2022年公务员多省联考《申论》题（重庆一卷） — 完整试卷练习 · 即时判分
申论
早上，在松北社区食堂，滋啦滋啦的油煎声中，黄澄澄的油条出锅了！看着酥脆，闻着喷香，看下价格，只要2元一根。每天中午，在附近写字楼上班的赵先生都在这儿用餐：“又便宜又方便。”价格实惠是社区食堂的重要特征。松北社区食堂是老夏开办的，在老夏看来，虽然价格便宜，但只要用心经营，社区食堂一样可以赚钱。社区除了当地居民，还有很多湖南、四川的外来人口，因此食堂主打粤菜、湘菜和川菜，一开始食堂只做午餐，随着固定的顾客越来越多，现在延长供应时段，覆盖早中晚餐和夜宵，销量增加也意味着收益增加。每天一大早，老夏就要扎进菜市场采购食材，“这个南瓜形状不太好看，但很新鲜，不妨碍质量和味道。”老夏说，“我们就是在这样的精打细算中降低成本，细水长流地赚钱。”
近年来，S市不少居民小区渐渐兴起了这种服务居民的社区食堂。在一家名为“睦邻小食堂”的社区食堂里，一个全自动的煮面机械臂正熟练地取面、投面、翻转汤篓、加上浇头，一碗热气腾腾的汤面就新鲜出炉了。“我们可以自己在电子面板上选择味道，有荤有素，挺符合我们胃口的，也比较营养。”前来取餐的李先生笑着说道。他把餐品放到AI摄像头下，每道菜品价格自动显示，刷脸或出示餐卡，就能轻松完成支付。这家社区食堂是社区物业创办的，通过数字化运营，有效降低人力成本。“数字化运营还能保证食品安全。”食堂负责人颜女士表示，按照市政府的统一要求，为加强日常检查，社区为每个开业运营的社区食堂配备了一名工作人员。同时食堂还安装了一套数字管理系统，将后厨操作规范、环境监管整合为一体，能实时查看食堂后厨情况，让顾客吃着放心。“我们做社区食堂特别注重声誉，要既实惠又安全。”颜女士说，“其实社区食堂赚钱不多，但通过社区食堂，我们可以近距离地接触居民，为以后启动理疗、康健、看护、家政等服务项目打下基础。”
酸辣土豆丝4元，青椒炒肉7元，花卷0.5元……走进S市佳苑社区便民大食堂，价格实惠，老年人就餐还能打折，如此物美价廉，食堂运营会不会亏本？事实上，不少社区食堂在成长初期单凭自身运营很难做到盈亏平衡，实现价廉物美，需要政府部门、社区及社会力量的支持。“建这个食堂的初衷就是为了解决老年人吃饭问题，不以营利为目的。”社区康主任说，社区居民一共1200多人，其中60岁以上老年人就有360多人，年轻人上班后照顾家庭的时间少了，老年人吃饭问题就凸显出来。为了更好照顾老人、减少年轻人后顾之忧，社区决定筹建食堂。在这里，60岁以上老年人每个月伙食费300元。其中由社区出210元，个人只需交90元，相当于打了三折。建设社区食堂是民生工程，社区集体经济发展了，自然要改善民生，让每一个居民受益。康主任介绍，去年佳苑社区集体经济收入超过7800万元，用在社区居民身上的民生支出有5500多万元，其中就包括对社区食堂的补贴。“我们也经营对外业务。附近有工业园，他们对我们的食堂比较放心，我们就与园内一些企业合作，定制团餐、送餐上门。”康主任说，客流扩大后，采购、运营、管理等环节的成本也随之降低了。
“我市人口六百多万，三成居民是60岁以上老人，自己做饭不仅麻烦，也不安全；还有很多年轻人，平时工作压力大、生活节奏快，往往没空进厨房。这是我市在发展中出现的新问题。社区食堂是解决群众实际问题的一个重要途径。”S市民政局陈局长说，“市政府安排财政资金，对考核合格的社区食堂进行补贴，不过还是有些食堂难以支撑。”龙湖新村的助老食堂由政府部门出资建设，日常运营则由一家公益组织负责。“我们长期从事帮扶老年人等群体的公益工作，共有1000多名志愿者，食堂建好后，政府部门第一时间想到由我们来承接。”组织负责人董先生说，“助老食堂，60岁以上老人每人每餐只需5元，而每顿饭成本就要10元左右，成立初期，食堂每月大约亏损1万元左右。这让我们压力很大。”董先生说，后来食堂从政府那里领到了经营补贴，暂时缓解了食堂的经营困难，但董先生还是对未来有些担忧，“社区食堂不是一个单纯盈利的商业机构，还带有一定的社会福利性质，既要走市场化道路，提升自身造血能力，也要政府的政策扶持，对它进行补血。”
为做好社区食堂的开办工作，你市成立了考察组赴S市考察。假如你是该考察组的成员，请根据“给定材料1”，谈谈S市的哪些做法值得借鉴。（15分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300字。
参考要点：1.用心经营食堂。根据社区居民饮食习惯确定菜品；延长供应时段，覆盖三餐及夜宵；采购精打细算，降低成本。
2.开展数字化运营。引进智能设备，实现点餐、加工、结算无人化，降低人力成本；配备工作人员加强日常检查，配合数字管理系统，实时监管后厨情况，保证食品安全。
3.延伸服务项目。以实惠、安全兜底，接触居民，积累声誉，为后续启动理疗、康健等服务项目打下基础。
4.拓展对外业务。与附近企业合作，提供定制团餐、送餐上门等服务，扩大客流，降低各环节成本。
5.多方力量参与。政府部门和社区出资建设，对合格食堂提供经营补贴，维持低价、公益性质；由承包方或公益组织，承接日常运营。
参考答案说明：本参考答案从“用心经营食堂”“开展数字化运营”“延伸服务项目”“拓展对外业务”“多方力量参与”这五个方面进行了分条撰写。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
“早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字楼地库新增了10多个公共充电桩，我终于下定决心了！”受益于充电桩建设不断提速，K市市民李先生前不久得偿所愿，买下一台新款纯电动汽车。随着新能源汽车在K市越来越受欢迎，充电桩也发展迅猛，已经建成充电桩三万多个，车桩比接近2:1，市政府的规划是车桩比要达到1:1，但新能源汽车越来越多。“充电桩建设的速度还是跟不上。”K市工信局崔局长说，“我市的充电桩建设已经取得很大进展，但也正面临‘成长的烦恼’。”
“家里的车位按年续租，没有产权。按以往经验，物业很难允许安充电桩，可这次却痛快地签了安装协议。”前不久，小钱终于在家门口安上了充电桩。这得益于K市出台的相关规定：用户安装充电桩时，物业需指定专人配合新能源汽车生产企业和属地供电公司勘查现场，提供相关材料，配合办理相关手续。“装是装上了，可是一波三折，等了两周多时间。”小钱说，在小区安充电桩要办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等，需要填写一堆表格；用电和施工要进行可行性勘查，电力、消防、物业等都得到场，协调时间有难度；物业也设置隐形门槛，以走流程为借口拖着不肯办……“电力负荷不够，可以申请扩容，但扩容这笔钱谁来掏？”物业宋经理也有自己的顾虑。近年来，部分老旧小区已由市供电公司进行电力扩容改造，但改造后又出现了新问题，“私桩无人值守，管理隐患和安全风险都不容小觑，而且责权不清，出事谁负责呢？”宋经理说。
扫码、缴费、插枪……在城郊的新能源汽车充电站里，看着手机屏幕上显示出“正在充电”的字样，出租车司机钟师傅长舒了一口气。此前，他送客人到城郊，看到只有百分之三十的电，就用手机导航寻找充电桩，发现周边充电桩很少，最近的离自己也有五六千米。钟师傅开过去一看，却是慢充电桩，充好电要五个多小时，怕耽误接生意，只好继续寻找。最后终于找到了这家充电站，这里是快充电桩，不到一个小时就可以充好。“市区大概一两千米就有快充电桩，城郊就少很多，而且像这个充电站离主干道很远，开车找过来很不容易。”钟师傅的手机里装着四个充电桩应用软件，他解释说：“我们市的充电桩分属不同平台运营，就怕着急用的时候周围没有熟悉的充电平台，多下载几个应用软件，才能方便寻找和使用，就是操作起来比较繁琐、费时费力。”
“新能源车主最怕啥？怕车子开半路没电，比没电可更怕的是啥？找到充电桩却充不了电。”张先生因为在充电站没法充电，只能打拖车救援电话。原来，这家充电站有100多个充电桩，张先生按操作说明，多次扫码充电，均显示乱码，现场也找不到管理人员。“有的充电桩设备老化，又没有及时清理，手机软件上显示还在，但实际上无法充电了。”一家充电桩运营公司的周经理说，“有的则是运营公司倒闭了。充电桩的安装成本和运营成本都很高，虽然有政府补贴，但如果公司的规划和实际脱节，公司就很难坚持下去，拆除也要一大笔钱，有的公司就弃之不管了。”
“这是谁的车子，怎么停了这么久？”在一家停车场，保安小刘焦急地大喊。这家停车场共有150多个车位，其中21个是充电位。由于充电桩是分时段差异化收费，在平时（8时至16时，电价0.6元/度）和峰时（16时至0时，电价超过1元/度），来充电的新能源车较少，而这期间正值商业广场经营高峰期，车位紧张，很多汽油车就会停到新能源车位上，但到了谷时（0时至8时，电价0.3元/度），前来充电的新能源车会增多，部分原先停在新能源车位上的汽油车没有及时开走，使得新能源车充不了电。“经常出现纠纷，我们也很头疼。”小刘说。
小小充电桩，一头连着产业，一头连着民生。“充电桩关系到清洁能源革命和绿色交通发展。”崔局长说，“成长的烦恼总是在成长中化解的。”
根据“给定资料2”，请谈谈K市的充电桩建设面临哪些问题，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400字。
参考要点：1.问题：数量不足。车桩比不达标，建桩速度慢。对策：协调资源，加快建设速度；增强规划的前瞻性，研判未来增量，打造适度超前的充电桩体系。
2.问题：私桩安装周期长。许可手续繁杂；可行性勘查协调时间难；责权不清，物业方慢作为。对策：简化许可手续，一站式办理；多部门协同，组建可行性勘查小组；出台指导意见，明确各主体的权责。
3.问题：充电体验差。城郊充电桩、快充桩数量少，远离主干道；平台间数据不互通，操作繁琐。对策：分析充电需求、交通便利程度，在市郊重新布局充电桩，扩大快充占比；推动跨平台数据对接，方便用户。
4.问题：充电桩无法充电。充电桩设备老化，清理不及时；运营公司倒闭，充电站被弃置。对策：督促企业加强养护工作，明确标注停用设备；倒闭弃置的车桩重新招标，盘活闲置资源。
5.问题：电桩被占用。停车场车位不足，油车占用。对策：对车流密集的停车场，按需扩容；利用自动识别道闸等手段，避免油车业主占用充电位。
参考答案说明：本参考答案从“问题”“对策”两个方面展开，从“数量不足”“私桩安装周期长”“充电体验差”“充电桩无法充电”“电桩被占用”这五个方面阐释问题，对策紧随其后，做到所提建议与问题相对应。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
走进F县现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正在大棚内侍弄自己培育的瓜果蔬菜苗，一盆盆幼苗在阳光的照射下茁壮生长。“县农业农村局派了技术员点对点指导我们科学栽培、防治虫害，我们的菜苗成活率比以前高多了。去年一年，光种苗我们合作社就卖了500多万株，抛去各种成本，一年下来能有40多万元的纯利润。”说起去年的收入，老杨掩不住内心的喜悦，“以前我们只知道种自家的田，后来随着时代发展，几户人家成立起合作社。”老杨说，种植规模不断扩大，但种植的作物怎么卖出去却让自己觉得力不从心。“幸好县里有关部门一路跟着服务，商务局派了工作人员指导我们怎样做电商，建立销售网络，让我们不愁卖不出去。”
老杨说的是F县帮扶小微企业行动中的一部分，小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。近年来，国家和省里都出台了一系列政策。“扶持小微企业发展，我们县也结合自身实际情况制定了相关文件，把帮扶小微企业当作‘为群众办实事’活动的重要内容来抓。”F县王县长说。
“作为小企业，我们市场竞争力小，面对突如其来的新冠肺炎疫情，企业发展资金压力很大，是税务局及时上门解读最新的税收减免和缓缴政策，帮助减免了40多万元税款，解了燃眉之急。”未来食品公司蔡经理感激地说。未来食品公司主要经营糕点糖果批发。去年，该企业实现利润总额274万元，原本按25%的税率应缴纳企业所得税60多万元，由于符合小微企业条件，享受小微企业普惠性减税降费政策，实际仅缴纳企业所得税20万元左右，减免税额达40多万元，“有些我们这样的小微企业并不了解国家税务政策的变化，是县税务局通过大数据分析，发现了我们这些应享未享户，切实给我们带来了国家减税降费政策的温暖。”蔡经理说。
在当地一家银行挂着这样一面锦旗：小微贷情系小微。这7个字饱含了一个企业家对银行支持小微企业发展的感激之情。送锦旗的老魏是县一家五金模具厂的老板。受新冠肺炎疫情影响，该企业连续停业2个月，生产经营面临巨大困难。县政府组织多家金融机构主动服务受困企业，提供个性化融资支持服务。银行刘行长说：“我们积极配合县政府的行动，通过信用评价扩围，运用大数据分析技术和‘以信换贷’方式，将受惠企业范围由纳税信用A级和B级扩大至M级，推出多种个性化的信贷产品，最大限度赋能企业渡过难关。”2021年，全县共有183家小微企业获得信用贷款，融资难、融资贵问题得到极大缓解。老魏的模具厂获得了银行线上发放的47.9万元低息信用贷款。“这笔贷款是旱日的甘霖，我们立即用这笔贷款购买开工原材料、支付人员工资等，给我们复工复产带来莫大的信心。”老魏说。
县综合市场石材批发店的老板老黄，凭着不怕吃苦的劲儿，生意越做越好，老伴儿笔笔手工记账，很快就赶不上他们生意的节奏了。可石材批发店人手不足，雇人专门记账成本又太高。“近年来，随着国家跨入数字时代，数字化运营成为企业发展的必由之路。”王县长说，“但我们县小微企业离真正的数字化运营还很远，这成为企业发展的一个瓶颈。”县政府主动接洽科技公司，对全县小微企业开展数字化经营专门培训。“目的是帮助小微企业尽快跟上数字化运营的时代步伐，不断做优做强。这是我们为群众办实事的具体实践。”王县长说。首场培训选在小微企业集中的县综合市场，大家热情高涨，包括老黄在内的近百名企业家参加了数字化运营培训班。老黄很快学会使用数字记账软件，每日、每周、每月的顾客人数，收款笔数，单笔款项等一目了然。看到这些企业如此踊跃参加培训班，县政府又顺势而为举办了一系列民营企业家素质提升研修班，受到众多小微企业的热捧。
“我们县小微企业居多，今后县委、县政府还打算聚焦募集资金难、招工用工荒、市场开拓难等问题，采取实际行动提升小微企业竞争力。我们要结合本地特色谋发展。比如，农业农村局正在协调推进提升商业化育种能力，加大力度培育抗病虫害的高产果苗。县里还打算找准产业发展方向，通过打造长途蔬菜冷链物流配送体系、发展蔬菜深加工产业等，凝聚小微企业，脚踏实地做大做强产业链。”王县长说。
F县领导将要参加市政府召开的帮扶小微企业经验交流会，并在会上就本县经验作交流发言。假如你是F县政府办公室的工作人员，请根据“给定资料3”，为县领导拟写一份会议发言稿提纲。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不超过400字。
参考要点：F县帮扶小微企业经验交流的发言稿提纲
一、背景：小微企业对于社会经济意义重大，为响应国家和省里政策，我县结合自身情况制定帮扶政策。
二、经验：1.派专人，农业社增产销。技术员点对点指导科学栽培、防治虫害，提高菜苗成活率，提升收入；指导电商运营，建立销售网络，提升销量。2.减税费，缓企资金压力。税务局及时上门解读最新税收减免和缓缴政策，并通过大数据分析，发现应享未享户，切实落实减税降费政策。3.促融资，助力生产经营。进行信用评价扩围，运用大数据技术、以信换贷，扩大受惠企业范围，推出个性化信贷产品，解决融资难题。4.送培训，企业家提素质。主动接洽科技公司，开展数字化经营培训，教授软件操作技能，并顺势举办系列民营企业家素质提升研修班。
三、结尾：今后将聚焦募集资金难、招工用工荒等问题，结合本地特色，找准产业发展方向，做大做强。
参考答案说明：正文分别按照开头（主要写到了小微企业的重要性以及F县的宏观政策）、主体部分（主要写到了“派专人，农业社增产销”“减税费，缓企资金压力”“促融资，助力生产经营”“送培训，企业家提素质”这四个方面的经验）、结尾（主要写到了今后的工作计划）的结构展开。
在李家村的生态农场里，几名头戴草帽的村民早就忙得不可开交。大家动作快一点，“上午要把最后一车运出去。”农场技师老卢一边指挥着工友装运蔬菜，一边说，“前来收购的货车就停在路边，清晨采摘，上午运送，保证新鲜。幸亏路好，叶子不会被颠坏、我们的蔬菜水果都不愁销路了。”老卢提到的这条路是李家村通往外界的村路，宽8米、长700米，是新修的沥青路，平整宽敞。三轮车、小汽车、货车在路上川流不息，最早是泥土路，一下雨就变成一片烂泥，又滑又臭，接着是砂石路，后来“村村通”时硬化成3米宽的水泥路，现在是升级改造后的沥青路，想起当时村村通工程把水泥路修到村口时的情景，李家村村支书老李记忆犹新：虽然水泥路只修到了村口，村子里还是泥土路，但大伙儿个个都夸党的政策好，祖祖辈辈出行难的问题解决了。但是没过多久，许多村民都买了小车，还有做生意的货车也多起来了，原来还算宽敞的水泥路很快就显得太窄了，两车相遇经常发生刮擦，甚至引发司机争吵，“村村通”变成了“村村痛”。为方便群众出行，县里启动农村公路升级改造工程。老李说，县政府提出要村村通沥青路，组组通水泥路，户户通连户路。李家村的村路经过翻新改造拓宽，从3米变成了8米，还建了两条水泥路从村子里穿过。然后又在每家每户门口修了一条小路连到村子里的水泥路上，现在车子每次都能坐满了。村里开客车的小张说，“以前道路狭窄，行人、摩托车都紧靠客车，自己开车提心吊胆，而且道路缺乏修护，坑坑洼洼。一路颠簸不停，让人很难受。现在新修的沥青路宽敞平整，乘客们很舒心，我的生意也越来越好。”
在村里开着农家乐的村民小曾也是道路变迁的受益者。“现在道路越来越宽，基础设施越来越好，开车来游玩的人越来越多，我们以前一天只有两三桌客人，现在每天都有六七桌。”小曾说，“这条路成为名副其实的‘致富路’，村路拓宽后，旅游大巴都能开进来了，大家都想办法发展副业，番薯酒、腊味、自制的‘土菜’通过新修建的村路运到了一个个买家的手中。”
“你看，自从道路改造升级后，我们这里也兴起了快递。”指着一辆运送快递的电动三轮车，老李说：“以前道路不好，我们寄快递，拿快递都要走很远的路到镇上去。”在老李看来，快递的兴起，不仅意味着提供生活便利，增加就业岗位，还意味着这个原本偏僻的村庄与外面的世界越来越紧密地联系起来了。“村村痛”又变成了“村村通”。看着村路上来来往往的车子和行人，老李满脸笑容地说：“这条路不仅是修到了村庄，也修到了我们群众的心里啊！”
“给定资料5”中提到，“‘村村通’变成了‘村村痛’”“‘村村痛’又变成了‘村村通’”。从“通”到“痛”又从“痛”到“通”这样的变化带给我们很多思考，请深刻理解给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”但不拘于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000~1200字。
参考要点：农村公路“通”与“痛”的启示
农村要发展，交通是基础。近年来，各地积极推行“村村通”工程，让一条条公路将乡村与城市相连，打破了农村发展的交通瓶颈，缓解了居民的出行难题。然而，“村村通”也曾一度变成了“村村痛”，如公路修建宽度过窄、错车困难，路面缺乏维护，坑坑洼洼、颠簸不平……因此，加强农村公路建设，各地要充分认识到规划设计的重要性，增强规划前瞻性，强化公路日常维护，确保其长效运行，进而更好发挥“公路+”的综合作用。
“从通到痛”启示我们，农村公路的建设要注重前瞻性，既立足实际、实事求是，又适度超前、尽力而为。当前，一些农村实施“村村通”工程时，未提前考虑到私家车、大型农机具等在农村日渐普及，导致后期道路拥挤、运行状况频发。因此，农村公路建设需“瞻前顾后”，科学规划，合理布局，既要做好前期调查研究，充分考虑当下和未来的发展情况，也要把规划权交给村民，广泛征求群众意见，了解其内在需求。如此，方能引领性地把党的好政策落实到位，避免后期返工，耗时耗力，劳民伤财。
“从通到痛”还启示我们，农村公路的建设要注重长效性，关注后续问题，做好改造提升、养护运维工作，确保路网畅通、有序。近年来，由于重建设，轻管护，导致农村公路耗损快，直接影响着公路的行车安全和长远发展。因此，一方面，要明确农村公路建、管、养责任主体，设立道路专管员，给每条农村公路配上“管家”，开展日常巡查检修。另一方面，也要根据农村发展需要，积极开展乡村公路升级改造工程，比如拓宽、加固路面，提高通行的通达性、舒适性。
“从痛到通”启示我们，要发挥好“农村公路+”的综合作用，畅通物流体系，带动农村产业发展，促进城乡之间人、物、资金等要素自由流通。所谓“修建一条公路，串联一路风景，带动一方产业”。农村公路不仅是农村居民便捷出行的保障，也是农村产业发展和经济增长的基础。一条条延伸的公路，串联的是城市与农村，打通的却是偏僻与繁华、贫困与富足。因此，要积极借助四通八达的农村公路，帮助农业生产经营者畅通农产品外销渠道，同时吸引城市资本下乡，优秀人才下沉，让深山里的绿水青山变成金山银山，让守住一方秀丽山水的农民吃上“旅游饭”。农村公路唯有变成产业路、旅游路、致富路，才算真正通到了群众的心里面啊！
建好乡村路，踏上新征程。希望各地在规划好、管护好乡村公路的基础上，不断发挥“公路+”的综合作用，真正让乡村公路成为乡村振兴的“幸福路”！
文章分析
农村公路“通”与“痛”的启示
【标题的优点：首先，范文的标题突出了“农村公路建设”这一主题。其次，形式上，文字简洁明快。】
（1）农村要发展，交通是基础。近年来，各地积极推行“村村通”工程，让一条条公路将乡村与城市相连，打破了农村发展的交通瓶颈，缓解了居民的出行难题。然而，（2）“村村通”也曾一度变成了“村村痛”，如公路修建宽度过窄、错车困难，路面缺乏维护，坑坑洼洼、颠簸不平……因此，（3）加强农村公路建设，各地要充分认识到规划设计的重要性，增强规划前瞻性，强化公路日常维护，确保其长效运行，进而更好发挥“公路+”的综合作用。
【开头的优点：★内容方面：范文的开头是紧扣题目给定的“‘村村通’变成了‘村村痛’”“‘村村痛’又变成了‘村村通’”这两句话展开的。首先，开头点出主题，做到了主题明确。其次，对“农村公路建设”这一主题进行了分析阐述，指出了（1）推行“村村通”工程，建设农村公路的意义。（2）农村公路建设过程中存在的问题。（3）引出文章的核心观点。★文字表达方面：使用了“然而”“因此”等关联词，使语言表达有逻辑性。】
“从通到痛”启示我们，农村公路的建设要注重前瞻性，既立足实际、实事求是，又适度超前、尽力而为。（1）当前，一些农村实施“村村通”工程时，未提前考虑到私家车、大型农机具等在农村日渐普及，导致后期道路拥挤、运行状况频发。因此，（2）农村公路建设需瞻前顾后，科学规划，合理布局，既要做好前期调查研究，充分考虑当下和未来的发展情况，也要把规划权交给村民，广泛征求群众意见，了解其内在需求。如此，方能引领性地把党的好政策落实到位，避免后期返工，耗时耗力，劳民伤财。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“农村公路建设”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“农村公路建设要注重前瞻性”入手，指出了解决“农村公路建设‘痛点’”的对策。★论述内容：（1）先介绍了农村公路建设缺乏前瞻性的问题；（2）再介绍了农村公路建设要注重前瞻性的具体对策。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“‘从通到痛’启示我们，农村公路的建设要注重前瞻性，既立足实际、实事求是，又适度超前、尽力而为”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理的方式，做到了见解深刻。】
“从通到痛”还启示我们，农村公路的建设要注重长效性，关注后续问题，做好改造提升、养护运维工作，确保路网畅通、有序。（1）近年来，由于重建设，轻管护，导致农村公路耗损快，直接影响着公路的行车安全和长远发展。因此，（2）一方面，要明确农村公路建、管、养责任主体，设立道路专管员，给每条农村公路配上“管家”，开展日常巡查检修。另一方面，也要根据农村发展需要，积极开展乡村公路升级改造工程，比如拓宽、加固路面，提高通行的通达性、舒适性。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“农村公路建设”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“农村公路建设要注重长效性”入手，指出了解决“农村公路建设‘痛点’”的对策。★论述内容：（1）先介绍了农村公路建设重建轻管、缺乏长效性的问题；（2）再介绍了农村公路建设要注重长效性的具体对策。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“‘从通到痛’还启示我们，农村公路的建设要注重长效性，关注后续问题，做好改造提升、养护运维工作，确保路网畅通、有序”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理的方式，做到了见解深刻。】
“从痛到通”启示我们，要发挥好“农村公路+”的综合作用，畅通物流体系，带动农村产业发展，促进城乡之间人、物、资金等要素自由流通。（1）所谓“修建一条公路，串联一路风景，带动一方产业”。农村公路不仅是农村居民便捷出行的保障，也是农村产业发展和经济增长的基础。一条条延伸的公路，串联的是城市与农村，打通的却是偏僻与繁华、贫困与富足。因此，（2）要积极借助四通八达的农村公路，帮助农业生产经营者畅通农产品外销渠道，同时吸引城市资本下乡，优秀人才下沉，让深山里的绿水青山变成金山银山，让守住一方秀丽山水的农民吃上“旅游饭”。农村公路唯有变成产业路、旅游路、致富路，才算真正通到了群众的心里面啊！
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“农村公路建设”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“要发挥好‘农村公路+’的综合作用”入手，指出了“从痛到通”的对策。★论述内容：（1）先介绍了农村公路建设的重要性；（2）再介绍了让农村公路带动产业发展、村民致富的对策。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“‘从痛到通’启示我们，要发挥好‘农村公路+’的综合作用，畅通物流体系，带动农村产业发展，促进城乡之间人、物、资金等要素自由流通”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理的方式，做到了见解深刻。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间有两层逻辑。第一层，整体上是从“从通到痛”到“从痛到通”的逻辑展开的。第二层，其中观点1和观点2又是从“从通到痛”出发，论述段1先写了“‘从通到痛’启示我们，农村公路的建设要注重前瞻性，既立足实际、实事求是，又适度超前、尽力而为”，论述段2再写了“‘从通到痛’还启示我们，农村公路的建设要注重长效性，关注后续问题，做好改造提升、养护运维工作，确保路网畅通、有序”。★段与段的外在衔接：论述段1、2、3都在段首处直接点题，引出观点，使文章整体上看起来逻辑思路清晰。】
建好乡村路，踏上新征程。希望各地在规划好、管护好乡村公路的基础上，不断发挥“公路+”的综合作用，真正让乡村公路成为乡村振兴的“幸福路”！
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“农村公路建设”这一主题，总结了文章的观点，做到了首尾呼应。】