申论
第 1 题 · 申论问答（20分）
给定资料1中，嘉宾讨论了三个问题。请你根据资料，分别阐述每个问题的聚集点。（20分）
要求：准确、简明，不超过300字。
本题为主观题，请结合给定材料作答。提交后展示参考答案，不做自动判分。
第 1 题（20分）问答
参考要点：1.如何化解种粮风险。农户认为应给予更强的政策保障，抵御种粮的自然、市场风险；基层干部认为干部要与群众共同努力，保证粮食产量；专家认为中央应继续出台类似取消农业税、实行农业直接补贴等扶持政策。 2.如何落实“三农”政策。专家认为应转变政绩观，坚持农业农村优先发展，做到资源倾斜；农户认为要持续提供农机、技术、农业硬件方面的扶持，改善种地条件；基层干部认为干部要厘清各项政策，切实传递落实到基层。 3.如何补齐“三农”短板。农户认为应完善农村生活设施，留住年轻人，解决空心化问题；基层干部认为要吸引资本、人才等资源下乡，实现产业新业态；专家认为要提高脱贫质量，完善农村公共服务体系，规划好村镇体系。 参考答案说明：本参考答案依次指出了“如何化解种粮风险”“如何落实‘三农’政策”“如何补齐‘三农’短板”三个问题的聚焦点，并分别对聚焦点的内容进行补充完善。各条要点之间在内容上各自独立，没有交叉。
第 2 题（25分）问答
参考要点：1.因地制宜，借鉴方法。分类明确、针对性处理垃圾；厨余类垃圾投入沼气池；可燃烧类垃圾，由村里统一集中焚烧；可回收类垃圾，由保洁员拣出卖废品；危险垃圾类，集中送往垃圾处理中心。 2.加强领导，全面准备。县委牵头，成立项目组；制定工作路线图，按计划步骤推开；提供稳定人财物支持。 3.实施到位，策略得当。优化流程，分类投放、收集、车辆分类运输、终端分类处理，环节无缝衔接，确保常态化、制度化；加强指导，奖惩结合。 4.聘请专人负责垃圾清理。村民缴纳垃圾处理费，统一标准；聘请垃圾清运员，保证待遇。 5.加强宣传教育培训。开展宣传活动，传播分类理念；学校建立垃圾分类制度，与学生操行分挂钩，利用课堂引导孩子养成分类习惯，带动家庭。 6.寻找商机，发明创造。坚持不懈，研发实用型垃圾处理设备；对外销售，扩大收入。 参考答案说明：本参考答案从“因地制宜，借鉴方法”“加强领导，全面准备”“实施到位，策略得当”“专人负责清理垃圾”“加强宣传教育培训”“寻找商机，发明创造”等不同的方面进行了分条撰写。每条要点之间内容上没有交叉。
第 3 题（15分）问答
参考要点：一、设计建设不规范。厕所随意搭建，与猪圈相连，污物直接排入，形成连茅圈；村民攒土肥，异味大，占空间，缺乏防渗措施。 二、卫生环境差。污染空气、地下水，滋生蚊蝇，传播病菌，传染病易发。 三、安全隐患大。化粪池发酵产生沼气，容易引发爆炸、着火等意外。 四、设备落后。厕所大部分在室外，冬天易结冰，管道需由弯取直，但取直后容易反味。 五、卫生习惯差。粪液粪渣随意倾倒，造成二次环境污染；农民群众如厕习惯差。 参考答案说明：答案从“设计建设不规范”“卫生环境差”“安全隐患大”“设备落后”“卫生习惯差”等不同的问题进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列的。
第 4 题（40分）问答
参考要点：关于F市农村改厕工程的工作方案 为解决农村厕所条件简陋、如厕不便、污染环境、引发疾病等问题，推进农村改厕工程，我市制定改厕方案： 一、指导思想：认真贯彻建设美丽乡村的决策部署。 二、工作步骤与措施 （一）准备阶段：1.保障资金投入。出台专门的农村改厕专项资金管理办法，给予省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力状况制定扶持奖励政策。2.严把入口关。采取统一招标耗材、施工队伍、施工规范、检查验收的方式；从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务，保证改造效果。 （二）实施阶段：1.数据化管理。为每户编号，记录并上传数据。2.因地制宜确定改厕方案。调研改厕模式，民主商议最终确定。3.科学设计。合理设计管道、粪池，配备生活、卫生设施。 （三）后续保障阶段：1.加强组织建设，建立长效机制。制定标准，建立管护服务组织；坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择模式，统一管理。2.保障后续管理资金。探索多方筹集机制，设立专项资金适当奖补，财政补助设备购置。3.开展资源化利用。鼓励依托合作社、家庭农场，成立公司进行清运服务；建立有机农业生态园，发展绿色农业。4.加强宣传教育。利用多种形式宣传良好卫生习惯。 三、工作要求：各级部门明确责任分工和时间节点。 参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”。（2）正文部分，一方面从内容来看，围绕着“F市农村改厕”这一主题，开头先写到了“改厕的背景、目的”；主体部分从“指导思想”“工作步骤与措施”“工作要求”三个方面展开。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。
参考答案：1.如何化解种粮风险。农户认为应给予更强的政策保障，抵御种粮的自然、市场风险；基层干部认为干部要与群众共同努力，保证粮食产量；专家认为中央应继续出台类似取消农业税、实行农业直接补贴等扶持政策。 2.如何落实“三农”政策。专家认为应转变政绩观，坚持农业农村优先发展，做到资源倾斜；农户认为要持续提供农机、技术、农业硬件方面的扶持，改善种地条件；基层干部认为干部要厘清各项政策，切实传递落实到基层。 3.如何补齐“三农”短板。农户认为应完善农村生活设施，留住年轻人，解决空心化问题；基层干部认为要吸引资本、人才等资源下乡，实现产业新业态；专家认为要提高脱贫质量，完善农村公共服务体系，规划好村镇体系。 参考答案说明：本参考答案依次指出了“如何化解种粮风险”“如何落实‘三农’政策”“如何补齐‘三农’短板”三个问题的聚焦点，并分别对聚焦点的内容进行补充完善。各条要点之间在内容上各自独立，没有交叉。
参考答案：1.因地制宜，借鉴方法。分类明确、针对性处理垃圾；厨余类垃圾投入沼气池；可燃烧类垃圾，由村里统一集中焚烧；可回收类垃圾，由保洁员拣出卖废品；危险垃圾类，集中送往垃圾处理中心。 2.加强领导，全面准备。县委牵头，成立项目组；制定工作路线图，按计划步骤推开；提供稳定人财物支持。 3.实施到位，策略得当。优化流程，分类投放、收集、车辆分类运输、终端分类处理，环节无缝衔接，确保常态化、制度化；加强指导，奖惩结合。 4.聘请专人负责垃圾清理。村民缴纳垃圾处理费，统一标准；聘请垃圾清运员，保证待遇。 5.加强宣传教育培训。开展宣传活动，传播分类理念；学校建立垃圾分类制度，与学生操行分挂钩，利用课堂引导孩子养成分类习惯，带动家庭。 6.寻找商机，发明创造。坚持不懈，研发实用型垃圾处理设备；对外销售，扩大收入。 参考答案说明：本参考答案从“因地制宜，借鉴方法”“加强领导，全面准备”“实施到位，策略得当”“专人负责清理垃圾”“加强宣传教育培训”“寻找商机，发明创造”等不同的方面进行了分条撰写。每条要点之间内容上没有交叉。
参考答案：一、设计建设不规范。厕所随意搭建，与猪圈相连，污物直接排入，形成连茅圈；村民攒土肥，异味大，占空间，缺乏防渗措施。 二、卫生环境差。污染空气、地下水，滋生蚊蝇，传播病菌，传染病易发。 三、安全隐患大。化粪池发酵产生沼气，容易引发爆炸、着火等意外。 四、设备落后。厕所大部分在室外，冬天易结冰，管道需由弯取直，但取直后容易反味。 五、卫生习惯差。粪液粪渣随意倾倒，造成二次环境污染；农民群众如厕习惯差。 参考答案说明：答案从“设计建设不规范”“卫生环境差”“安全隐患大”“设备落后”“卫生习惯差”等不同的问题进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列的。
参考答案：关于F市农村改厕工程的工作方案 为解决农村厕所条件简陋、如厕不便、污染环境、引发疾病等问题，推进农村改厕工程，我市制定改厕方案： 一、指导思想：认真贯彻建设美丽乡村的决策部署。 二、工作步骤与措施 （一）准备阶段：1.保障资金投入。出台专门的农村改厕专项资金管理办法，给予省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力状况制定扶持奖励政策。2.严把入口关。采取统一招标耗材、施工队伍、施工规范、检查验收的方式；从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务，保证改造效果。 （二）实施阶段：1.数据化管理。为每户编号，记录并上传数据。2.因地制宜确定改厕方案。调研改厕模式，民主商议最终确定。3.科学设计。合理设计管道、粪池，配备生活、卫生设施。 （三）后续保障阶段：1.加强组织建设，建立长效机制。制定标准，建立管护服务组织；坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择模式，统一管理。2.保障后续管理资金。探索多方筹集机制，设立专项资金适当奖补，财政补助设备购置。3.开展资源化利用。鼓励依托合作社、家庭农场，成立公司进行清运服务；建立有机农业生态园，发展绿色农业。4.加强宣传教育。利用多种形式宣传良好卫生习惯。 三、工作要求：各级部门明确责任分工和时间节点。 参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”。（2）正文部分，一方面从内容来看，围绕着“F市农村改厕”这一主题，开头先写到了“改厕的背景、目的”；主体部分从“指导思想”“工作步骤与措施”“工作要求”三个方面展开。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。