2017年 2017年广东省公考《申论》题（县级） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
2008年金融危机之后，伴随信息技术及其创新应用进入迸发期，分享经济快速成长，2014年以来呈现出井喷式发展态势。2016年中国分享经济发展报告认为，分享经济是指利用互联网等现代信息技术，以使用权分享为主要特征，整合海量、分散化资源，满足多样化需求的经济活动总和。分享经济是信息革命发展到一定阶段后出现的新型经济形态，是整合各类分散的资源、准确发现多样化需求、实现供需双方快速匹配的最优化资源配置方式。
现代社会发展的一大特点就是：自然资源越用越少，创新因素越来越多。从现实情况看，正是在与人们的生活密切相关、但资源分布不平衡的领域，最早孕育出了分享经济模式，如住房、出行、医疗、教育等。分享经济具有深刻的社会意义，能够把人从“物的依赖”的束缚中解放出来，有利于构建一个富有人情味、实现共享发展的社会经济生态系统。
2016年，“分享经济”第一次被写入《政府工作报告》，报告明确提出“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来”，同时提出“以体制机制创新促进分享经济发展”。
美国行动论坛的研究认为，2014年3家共享汽车服务公司带来了5.19亿美元的经济增长。某在线短租公司在旧金山的一项调查也显示，房屋分享带来了14%的新客户。从中国的实践看，各领域分享经济的发展均有大幅提升，与2015年相比，仅出行领域2016年市场交易额约为2038亿元，增长104%，融资超过700亿元人民币，增长约124%，参与总人数超过3.5亿，增长近40%。其中，网约车司机总人数约1800万，增长约24%。正如李克强总理早在2015年夏季达沃斯论坛上所强调的：“目前全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子。”
请根据“资料1~3”，指出分享经济的发展对我国经济社会产生的积极影响。（20分）
要求：概括全面、准确，条理清晰；不超过200字。
参考要点：分享经济能整合资源，实现供需快速匹配，优化资源配置；使人摆脱对物的依赖，构建有人情味、实现共享发展的社会经济生态系统。体现在：1.市场大、增长快、领域广，拉动经济增长。2.结合新技术，降低企业成本，提高效率；降低消费价格，方便使用。3.保护环境，减少资源消耗和碳排放，促进社会可持续发展。4.促进个人就业，增加收入，带来自由和尊严。5.打破企业和消费者间的界限，改变商品购买方式和服务。6.促进消费升级。
参考答案说明：本参考答案宏观上先从“宏观意义”和“具体意义”两个方面进行撰写。其中，从“整合资源”“构建共享发展的经济生态系统”这两个层面进行宏观说明；从“拉动经济增长”“促进企业经营、消费便利”“保护环境，促进社会可持续发展”“促进个人就业”“打破企业和消费者间的界限”“促进消费升级”这六个方面进行具体展开。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
2016年，不同品牌的共享单车陆续在全国各大城市上线，并迅速成为最潮的出行方式。与传统城市公共自行车需要提前办理手续、在固定位置还取车不同，共享单车不用办卡、没有停车桩，用手机扫描二维码就能开锁，在共享单车的APP（手机应用程序）上就能找车。用户可以把车停放在除了小区、楼道等区域外的任意合法非机动车停车点。
省去停车桩的好处很明显，人们的需求会被激活，同时规避了设置停车桩这件昂贵且只有政府能做的事。技术实现手段也不难：在电动车锁里加上传感器、GPS、3G网络和芯片，就可以在APP上找到附近车辆。基本上，只要附近有车，共享单车用起来就和打车应用一样方便。存入二三百元押金后，使用价格在每小时1元左右，这让它成为1至5公里行程内时间和价格都很合算的交通方式。
与共享单车极为相似的是，共享租车模式也日益受到消费者青睐。春节期间，家住上海的冯女士接北京的父母与自己的婆家一同过节，往年一家六口出门，一辆小轿车挤不下，总要开一辆车，再叫一辆出租车，非常不方便。今年，她在共享租车平台上租了一辆7座的商务车，这样一家人出门就可以坐在同一辆车里了。
共享租车模式就是车主和租车人借助于租车公司搭建和运营的互联网平台进行汽车租赁活动的运营模式。车主通过让渡汽车使用权获得经济回报，租车人通过支付一定费用获得汽车使用权，提高了资源配置效率。共享租车作为分享经济的一部分，践行的是“使用而不占有”的理念。它一方面改善了汽车需求者“求而不得”的状况，另一方面则避免了大量的汽车资源无法被有效利用而产生的浪费，对于交通、环境以及整个汽车行业的发展具有积极影响。
从路网的承载能力和环境保护的角度而言，一座城市能容纳的汽车保有量终究是有限的，而要在有限的供给条件下满足更多人的需求，最好的办法就是通过车辆共享来实现。目前，中国私家车保有量约有1亿多辆，但拥有驾照的人数已超过3亿，而且未来10年中国拥有驾照的人数仍将快于汽车保有量的增长。与此同时，中国私家车每天的闲置时间平均为22个小时，或闲置在单位，或闲置在家里。特别是在国内一些大城市，很多人有用车需求而一车难求，要么是因为限购，要么是因为传统租车价格太高，而共享租车模式恰恰为解决这一矛盾提供了平台和途径。
在分享经济充分发展的情况下，服装、汽车、家具、电话、电视、玩具、体育用品以及园艺工具等都是可分享的物品，通过分享可以减少20%的碳排放。美国分享经济协会数据显示，每分享1辆汽车，可以减少13辆汽车的购买行为。某共享汽车服务企业数据分析显示，其在杭州的拼车出行减少的碳排放相当于每三天增加一个西湖面积大小的森林。不管是共享单车还是共享租车，都会给社会的可持续发展带来积极影响。
与此同时，分享经济也给个人就业带来不小的变化。3年前，为了照顾家里的老人和孩子，赵东放弃了在沿海地区年薪近20万元的工作，回到老家重新开始求职。不过，只有高中学历的“70后”找份满意的工作并不容易。接连碰壁后，2015年4月，一次打车经历启发了赵东：“当时网约车刚刚流行起来，体验了一次之后，我就想，这样一份收入不错、时间又很自由的工作，自己为什么不尝试一下呢？”经过两个月的考察，赵东成了当地一家汽车服务公司的网约车司机。
像赵东这样再就业的群体，他们在失业之后再次进入劳务市场时，往往不受传统产业雇主的待见，很难实现再就业。对这种人群，分享经济为他们带来了新的就业形态。分享经济的发展让参与者比较自由地进入或退出社会生产过程，减轻了个人对组织的依赖程度，为自由职业者和兼职群体的成长提供了更多的机会；同时，分享经济还改变了传统的雇佣式与流水线就业模式，有一技之长的“手艺人”将获得“解放”。例如，一位服装设计师可以不再依赖于设计公司或者专门的工作室，通过网络平台就能接洽订单，直接按照客户的要求设计服装，联系厂家生产并配送给客户。
请根据“资料5～7”，分析说明政府在公共服务领域推进共享发展的主要作用。（30分）
要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确；不超过300字。
参考要点：一、推进教育均衡发展。1.改善农村办学硬件。配备器材，完善设施。2.优化资源配置。撤并学校，整合资源；名校带弱校，提升教育品质；优质学校托管薄弱学校，保证生源量，推动特色办学。
二、推进医疗服务均等化。1.统一制度标准。统一城乡医疗保险制度、报销标准，解决看病贵。2.统一管理。人社部统一管理新农合，便于衔接，降低管理成本，解决看病难。
三、完善公共文化服务。1.更深入群众。深入街头、社区等公共场所；深入乡镇基层。2.丰富了活动。购买服务，提升惠民演出水平，增加文化幸福指数。3.优化服务。整合了资源，形成规模服务，利用技术，促进交流互动；开展预约服务，丰富精神文化生活。
参考答案说明：本参考答案宏观上先从“教育”“医疗”“公共服务”三个角度展开。在教育方面，又从“改善农村办学硬件”“优化资源配置”等两个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。在医疗方面，又从“统一制度标准”“统一管理”等两个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。在公共服务方面，又从“更深入群众”“丰富了活动”“优化服务”等三个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
借助于互联网，消费者不但可以轻松地找到他们所需的商品，还可以将自己闲置的资源分享给他人，从而赚取一些收入。其实，商品分享的概念并非最近才出现，如今借助于数字技术的发展，消费者利用互联网将分享经济带到了一个新高度。传统的企业和消费者之间的界限正在不断地弱化，人们逐渐开始放弃传统的商品购买方式和服务，转而在互联网上寻找商品分享服务。
A市白领小腾在城郊有一套房子，但因为上班距离太远，他与妻子又在市区购下一套58平方米的公寓。他们自己动手刷墙、设计室内装修，将这个一房一厨一卫的小家收拾得特别温馨舒适。今年3月，抱着尝试的心态，小腾成为在线短租平台上的一名房东，没想到将房子挂出去的当天，他就收到了一个订单。“那天也是有些狼狈，第二天中午房客就要入住，我们赶紧把房子里的东西收拾好。”小腾兴奋地说。
对于房客而言，小腾的这套房子的确是个不错的选择。步行几分钟就可以到地铁站，楼下就是公交总站，附近有便利店、早餐店、餐馆、菜市场。房间空着时夫妻俩就自己住，如果有客人他们就回城郊的房子住。几个月下来，夫妻俩接待了从台湾来的游客、外地的大学生、来出差的外国商人……最长的房客花8000多元将房子租了一个月。随着成交次数的增加和获得好评的增多，他们的房子越来越受欢迎。
2015年，党的十八届五中全会公报明确指出“发展分享经济”，标志着分享经济正式列入党和国家的战略规划；同年，国务院发布《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，提出“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业，将在多维度给予政策支持；2016年，国务院办公厅再次发文《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，鼓励住房租赁消费。政策利好是在线短租走上高速发展的一个重要影响因素。
请根据全部“给定资料”，以“共享与发展”为题，写一篇议论文。（50分）
要求：
（1）文章主题应与所给资料联系紧密，思想性强；
（2）论点鲜明，论据确凿，论证严密，合乎逻辑；
（3）结构完整，条理清晰，行文流畅；
（4）800～1000字。
参考要点：共享与发展
中共十八届五中全会上给出的“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”这一论断，掷地有声地传递出对共享与发展的统一追求。共享服务业快速发展，共享商业模式不断推出，全面改变着人们的消费习惯、生活方式，激发新的经济社会发展活力。毫无疑问，共享正推动着发展。
共享不仅仅是资源的共享，更是发展成果的共享。共享已经融入到经济领域、公共服务领域、扶贫工作、治国经邦等方方面面，通过共享真正实现了资源的共享和优化配置，解放生产力，不断创造经济社会财富，推动了各领域、各地区均衡发展，从而实现社会公平正义，进而推动社会全面可持续发展。
在经济模式上实现共享，优化资源配置，实现高效集约。由于自然资源分配不均，分享经济借助互联网时代的便利性应运而生。共享单车、共享民宿公寓等分享经济模式不仅实现了供需匹配，避免资源浪费，也改变了传统就业模式。分享理念还渗透到了制造业，利用工业云可以随时随地组织服务商为用户提供服务，提高生产效率，节约生产成本。当然，分享经济发展离不开政府政策的大力支持和引导，离不开体制机制创新。
在公共服务上实现共享，实现资源均等，促进社会公平。人人共享，到底共享什么？其中最基本的就是公共服务。当前，受发展水平制约，我国公共服务水平各地差距较大，影响了人民群众共享改革发展成果。未来还需要完善基本公共服务体系，在教育资源共享、医疗资源共享、公共文化共享方面加大投入力度，缩小公共服务差距，让全国全体人民普遍受惠，共享发展。
在区域发展上实现共享，推进精准扶贫，推动区域协调发展。现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高，同时由于我们国家大、各地发展条件不同，我国还有为数不少的困难群众。对于困难群众，我们要量身定制帮扶举措，实施精准扶贫，缩小贫富差距，补齐发展短板。多年来，广东省正是充分发挥政治优势和制度优势，将精准扶贫嵌入广东共享发展的整体布局，使得扶贫开发与经济社会发展相互促进。
在全球化路上实现共享，共建一带一路，推动共同繁荣。习近平总书记先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大战略构想。这是一种全球共治理念，在项目、规划、机制等方面都体现了平等、协商、互利共赢。因此，得到了多个国家和组织的热烈响应，各国家深入开展了多领域的经贸合作，为沿线国家创造了可喜的税收和就业机会，促进了人类共同利益、地区利益与国家利益的协调与共赢。
共享是理念，是手段，是载体，是发展的出发点和落脚点，指明了发展的价值取向。然而在一个13亿多人口的发展大国，实现广泛、全面的共享发展是一项十分艰巨的任务，需要连续不断的奋斗过程，我们要持续发力，人人参与、人人尽力，共享才有可能，发展才有方向。
文章分析
共享与发展
【标题的优点：严格按照题目的要求，以“共享与发展”为标题。】
（1）中共十八届五中全会上给出的“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”这一论断，掷地有声地传递出对共享与发展的统一追求。共享服务业快速发展，共享商业模式不断推出，（2）全面改变着人们的消费习惯、生活方式，激发新的经济社会发展活力。毫无疑问，共享正推动着发展。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“共享与发展”这一主题展开的。首先，开头最后一句话点出主题，做到了主题明确。其次，对“共享与发展”这一主题进行了分析阐述，指出了（1）介绍了共享发展提出的背景；（2）介绍了共享的意义。★文字表达方面。长短句配合使用，使语言表达有节奏感。】
共享不仅仅是资源的共享，更是发展成果的共享。（1）共享已经融入到经济领域、公共服务领域、扶贫工作、治国经邦等方方面面，（2）通过共享真正实现了资源的共享和优化配置，解放生产力，不断创造经济社会财富，推动了各领域、各地区均衡发展，从而实现社会公平正义，进而推动社会全面可持续发展。
【过渡段的优点：范文过渡段分析了共享发展涉及的领域、共享的意义等方面的内容，分别指出了（1）共享发展涉及的领域；（2）介绍了共享的意义。其中第二句中“共享已经融入到经济领域、公共服务领域、扶贫工作、治国经邦等方方面面”是用来引起下文的过渡句。】
在经济模式上实现共享，优化资源配置，实现高效集约。（1）由于自然资源分配不均，分享经济借助互联网时代的便利性应运而生。共享单车、共享民宿公寓等分享经济模式不仅（2）实现了供需匹配，避免资源浪费，也改变了传统就业模式。分享理念还渗透到了制造业，利用工业云可以随时随地组织服务商为用户提供服务，提高生产效率，节约生产成本。当然，（3）分享经济发展离不开政府政策的大力支持和引导，离不开体制机制创新。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“共享与发展”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“如何实现共享与发展”入手，指出了“经济共享”。★论述内容：（1）介绍了发展共享经济的原因；（2）介绍了发展共享经济的意义；（3）介绍了发展共享经济的对策。注意：以上几个方面的内容都是紧扣“在经济模式上实现共享，优化资源配置，实现高效集约”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
在公共服务上实现共享，实现资源均等，促进社会公平。人人共享，到底共享什么？其中最基本的就是公共服务。当前，（1）受发展水平制约，我国公共服务水平各地差距较大，影响了人民群众共享改革发展成果。（2）未来还需要完善基本公共服务体系，在教育资源共享、医疗资源共享、公共文化共享方面加大投入力度，缩小公共服务差距，让全国全体人民普遍受惠，共享发展。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“共享与发展”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“如何实现共享与发展”入手，指出了“公共服务共享”。★论述内容：（1）介绍了公共服务存在的问题；（2）介绍了发展公共服务的对策。注意：以上几个方面的内容都是紧扣“在公共服务上实现共享，实现资源均等，促进社会公平”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上采取讲道理的方式。】
在区域发展上实现共享，推进精准扶贫，推动区域协调发展。现在，（1）我国大部分群众生活水平有了很大提高，同时由于我们国家大、各地发展条件不同，我国还有为数不少的困难群众。对于困难群众，（2）我们要量身定制帮扶举措，实施精准扶贫，缩小贫富差距，补齐发展短板。多年来，广东省正是充分发挥政治优势和制度优势，将精准扶贫嵌入广东共享发展的整体布局，使得扶贫开发与经济社会发展相互促进。
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“共享与发展”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“如何实现共享与发展”入手，指出了“区域发展共享”。★论述内容：（1）介绍了精准扶贫的必要性；（2）介绍了精准扶贫的对策。注意：以上几个方面的内容都是紧扣“在区域发展上实现共享，推进精准扶贫，推动区域协调发展”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
在全球化路上实现共享，共建一带一路，推动共同繁荣。习近平总书记先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大战略构想。（1）这是一种全球共治理念，在项目、规划、机制等方面都体现了平等、协商、互利共赢。因此，得到了多个国家和组织的热烈响应，（2）各国家深入开展了多领域的经贸合作，（3）为沿线国家创造了可喜的税收和就业机会，促进了人类共同利益、地区利益与国家利益的协调与共赢。
【论述段4的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“共享与发展”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“如何实现共享与发展”入手，指出了“全球共享”。★论述内容：（1）介绍了全球共享（一带一路）的含义；（2）介绍了推动全球共享的对策；（3）介绍了推动全球共享的意义。注意：以上几个方面的内容都是紧扣“在全球化路上实现共享，共建一带一路，推动共同繁荣”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照材料的顺序逻辑展开的。论述段1先写了“在经济模式上实现共享，优化资源配置，实现高效集约”，论述段2再写了“在公共服务上实现共享，实现资源均等，促进社会公平”，论述段3接着写了“在区域发展上实现共享，推进精准扶贫，推动区域协调发展”，论述段4最后写了“在全球化路上实现共享，共建一带一路，推动共同繁荣”。】
（1）共享是理念，是手段，是载体，是发展的出发点和落脚点，指明了发展的价值取向。然而在一个13亿多人口的发展大国，实现广泛、全面的共享发展是一项十分艰巨的任务，需要连续不断的奋斗过程，（2）我们要持续发力，人人参与、人人尽力，共享才有可能，发展才有方向。
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“共享与发展”这一主题。（1）再次提到“共享与发展”这一主题；（2）发出了呼吁、号召。】