法，确保消费者有效行使法定监督权；运用三级检测网络的大数据，创新评价体系，分级管理，实现信息公开。
4.科学执法。分档处罚，执法方式多元化，梯次收费管理；鼓励市民参与监督，健全奖励机制；坚持问题导向，广泛听取民意，从管理者向服务者转变。
参考答案说明：本参考答案从“为民执法”“依法执法”“创新执法”“科学执法”四个不同的话题进行了分条撰写。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
张女士在S区三湘风情街上开了一家名叫“脆靓”的水果店，仿木纹的铝塑板招牌上，两个充满“汁水”的圆润字体活泼可爱，给店里引来不少客流。这个外挂式“大灯箱”招牌刚刚用了两年，就被拆掉了。
事情是这样的：这条街上有许多老商户，他们各树各的牌，各立各的号，整条街貌与周边环境格格不入。为提升街面整体形象，S区发布《户外招牌改造提升实施方案》，由区、街镇两级财政补贴，开始了大规模的集中改造。
张女士的“大灯箱”招牌还是她美院毕业的女儿设计的，“脆靓”的店名是老公特意请一位知名书法家题写的。执法部门拆除的那一天，她心里特别难受，几天都没缓过劲儿来。让张女士没想到的是，新的店牌两个月之后才换上，这两个月里营业额减少了三分之一。更让她心里发毛的是，换上的新店牌居然是“黑底白字”，顾客们都私下里议论说太晦气。整条街上的店主满腹怨言，卖鲜花的、卖烟酒的、卖馒头的、卖五金的，还有饭店、理发店、干洗店……几乎所有的店铺店牌的大小、颜色、风格、字体都一模一样，连两家百年老店都没能幸免，“旧貌换了新颜”。路人经过这条街，放眼望去，“黑底白字”的店牌，配上黄白色的街花，好像是丧葬用品一条街。一位环卫工人说：“看上去整齐了，但人气没了。”张女士说：“我们按区里的要求，付了一半的招牌制作和安装费用，设计上为什么不征求一下店主们的意见呢？要是听听我女儿的意见，新店牌会漂亮得多。”
无独有偶，张女士娘家所在的A镇，为了达到地方政府制定的环保标准，在执法中强推“无猪镇”“无鸡镇”，那些养猪养鸡专业户一时间都忙着宰杀或者转卖，尽管政府补贴了一些，但是损失仍然不小。依山傍水的B镇，为了打造文旅小镇，要求地上不能留有一片落叶。环卫工人担心受罚，拿高压水枪喷射，让树叶加速落下，以便集中清扫。S区的这类做法招致很多网友的批评。“城市论坛”上，网友“老K”留言：招牌的个性化与辨识度，在一定程度上彰显着城市生活的温度与活力，“整齐划一”的店铺招牌让街道变丑了。网友“一叶知秋”留言：执法者要善用“十个手指弹钢琴”，激活每一个“音符”，校准每一声琴音，奏出和谐美妙的音乐。网友“天天向上”留言：同样的现象还有“小修摊”。现在城市格局越来越大，但“小修摊”往往难觅踪影。“小修摊”虽小却关乎城市生活的宜居程度，是市民切身利益之所在，应该多给“小修摊”留一点生存发展空间。不久前，天津市杨柳青镇首批26个便民修车修鞋铺投入使用，全部免费提供给经营者，我觉得这种做法具有借鉴意义。F大学发展学院丁教授表示，过于追求秩序和整洁，这是严重的“治理洁癖”，帮的是倒忙。“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。”
2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中强调：必须加强和创新社会治理，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、准确性，推动社会治理和服务重心向基层下移，更好提供精准化、精细化服务。在共建共治共享的社会治理制度越来越完善，国家治理体系和治理能力现代化不断推进的大背景下，如何顺应时代潮流，更新观念，努力学习高新技术，提高执法能力，更好地满足群众对美好生活的新期待，这是每一位执法者需要认真思考的问题。
请对“给定资料5”中的执法“治理洁癖”产生的原因进行分析。（15分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250字左右。
参考要点：“治理洁癖”是指执法中过分追求城市形象、秩序和整洁，这是任性、惰性、不科学的执法行为。其原因有：
1.执法理念上，政绩观、执法理念偏差，脱离群众，一味追求市容整齐划一，没有考虑群众生产生活的实际需求。2.执法方式上，一刀切，简单粗暴，过度形式主义，缺乏人性化考量。3.执法能力上，调研、统筹协调能力不足，忽视治理的针对性、全面性，缺乏长远眼光和科学规划；缺乏创新和美学设计能力，对城市的个性化和辨识度理解不足。4.制度上，沟通反馈机制不健全，不注重倾听百姓意见；执法标准不合理，监督考核机制不完善。
参考答案说明：本参考答案写到了“释义与表态”和“产生原因”这两大部分。第一部分先对“治理洁癖”的含义进行了解释，然后对执法中存在这一问题进行了表态；第二部分分别从“执法理念”“执法方式”“执法能力”“制度”这四个方面对产生这一问题的原因进行了分条撰写，各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
张女士在S区三湘风情街上开了一家名叫“脆靓”的水果店，仿木纹的铝塑板招牌上，两个充满“汁水”的圆润字体活泼可爱，给店里引来不少客流。这个外挂式“大灯箱”招牌刚刚用了两年，就被拆掉了。
事情是这样的：这条街上有许多老商户，他们各树各的牌，各立各的号，整条街貌与周边环境格格不入。为提升街面整体形象，S区发布《户外招牌改造提升实施方案》，由区、街镇两级财政补贴，开始了大规模的集中改造。
张女士的“大灯箱”招牌还是她美院毕业的女儿设计的，“脆靓”的店名是老公特意请一位知名书法家题写的。执法部门拆除的那一天，她心里特别难受，几天都没缓过劲儿来。让张女士没想到的是，新的店牌两个月之后才换上，这两个月里营业额减少了三分之一。更让她心里发毛的是，换上的新店牌居然是“黑底白字”，顾客们都私下里议论说太晦气。整条街上的店主满腹怨言，卖鲜花的、卖烟酒的、卖馒头的、卖五金的，还有饭店、理发店、干洗店……几乎所有的店铺店牌的大小、颜色、风格、字体都一模一样，连两家百年老店都没能幸免，“旧貌换了新颜”。路人经过这条街，放眼望去，“黑底白字”的店牌，配上黄白色的街花，好像是丧葬用品一条街。一位环卫工人说：“看上去整齐了，但人气没了。”张女士说：“我们按区里的要求，付了一半的招牌制作和安装费用，设计上为什么不征求一下店主们的意见呢？要是听听我女儿的意见，新店牌会漂亮得多。”
无独有偶，张女士娘家所在的A镇，为了达到地方政府制定的环保标准，在执法中强推“无猪镇”“无鸡镇”，那些养猪养鸡专业户一时间都忙着宰杀或者转卖，尽管政府补贴了一些，但是损失仍然不小。依山傍水的B镇，为了打造文旅小镇，要求地上不能留有一片落叶。环卫工人担心受罚，拿高压水枪喷射，让树叶加速落下，以便集中清扫。S区的这类做法招致很多网友的批评。“城市论坛”上，网友“老K”留言：招牌的个性化与辨识度，在一定程度上彰显着城市生活的温度与活力，“整齐划一”的店铺招牌让街道变丑了。网友“一叶知秋”留言：执法者要善用“十个手指弹钢琴”，激活每一个“音符”，校准每一声琴音，奏出和谐美妙的音乐。网友“天天向上”留言：同样的现象还有“小修摊”。现在城市格局越来越大，但“小修摊”往往难觅踪影。“小修摊”虽小却关乎城市生活的宜居程度，是市民切身利益之所在，应该多给“小修摊”留一点生存发展空间。不久前，天津市杨柳青镇首批26个便民修车修鞋铺投入使用，全部免费提供给经营者，我觉得这种做法具有借鉴意义。F大学发展学院丁教授表示，过于追求秩序和整洁，这是严重的“治理洁癖”，帮的是倒忙。“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。”
2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中强调：必须加强和创新社会治理，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、准确性，推动社会治理和服务重心向基层下移，更好提供精准化、精细化服务。在共建共治共享的社会治理制度越来越完善，国家治理体系和治理能力现代化不断推进的大背景下，如何顺应时代潮流，更新观念，努力学习高新技术，提高执法能力，更好地满足群众对美好生活的新期待，这是每一位执法者需要认真思考的问题。
“给定资料5”中提到：“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。”请结合对这句话的思考，联系实际，写一篇议论文。（40分）
要求：
（1）自选角度，自拟标题；
（2）参考给定资料，不拘于给定资料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整；
（4）篇幅1000字左右。
参考要点：服务为民
——做一个“善治”的执法者
“执法的琴键要随着群众的需求跳动”指的是执法者要有宗旨意识，深入群众，听取群众意见，服务群众，以群众的利益为出发点、跟进点和落脚点。而执法者唯有具有法治意识，依法执法，于法有据，规范执法行为，唯有具有开放意识，顺应潮流，学习科技，提高执法效率，成为服务型、法治型、创新型政府，方能满足群众对美好生活的需求，方能让法治国家、和谐社会发出美妙的乐章。
执法者，要树立服务意识，不仅要践行群众路线，还要创新执法方式，满足群众多样化、个性化的需求。执法者要勤、要沉，深入基层，记录群众的难题、意见、建议，同时在执法之时兼顾法理情，既坚守原则、底线，又有人情味，做到人性化、柔性执法。试想，如果执法者只顾市容市貌、政绩而不顾群众的生产生活、意见声音，只注重外在、形式主义的内容而不顾群众内在的需求，一味简单化、粗暴式地执法，有严重的“治理洁癖”，那么最终失去的只会是民心和自身的形象。所以，执法者要以百姓之心为己心，做好服务者的角色，如：多开展“食品安全你送我检活动”、完善“宜停车”停车管理办法，少一些“自我”，多一些“大我”“无我”，不负人民，保障群众权利。
作为执法部门，要满足群众的诉求、意愿，除了要有“情”，有“心”，还要“严”，要“新”。
执法者，要依法执法，综合执法，实现执法规范化、专业化。具体而言，执法者有权不能任性，要在法律框架之下执法，对于有大量农药残留的食品、不带证件喝酒后的驾车、违规占道经营等违法行为，执法者必须进行严厉打击，提高违法成本。同时，执法者可以畅通监督渠道，鼓励群众举报监督，既增强群众的法治意识，又让群众成为执法的有力帮手，让“监控”覆盖更多的“零监管”范围，让违法行为无处遁形。
执法者，还要与时俱进，创新技术，实现执法智能化、精细化。一方面，执法部门要引进科技，自主研发技术，善于收集信息、获取数据；另一方面，执法部门要善于分析数据，制定针对性、个性化的治理方案，减少安全隐患，提高风险管控能力。我们身边不乏新科技在执法实践中的运用，无论是监控全市裸地、辅助治理扬尘，还我们蓝天的遥感技术，还是可观可量、信息丰富，可查一切建筑的实景三维技术，又或者是实时监测空气异味，便于量身定制养护方案的远程环卫监测系统，都是通过技术提升了执法效率，减少了行政成本，让我们的执法更加精准、科学。
“千里之行，始于足下。”成为善治者，必须具备视野、智慧，全方位提升执法能力、素质，才能化解民困、民忧、民怨，才能化解社会矛盾、实现社会稳定，实现建设法治国家的目标，让人民群众过上美好的生活。
文章分析
服务为民
——做一个“善治”的执法者
【标题的优点：首先，范文的标题“服务为民——做一个‘善治’的执法者”突出了“执法”“为民”等主题词。其次，形式上，主副标题的设置颇具亮点，主标题点出“为民”这一主题词，副标题以“执法者”对主标题作了具体解释，即要以更好的“执法”服务人民，使标题更加清晰、一目了然。】
（1）“执法的琴键要随着群众的需求跳动”指的是执法者要有宗旨意识，深入群众，听取群众意见，服务群众，以群众的利益为出发点、跟进点和落脚点。而（2）执法者唯有具有法治意识，依法执法，于法有据，规范执法行为，唯有具有开放意识，顺应潮流，学习科技，提高执法效率，成为服务型、法治型、创新型政府，方能满足群众对美好生活的需求，方能让法治国家、和谐社会发出美妙的乐章。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣“执法为民”这一主题展开的。首先，开头在段首处点出主题，做到了主题明确。其次，对“执法为民”这一主题进行了分析阐述，指出了（1）“执法为民（执法的琴键要随着群众的需求跳动）”的内涵；（2）“做‘善治’执法者”的对策和意义。★文字表达方面。使用了“唯有……唯有……”的排比句式，增强了文章气势，使语言表达富有节奏感。】
执法者，要树立服务意识，不仅要践行群众路线，还要创新执法方式，满足群众多样化、个性化的需求。（1）执法者要勤、要沉，深入基层，记录群众的难题、意见、建议，同时在（2）执法之时兼顾法理情，既坚守原则、底线，又有人情味，做到人性化、柔性执法。试想，（3）如果执法者只顾市容市貌、政绩而不顾群众的生产生活、意见声音，只注重外在、形式主义的内容而不顾群众内在的需求，一味简单化、粗暴式地执法，有严重的“治理洁癖”，那么最终失去的只会是民心和自身的形象。所以，（4）执法者要以百姓之心为己心，做好服务者的角色，如：多开展“食品安全你送我检活动”、完善“宜停车”停车管理办法，少一些“自我”，多一些“大我”“无我”，不负人民，保障群众权利。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“执法为民”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“树立服务意识”这个角度入手，指出了做“善治”执法者的对策。★论述内容：（1）介绍了做“善治”执法者的对策——深入基层方面；（2）介绍了做“善治”执法者的对策——人性执法方面；（3）介绍了执法不当的表现及危害；（4）介绍了做“善治”执法者的对策——角色定位方面。以上四个方面的内容都是紧扣“执法者，要树立服务意识，不仅要践行群众路线，还要创新执法方式，满足群众多样化、个性化的需求”这个观点进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采取了讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】
作为执法部门，要满足群众的诉求、意愿，除了要有“情”，有“心”，还要“严”，要“新”。
【过渡段的优点：范文的过渡段总结性地指出了“做‘善治’执法者”的对策，其中“除了要有‘情’，有‘心’，还要‘严’，要‘新’”是用来引起下文的过渡句，起到了承上启下的作用。】
执法者，要依法执法，综合执法，实现执法规范化、专业化。具体而言，（1）执法者有权不能任性，要在法律框架之下执法，对于有大量农药残留的食品、不带证件喝酒后的驾车、违规占道经营等违法行为，执法者必须进行严厉打击，提高违法成本。同时，（2）执法者可以畅通监督渠道，鼓励群众举报监督，既增强群众的法治意识，又让群众成为执法的有力帮手，让“监控”覆盖更多的“零监管”范围，让违法行为无处遁形。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“执法为民”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“规范化执法”这个角度入手，指出了做“善治”执法者的对策。★论述内容：（1）介绍了做“善治”执法者的对策——依法执法方面；（2）介绍了做“善治”执法者的对策——发动群众方面。以上两个方面的内容都是紧扣“执法者，要依法执法，综合执法，实现执法规范化、专业化”这个观点进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采取了讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】
执法者，还要与时俱进，创新技术，实现执法智能化、精细化。一方面，（1）执法部门要引进科技，自主研发技术，善于收集信息、获取数据；另一方面，（2）执法部门要善于分析数据，制定针对性、个性化的治理方案，减少安全隐患，提高风险管控能力。我们身边不乏新科技在执法实践中的运用，无论是监控全市裸地、辅助治理扬尘，还我们蓝天的遥感技术，还是可观可量、信息丰富，可查一切建筑的实景三维技术，又或者是实时监测空气异味，便于量身定制养护方案的远程环卫监测系统，都是（3）通过技术提升了执法效率，减少了行政成本，让我们的执法更加精准、科学。
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“执法为民”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“执法智能化”这个角度入手，指出了做“善治”执法者的对策。★论述内容：（1）介绍了做“善治”执法者的对策——引进科技方面；（2）介绍了做“善治”执法者的对策——分析数据方面；（3）介绍了技术对执法的意义。以上三个方面的内容都是紧扣“执法者，还要与时俱进，创新技术，实现执法智能化、精细化”这个观点进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采取了讲道理和举例子相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照并列逻辑展开的。论述段1先写了做“善治”执法者在树立服务意识、创新执法方式层面的对策，论述段2又写了做“善治”执法者在实现执法规范化、专业化层面的对策，论述段3再写了做“善治”执法者在实现执法智能化、精细化层面的对策。即先指出执法要有服务意识，不能将执法与民心对立，要做到执法为民，接着指出服务人民不是纵容人民，对违法行为要依法执法、坚决执法、严厉执法，最后指出要利用新技术拓展执法边界，提高执法效率，将服务人民与执法为民结合起来。★段与段的外在衔接：论述段1之后的过渡段“作为执法部门，要满足群众的诉求、意愿，除了要有‘情’，有‘心’，还要‘严’，要‘新’”，起到了总结论述段1，引领论述段2的作用。】
“千里之行，始于足下。”成为善治者，必须具备视野、智慧，（1）全方位提升执法能力、素质，才能化解民困、民忧、民怨，才能化解社会矛盾、（2）实现社会稳定，实现建设法治国家的目标，让人民群众过上美好的生活。
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“执法为民”这一主题。（1）再次提到“执法”“为民”“人民”等主题词及其同义词；（2）阐述了深刻意义。】