2017年河南省公考 《申论》题 — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
2017年春节期间，615万中国出境游客境外消费额达1000多亿元人民币，人均消费是其他国家游客的3.5倍，从奢侈品到电饭煲，无所不买。
前些年在东京的秋叶原，满大街都是拎着电饭煲的中国游客。日本的电饭煲真的有那么神奇吗？有关专业人士介绍到，日本电饭煲的内胆在材料上有很大的创新，煮出来的米饭粒粒晶莹，不会黏糊，真的不错，而中国目前还解决不了这个问题。美的从1993年开始生产电饭煲，它与日本三洋合作，引进模糊逻辑电脑电饭煲项目，逐渐成为国内市场的领先者。近些年来，随着市场占比的反转，竞合关系发生改变，日本公司对中国企业的技术输出变得越来越谨慎，很多新技术对中国企业实行封锁，比如电饭煲就是这样。
也就是说，多年来一些领域的“中国制造”所推行的用“市场换技术”的后发战略已经失效。类似情况还发生在纳米水离子吹风机、比普通钢菜刀耐磨60倍的陶瓷菜刀、LED超声波电动牙刷等产品上。
中国是名副其实的制造业大国，有约220种工业品产量居世界第一。但曾经旺盛了二十多年的“中国制造”，如今却陷入了彷徨。千亿元购买力“肥水外流”，反映了我国一些领域的中国制造“大而不强”的尴尬。无论是国内市场还是国际市场，随着各项成本的抬升，“中国制造”的土地、人力、税收等优势逐渐丧失。虽然“转型升级”的危机警报，已在制造业拉响了很多年，但绝大多数的局中人都束手无策。近年来，智能硬件、3D打印、机器人、“第四次工业革命”等新概念让几乎所有50后、60后企业家半懂不懂、惊慌失措。多年来，中国企业采取各种策略，构筑了多层级、金字塔式的销售网络。可面对阿里巴巴、京东等电子商务平台把信息流和物流全数再造，渠道优势已被瓦解……
有专家判断，若再不改变，照此发展下去，一代制造业者实已踏在生死攸关的深渊边缘，正面临着“不变等死，变则找死”的发展困境。
“给定资料1”中提到，一代制造业者正面临“不变等死，变则找死”的发展困境。请谈谈你对划线句子的理解。（20分）
要求：全面、准确、深入；不超过250字。
参考要点：这句话指制造业发展面临困境，同时转型难度也大。
1.“不变等死”指：企业难以解决产品创新难题，国外企业对中国企业技术输出愈加谨慎，很多新技术实行封锁，如电饭煲。“市场换技术”的后发战略失效，中国制造“大而不强”；成本上升，土地、人力、税收等优势丧失。
2.“变则找死”指：企业缺乏转型升级的方法；企业家难以理解、应对新概念，传统销售网络被电子商务瓦解。
因此，重视创造、质量和品牌。培养企业家开拓创新精神，打造打动人心的产品。
参考答案说明：按照词句解释题的内在逻辑，本题除了要写对“不变等死，变则找死”的解释，再展开解释，最后进行总结之外，还需要加上“一代制造业者面临诸多发展困境：”“一方面”“另一方面”“因此”等连接词承接上下文。
德国只有8000多万人口，却创造出2300多个世界品牌。德国的机械、化工、电器、光学产品，乃至厨房用具、体育用品等几乎都是世界上质量过硬的产品，“德国制造”成为了精品的代名词。
居于世界领先地位的“德国制造”几乎涉及所有的制造部门，包括传统制造业、新兴能源、绿色环保产业等，1990年之前，德国近40%的就业岗位与制造业有关。汽车制造业被誉为德国“工业中的工业”，德国是欧洲最大的乘用车生产商。德国化学品制造业几乎垄断了全球化学制品的生产和销售。
德国创造的世界精品，最为熟悉的莫过于“德系汽车”众多闻名遐迩的经典品牌：奔驰、迈巴赫、宝马、大众、奥迪和保时捷等。几乎是行行出状元，业业有经典。
德国制造业主要集中规划在莱茵河流域、斯图加特等地。北莱茵——威斯特法利亚地区集中了汽车、生物科技、化学、能源、环境技术、电子、机器设备制造等15个产业，且聚集了众多的中小型企业；巴伐利亚地区集中了宝马集团、西门子公司、奥迪公司、阿迪达斯公司等；许多著名企业则把总部设在了巴登——符腾堡地区，如戴姆勒·奔驰集团、保时捷公司以及欧洲最大的软件企业思爱普公司等。
到上世纪90年代，德国合法存在的垄断组织形式之一卡特尔有200多个。共同利益集团的合作组织形式也同时存在，它们主要存在于化学和药品行业，主要有染料利益共同集团（I.G.）和I·G·法本公司。各种行业协会，如德国机械设备制造业联合会（VDMA）、德国汽车工业协会（VDA）等，也被视为机器设备、汽车制造业等的产业合作形式。产业内部采取卡特尔和共同利益集团的合作组织形式，是德国制造业领域应对国际竞争对手的有效办法。垄断竞争的市场结构存在于化学品和药品制造、电气和电信、汽车制造等部门，而竞争合作存在于机器设备制造、信息、服务产业等。
“德国制造”成为精品的代名词，离不开政府和企业的共同努力。请根据“给定资料2～3”，对此进行概括。（25分）
要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰；不超过350字。
参考要点：政府：一、集中规划；二、垄断组织合法化；三、通过社会保障立法，建立完备社会保障体系；四、建立社会市场经济制度，制定标准，为企业创新提供激励和必要的约束；五、制定产业发展战略，引导企业的生产和经营；六、斥资建立一体化科研体系，为企业技术创新提供知识产品和研发资金；七、存在行业协会和联合会组织，搭建企业和政府沟通渠道，对制造业进行指导和监督；八、制定标准制度，建立认证体系，成立标准化组织，规模化生产；九、重视教育、打造全方位的教育体系，形成人力资本效应。
企业：一、合作组织形式多样，存在垄断竞争、竞争合作；二、企业家热爱发明创造，刻苦钻研，在引进技术的基础上创新；三、传承理性严谨，不浮不殆，精益求精，久久为功；四、中小企业活力强，小而精，贴近用户，富有创造力。
参考答案说明：答案根据“政府”“企业”这两个不同主体进行了分条撰写。且每条要点内容上没有交叉。
小冯是一名“80后”的码头工人，十几年前从大山里走出来，只有职高学历的他，通过自身的努力，从X市“技术状元”到全国劳模，他头顶着无数的荣誉，但从未停下脚步，始终认真钻研，一举摘取我国技能界最高奖——中华技能大奖。
1997年，小冯来到X市港务集团。看到宽阔的大海，高耸的龙门吊，他既震撼又兴奋，但当他看到师傅手中的工具时又沮丧了，因为他对龙门吊、桥吊这些码头巨型设备几乎一窍不通。
“不知道可以学，通过学习我一定能做好！”小冯坚信。为了尽快掌握技术，他刻苦钻研，反复训练，成了工作上的“拼命三郎”。工作之余，别的工友在打扑克、侃大山、玩网游，他不是在向老师傅请教，就是在狭小宿舍内苦读。他还用半年的工资自费报名参加高级技工学校高职班，每天下班骑1个小时的自行车赶到学校学习。
“你只是个打工的，混混日子就好啦。”看着小冯的认真劲，有人揶揄他，但小冯却坚持不懈。
为了弄懂外文技术资料，小冯一咬牙，拿出半个月工资买了一个“文曲星”，对着图纸一字一句注释，花了半年时间，把一大堆外文资料整理成一套完整的设备维修资料，连一些复杂的专业技术参数也都清清楚楚。
“知识是一辈子都学不完的。我虽然是个打工的，但不能混日子。我要在以后几十年里，把该掌握的知识钻透学精。”小冯通过自学，拿到了大专文凭，取得高级钳工、计算机操作员等数十个职业资格证书。他还被保送到中国劳动关系学院劳模本科班脱产学习两年，圆了大学梦。
一次，公司派小冯到一家德企在华投资的设备制造厂监造8台总价值6000万元的龙门吊。由于德方的偏见，一开始，小冯提出的意见得不到落实。小冯利用自己扎实的专业知识据理力争，在调试工程师面前，他自己动手调试设备，动作规范到位，纯熟精湛。两位德国工程师大为折服，根据他提出的意见全部做了整改。设备交货之前，德国工程师拍着他的肩膀，用不太流利的中文说：“小伙子，好样的，看来中国不仅有现代化的港口，更有掌握现代化港口技术的工人。”
小冯带领班组解决了传统的龙门吊作业噪音大、耗能高的问题；完成设备远程监控系统的改造，解决了生产设备实时监控、故障报警、设备维护等难题；领衔革新理货模式，减少了传统人工理货模式存在的人为差错和遗漏。
行源于心，心源于志。我国最古老的典籍《尚书》中就有“功崇惟志，业广惟勤”之语。要取得崇高的功勋，在于有远大的志向；要完成宏大的事业，在于有持续的勤奋。“为者常成，行者常至”，精益求精，尽善尽美，千百年来，这种精神激励着无数仁人志士取得了一个又一个骄人的成就，也是无数成功人士人生的鲜明写照。有位哲人说：“一个人追求的目标越高，他的才力就发展得越快，对社会就越有益。”无论何人，概莫能外。一个人是如此，一个团队也是如此。
X市港务集团准备宣传小冯的先进事迹，请结合“给定资料5”，拟写一份宣传提纲。（15分）
要求：层次分明，简明扼要，有逻辑性；不要求格式；不超过200字。
参考要点：一、人物简介：码头工人小冯，来自大山，职高学历，获得中华技能大奖。
二、光辉事迹：1.钻研技术。反复训练、请教苦读、自费参加高职班；坚持不懈，投入资金、时间学习外文技术资料并整理设备维修资料。2.学习知识。自学获得大专文凭，取得职业资格证书，被保送大学。3.监造设备。利用专业知识据理力争，让合作方接受意见；带领班组解决技术难题。
三、精神借鉴：工作中精益求精、志向远大、持续勤奋。
参考答案说明：本题只写了正文。其中正文分别按照开头（主要对小冯的背景进行介绍）、主体（主要写到了小冯的具体做法）、结尾（主要写到了小冯的事迹中值得我们借鉴的精神）的结构展开。并对同类要点进行了合并，精简了字数。
《中国制造2025》是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，它为中国制造业未来几年设计了顶层规划和路线图，通过努力，将实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌三大转变，推动中国到2025年基本实现工业化，迈入制造强国行列。
2017年9月25日《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》全文发布。文件指出，企业家是经济活动的重要主体，是市场经济中的关键少数和特殊人才。“开拓者”“创新者”是企业家群体的共同标签。经济发展史也表明，优秀的企业家和企业家精神是改革创新、推动经济增长的重要元素。
制造业最朴素的哲学就是：做电饭煲的，你能不能让煮出来的米饭粒粒晶莹不黏锅；做吹风机的，你能不能让头发吹得干爽柔滑；做菜刀的，你能不能让每一个主妇手起刀落，轻松省力；做保温杯的，你能不能让每一个出行者在雪地中喝到一口热水……“中国制造”的明天，并不在他处，而仅仅在于能否做出打动人心的产品。电饭煲、吹风机等都归属于所谓的传统产业，但它们是否“日薄西山、无利可图”，关键在于该产业的企业及其经营者。因此可以说，世上本无夕阳的产业，而只有夕阳的企业和夕阳的人。
现代著名哲学家维特根斯坦说过：“一旦新的思维方式建立起来，许多旧问题就会自动消失。”这是一个值得每个所谓传统产业的制造业者思考的问题。
“给定资料6”中提到“一旦新的思维方式建立起来，许多旧问题就会自动消失。”请结合你对这句话的思考，参考“给定资料”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；总字数1000～1200字。
参考要点：用新思维为传统制造业“破冰”
哲学家维特根斯坦说过：“一旦新的思维方式建立起来，许多旧问题就会自动消失。”这句话说明了面临复杂问题时，要抛开表象、转变思维、解放思想，回归到“人”的层面，转换分析问题的角度，从而更好地解决问题。这句话对处于瓶颈期的中国传统制造业而言具有重大的指导意义。
当前，很多人对于传统制造业“唱衰”，认为其是夕阳产业。的确，我国传统制造业目前正处于发展的瓶颈期，产业整体大而不强，面临着成本上升、技术落后、经营策略陈旧等尴尬状况，低端失守、高端乏力；国外对我们实施的技术封锁更是让现实雪上加霜。但是，我们要看到，传统制造业产品的市场需求始终存在。在我国制造业面临困境时，德国、日本等国家的同类产品始终热销。所以，问题并非在于产业上。中国传统制造业要发展，需要重新审视自身的问题，建立新思维，清除发展障碍。
我们要认识到，产业发展的真正动力在于其背后的“人”，所以，我们要发挥产业中各种角色的主观能动性，激发积极性、创造力。实现从业者能力素质的整体升级，是破解制造业落后的前提。
企业的管理者对于企业的影响是最为深刻的，管理者的思想往往就是企业的发展方向，管理者的眼光决定企业发展的战略部署和企业的未来。现代企业家只有具备企业管理知识、改革创新精神，方能让企业在发展的轨道上越走越远。因此，培养出一批现代企业家，是目前制造业发展的重中之重。除此之外，高素质的产业工人队伍更是产业发展的中坚力量，这种高素质，既表现在过硬的职业技能，更表现在爱岗敬业、严谨细致、肯于钻研等职业精神。德国制造的成功，很大程度上归功于匠人对产品品质的卓越追求，以及行业中严谨理性、精益求精的文化。
当然，传统制造业是否能够在惨烈的现实中成功突围，终究还是要用产品说话。产品中蕴含的先进科技、更加优质的用户体验以及差异化的产品内涵，会直接影响消费者“用脚投票”的消费行为。因此，传统制造业要树立产品精神、服务思维，以打造极致产品、不断满足用户需求为最终导向。
对于以技术为驱动的科技企业而言，研发创新就是它们生存发展的根基。科技产品领域的创新是残酷的，因为所有的差距都会在信息化的今天直接呈现给所有用户。以手机这种最为大众化的产品为例，每一款手机产品推出后，随手可下载的测评软件和众多数码测评媒体，会以一种“赤裸”的方式，将它的参数、性能、体验等开放给所有人。在这样的情况下，不创新就意味着死亡。即使是“传统”的产品，也还是可以做出特色、做出差异。同样是居家必备的菜刀，“双立人”就与其他产品做出了差异，可能只是一处处看似小小的调整，就能让用户获得更好的握持感、更美观的造型、更稳定的质量，而这背后可能就有无数次的尝试。对产品技术、服务等方方面面进行用心的打磨，才是让消费者认可的“迂回的捷径”。
在制造业发展新思维、新路径的构建过程中，政府的角色也是至关重要的。在市场经济的条件下，虽然政府不宜直接干涉经济的运行，但可以通过其他方式来引领制造业转型升级。政府一方面要充分重视制造业升级和技术创新的价值，通过对相关领域的支持来促进制造业发展，如在教育事业中加强对科技创新人才与职业工人的培养力度；另一方面，还可以进行科学规划，健全法律法规，以完善的顶层设计来引领制造业的发展。同时，在建设“服务型政府”的背景下，更应当做好对制造业的相关服务工作，为企业发展提供宽松、友善的环境。
即使认清传统制造业发展的“症结”，它的升级改造也不能一蹴而就，而是需要努力、沉淀、厚积薄发。但是，只要我们坚定方向，相信制造业的春天必将来临！
文章分析
用新思维为传统制造业“破冰”
【标题的优点：标题突出了文章主题，即“新的思维方式”并且点明了对“传统制造业的积极作用”，使文章主题清晰。】
（1）哲学家维特根斯坦说过：“一旦新的思维方式建立起来，许多旧问题就会自动消失。”这句话说明了面临复杂问题时，要抛开表象、转变思维、解放思想，回归到“人”的层面，转换分析问题的角度，从而更好地解决问题。（2）这句话对处于瓶颈期的中国传统制造业而言具有重大的指导意义。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣“新的思维方式”这一主题展开的。开头第一句话点出题干给定句子，并进行解释，做到了紧扣主题。其次，对“新的思维方式”这一主题进行了分析阐述：（1）先解释了“新的思维方式”及题干句子的具体含义；（2）点明这句话对制造业发展的作用。】
当前，很多人对于传统制造业“唱衰”，认为其是夕阳产业。的确，我国传统制造业目前正处于发展的瓶颈期，产业整体大而不强，面临着成本上升、技术落后、经营策略陈旧等尴尬状况，低端失守、高端乏力；国外对我们实施的技术封锁更是让现实雪上加霜。但是，我们要看到，传统制造业产品的市场需求始终存在。在我国制造业面临困境时，德国、日本等国家的同类产品始终热销。所以，问题并非在于产业上。中国传统制造业要发展，需要重新审视自身的问题，建立新思维，清除发展障碍。
【过渡段的优点：本段阐述过去传统制造业存在的问题以及未来制造业发展方向，起到承上启下的作用。】
我们要认识到，产业发展的真正动力在于其背后的“人”，所以，我们要发挥产业中各种角色的主观能动性，激发积极性、创造力。实现从业者能力素质的整体升级，是破解制造业落后的前提。
（1）企业的管理者对于企业的影响是最为深刻的，管理者的思想往往就是企业的发展方向，管理者的眼光决定企业发展的战略部署和企业的未来。现代企业家只有具备企业管理知识、改革创新精神，方能让企业在发展的轨道上越走越远。（2）因此，培养出一批现代企业家，是目前制造业发展的重中之重。除此之外，高素质的产业工人队伍更是产业发展的中坚力量，这种高素质，既表现在过硬的职业技能，更表现在爱岗敬业、严谨细致、肯于钻研等职业精神。德国制造的成功，很大程度上归功于匠人对产品品质的卓越追求，以及行业中严谨理性、精益求精的文化。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“新的思维方式”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“人”的角度入手，指出如何运用新的思维方式促进传统制造业发展。★论述内容：本段主要围绕“用新的思维方式促进制造业发展，真正动力在于人”，介绍了：（1）企业管理者的重要性以及应具备的素养；（2）高素质的产业工人队伍是产业发展的中坚力量。注意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句“要发挥产业中各种角色的主观能动性，激发积极性、创造力。实现从业者能力素质的整体升级，是破解制造业落后的前提”进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。】
当然，传统制造业是否能够在惨烈的现实中成功突围，终究还是要用产品说话。产品中蕴含的先进科技、更加优质的用户体验以及差异化的产品内涵，会直接影响消费者“用脚投票”的消费行为。因此，传统制造业要树立产品精神、服务思维，以打造极致产品、不断满足用户需求为最终导向。
（1）对于以技术为驱动的科技企业而言，研发创新就是它们生存发展的根基。（2）科技产品领域的创新是残酷的，因为所有的差距都会在信息化的今天直接呈现给所有用户。以手机这种最为大众化的产品为例，每一款手机产品推出后，随手可下载的测评软件和众多数码测评媒体，会以一种“赤裸”的方式，将它的参数、性能、体验等开放给所有人。在这样的情况下，不创新就意味着死亡。即使是“传统”的产品，（3）也还是可以做出特色、做出差异。同样是居家必备的菜刀，“双立人”就与其他产品做出了差异，可能只是一处处看似小小的调整，就能让用户获得更好的握持感、更美观的造型、更稳定的质量，而这背后可能就有无数次的尝试。对产品技术、服务等方方面面进行用心的打磨，才是让消费者认可的“迂回的捷径”。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“新的思维方式”这一文章主题提出的。形式上，位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“产品”的角度入手，指出如何运用新的思维方式促进传统制造业发展。★论述内容：本段主要围绕“用新的思维方式促进制造业发展，需要在产品上下功夫”，介绍了：（1）研发创新的重要性；（2）创新的残酷性；（3）做出特色差异产品。注意：以上三个方面的内容都是紧扣观点句“传统制造业要树立产品精神、服务思维，以打造极致产品、不断满足用户需求为最终导向”进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。】
在制造业发展新思维、新路径的构建过程中，政府的角色也是至关重要的。在市场经济的条件下，虽然政府不宜直接干涉经济的运行，但可以通过其他方式来引领制造业转型升级。（1）政府一方面要充分重视制造业升级和技术创新的价值，通过对相关领域的支持来促进制造业发展，如在教育事业中加强对科技创新人才与职业工人的培养力度；（2）另一方面，还可以进行科学规划，健全法律法规，以完善的顶层设计来引领制造业的发展。同时，在建设“服务型政府”的背景下，更应当做好对制造业的相关服务工作，为企业发展提供宽松、友善的环境。
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“新的思维方式”这一文章主题提出的。形式上，位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“政府”的角度入手，指出如何运用新的思维方式促进传统制造业发展。★论述内容：本段主要围绕“用新的思维方式促进制造业发展，需要政府发力”，介绍了：（1）政府重视；（2）科学规划。注意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句“在制造业发展新思维、新路径的构建过程中，政府的角色也是至关重要的”进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。】
即使认清传统制造业发展的“症结”，它的升级改造也不能一蹴而就，而是需要努力、沉淀、厚积薄发。但是，只要我们坚定方向，相信制造业的春天必将来临！
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“新的思维方式”这一主题，再次重申了新的思维方式对制造业发展的重要性。】